平教体函〔2016〕29号Ｂ类
姜淑妃委员：
你关于《整合小学教育资源，提高小学师生比，确保我县基础教育教学质量》的提案收悉，现回复如下：
首先，非常感谢你对我县教育事业发展的关心和支持，特别是对基础教育的高度关注。
一、关于“我们面对的现实”中有关中小学教师编制的问题
㈠有关中小学教职工编制标准方面的文件
1.《湖南人民政府办公厅转发省编办、省教育厅、省财政厅关于湖南中小学教职工编制标准实施意见的通知》（湘政办发〔2002〕44号）规定的中小学教职工编制标准是：
文件中“工作要求”第二点：中小学校按新编制标准核定后，其编制除高中教师和义务教育阶段急需的外语、信息技术课教师可适当增加外，其余暂不增加，人员也暂不补充。
2.《中央编办、教育部、财政部关于进一步落实〈国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知〉有关问题的通知》（中央编办发〔2009〕6号）规定：为适应义务教育实行“以县为主”管理体制的需要，解决部分农村地区中小学教职工编制偏紧的问题，各省（区、市）可根据实际需要，在县域范围内和总量控制的基础上，按照有增有减的原则，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制。据此核定的编制必须用于农村中小学教职工。
3.《中央编办、教育部、财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）规定：
①统一编制标准，促进城乡中小学教育资源均衡配置。根据中央关于推进城乡发展一体化和基本公共服务均等化精神，在遵循《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）和《关于进一步落实<国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知>有关问题的通知》（中央编办发[2009]6号）关于核定中小学教职工编制原则和有关工作要求的基础上，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，即高中教职工与学生比为1：12.5、初中为1：13.5、小学为1：19。
省级机构编制部门会同同级教育、财政部门按上述要求，结合本地实际情况制定具体实施办法。鼓励有条件的地方，探索将一般性教学辅助和工勤岗位不再纳入编制管理范围，并相应适当降低教职工编制核定标准。
②坚持从严从紧，严格控制编制总量。实行城乡统一的中小学教职工编制标准工作，要坚决贯彻中央严格控制机构编制和本届政府财政供养人员只减不增有关精神，按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，由省级政府负总责，实行总量控制，确保核定后的中小学教职工编制不突破现有编制总量。
㈡湖南省中小学编制核定,目前仍执行的是（湘政办发〔2002〕44号）文件
中央编办发〔2009〕6号文件下发后，县教育局多次书面向县编委会申请执行中央编办文件精神，2014年2月28日《平江县人民政府县长办公会议纪要》明确：“加快推进该项工作的落实，完全按城乡统一标准核编定岗须等待新的省编标准出台后才能具体组织实施。”
2014年11月13日，中央编办 、教育部、财政部下发了《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）的文件。但湖南省编办没有下发相应的文件，因此，平江县编办目前仍然执行湘政发【2002】44号文件规定的编制标准，即教职工与学生比为：初中县镇1﹕16、农村1﹕18；小学县镇 1﹕21、农村1﹕23.
㈢为了解决我县偏远乡镇及教学点、村小师资紧缺问题，平江县人民政府采取了定岗招聘小学教师的措施
根据《平江县人民政府县长办公会议纪要》（〔2015〕第9次）的精神，2015年4月3日，由县编委办牵头，会同县人社局、财政局、教育局，对我县边远山区的虹桥镇（含平江十中）、石牛寨镇、三墩乡、木金乡、龙门镇等乡镇的中小学校实地进行教师队伍建设调研，采取看现场，查资料，与乡镇（村）干部、学校校长、教师座谈，走访村民等形式，了解我县教师队伍建设情况，形成了调研报告，建议：一是连续五年每年招聘定岗小学教师100名，解决边远乡镇及教学点、村小师资紧缺问题；二是重新启动免费师范生委培计划。2015年我县面向社会公开招聘定岗小学教师100名，补充到了边远乡镇及教学点、村小等艰苦岗位；同时选送了初、高中起点免费师范生65名到师范院校委培。
㈣我县通过普职高教师招聘、特岗教师招聘、定岗小学教师招聘等渠道补充中小学教师，招聘计划完成难
1.近些年，我县面向社会公开招聘普、职高教师，但因师源问题，很少完成过招聘计划。
2.从2009年开始，我县通过省特岗办面向社会公开招聘中小学教师，也很难完成招聘计划。
二、关于大班额问题
你所反应的集镇大班额问题，在当前是一个普遍性的问题，这是人民群众对优质教育资源需求日益增强与学校基础建设相对滞后之间的矛盾。近些年，我县通过加大薄弱学校改造、合格学校建设、校园文化建设等一系列举措，学校基础建设取得了很大的发展。但建设总是赶不上形势变化，老百姓要求子弟进入目前发展较好的学校的愿望依然强烈，造成大班额现象一时难以解决。我们将通过严格执行国家就近入学的招生政策，逐步缓解择校热和大班额问题。
三、关于“义教阶段学校必须缴纳大量择校费”的问题
县育体育局未曾接到过此类举报，若你发现，欢迎及时举报（举报电话：6234772，平江县教育体育局纪检监察室），以便我们及时查处。
平江县教育体育局
2016年6月20日
承办责任人：方均元
承办单位：平江县教育体育局基教办 联系电话：6223118