平农发[2014]1号
平江县农业局关于印发平江县农业生产（种植业）
防寒抗冻应急预案的通知
各乡镇农技站、局属各单位、机关股室站：
现将《平江县农业生产（种植业）防抗低温寒冻害应急预案》印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。
二○一四年二月八日
主题词：农业 防寒防冻 应急预案 通知
发：各乡镇农技站、局属各单位、机关各股室站
报送：市农业局办公室，县委办、县政府办、县人大农工委、县政协办.
平江县农业局办公室 2014年2月8日印发
平江县农业生产（种植业）防寒抗冻
应 急 预 案
总则
一、编制目的
为及时有效地防寒冻灾害对我县农业生产的影响，围绕“保民生、保安全、保秩序”的目的，以对人民群众高度负责的精神，落实防灾减灾抗灾救灾责任制，加大工作力度，采取有力措施，确保工作到位、人员到位，措施到位，切实维护生产生活秩序，尽最大努力减少农业经济的损失，确保农业生产安全，结合我县实际情况，特制定本预案。
二、编制依据
《中华人民共和国农业法》、《湖南省农业自然灾害应急预案》、《岳阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《岳阳市突发公共事件编制管理办法》、《岳阳市人民政府办公室规范专项应急预案和部门应急预案的通知》、《平江县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《平江县突发公共事件编制管理办法》、《平江县人民政府办公室规范专项应急预案和部门应急预案的通知》等法律法规和有关规定。
三、适用范围
本预案适用于我县农作物防寒冻害应急处理工作。
四、工作原则
预防为主，防控结合；快速反应，紧急处置，控害减灾；属地为主，分级联动，各司其职。
五、组织体系
1、组织机构
成立防寒、防冻应急工作领导小组，由吴宗佑局长任组长，李语松、余艺涛任副组长，成员由彭七凤、谭启明、唐伟均、李昂东、邓亮斌、吴章良、晏红安、吴灵芝、余树林、易掌珠、张弓、黄飞武、程傲雪、吴清波、廖俭川、李族成、曾要奇、李学华、吴根平、方孝忠等人组成。下设一室二组：
办公室：主任由晏红安兼任、副主任由张弓兼任；
技术组：组长余艺涛（副局长）担任，副组长：谭启明（副局长）、李昂东（党委委员）、邓亮斌（总农艺师），成员：易掌珠、张弓、吴清波、黄飞武、程傲雪、吴灵芝、李族成、曾要奇。
督查保障组：组长李语松（副局长）担任，副组长：唐伟均（纪委书记），成员：晏红安、吴章良、余树林。
各乡镇农技站成立相应机构，并报领导小组办公室。
2、主要职责
（1）防寒、防冻应急工作领导小组：
①统一协调局机关股室站、各乡镇农技站开展防寒防冻工作。
②组织制定并实施防寒防冻工作方案。
③组织协调做好防寒防冻农资调运储备工作。
（2）领导小组办公室：
①及时收集防寒防冻工作情况工作典型，反馈工作信息，为领导小组决策提供依据。
②做好防寒防冻宣传，发挥农业服务热线作用，帮助农民解忧排难，及时下乡指导。
③会同县政府新闻办公室，按照《平江县突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定，做好农业生物灾害信息发布工作。
（3）技术组工作职责：
①制定切实可行的农作物防寒防冻技术措施，指导农作物防冻防寒技术宣传、培训和实施。
②深入基层、生产一线开展农业企业和农户抗寒防冻技术指导。
（4）督查保障组
①检查落实防寒防冻工作措施是否到位。
②检查下乡技术人员是否到位开展工作。
③及时上传下达并收集、反馈防寒防冻工作信息，当好领导参谋。
④保障应急所需经费及交通等相关设施。
（5）各乡镇农技站工作职责：
各乡镇农技站要及时向县农业局报告灾情并掌握灾情动态，协同有关部门，积极组织、调运、供应防寒防灾物资，尤其是要做好农膜、热性肥、果实套袋等物质的调运与供应，满足生产需求。需要补种补栽的，要帮助农民组织、调剂种子（苗），力保不误生产。
3、预警电话：0730-6289681。
六、防寒防冻应急预案启动和终止
1、根据气象部门预报，当强寒流来临之前或极端低温出现0℃以下，启动本预案。
2、当有下列情况之一的，经领导小组批准，可以中止或结束本应急预案。
（1）当日平均温度稳定在10℃以上，作物生长正常。
（2）上一级业务主管部门有解除防抗低温冻害警报或采取新的决策方案，本预案自动终止。
（3）应急预案终止后，及时对灾害进行评估，将评估和统计结果上报上一级有关部门。
七、防寒冻害应急值班安排及技术措施（详见附件1.2）
八、奖惩规定
对在应急抗寒冻害工作突出贡献的单位和个人，给予表彰或奖励，对不按本预案执行单位和农技人员或不服从指挥、安排、办事拖拉推诿通报批评，造成不良影响的追究单位主要负责人和有关人员的责任。
附件1
农业局防寒、防冻应急值班安排
| 时间 |
值班领导 |
值班人 |
联系电话 |
| 2月9日 |
吴宗佑 |
晏红安 黄飞武 |
15074000777 13808407526 15115092666 |
| 2月10日 |
李语松 |
张 弓 吴清波 |
13973029019 13517309089 13808407317 |
| 2月11日 |
余艺涛 |
李族成 曾要奇 |
13974094346 13808409351 13575020858 |
| 2月12日 |
李昂东 |
易掌珠 吴根平 |
138074006818 13762778368 13974023692 |
| 2月13日 |
谭启明 |
吴章良 吴灵芝 |
13787984679 13807409449 13974008676 |
| 2月14日 |
唐伟均 |
程傲雪 余树林 |
13807409475 13974008676 13874047063 |
| 2月15日 |
邓亮斌 |
李学华 方孝忠 |
15197106600 13786076699 13762794762 |
县委总值班室：6227356 县政府办应急办：6223931 局总值班室：6289681 农业局值班总负责人：李语松 晏红安
附件2：
防寒冻害应急技术措施
一、油菜的防寒冻主要技术措施
(一)、加强对油菜苗期管理，防止或减轻冻害发生。
1、培育壮苗。提高整地质量，及时高质量移栽，合理施用氮磷钾肥，及时开沟排除积水，保持生长稳健。对生长过旺的田块可用100—200毫克/公斤的多效唑喷施适度抑制。冬前苗高产形态指标：主茎总叶数17—20片，主茎绿叶10片左右，叶色绿，叶缘略带紫色，全田基本封行。
2、中耕培土
冬季中耕培土，可疏土壤，增厚根系土层，对阻挡寒风侵袭，提高吸热保温抗寒能力有一定作用。
3、增施磷钾肥及腊肥
一般每亩配合氮肥施用10-15公斤磷肥、5-8公斤钾肥后，油菜植株抗寒效果好。每亩施猪牛粪1000-1250公斤作腊肥，不仅能提高地温，促进根系生长，且可为春发提供养分。
4、覆盖防寒
寒潮来临前或入冬后，用稻草、谷壳或其他作物秸秆铺盖在菜苗行间保暖，减轻寒风直接侵袭，也可在寒潮前将稻草等轻轻盖在苗上，以减轻叶部受冻，寒潮过后，随即揭除，促进油菜恢复正常正长。
5、摘除早薹，抵制发育进程，躲避开低温冻害。
(二)、灾害发生后的救灾措施
在油菜冷害或冻害发生后，可根据灾害发生情况选择以下措施补救，降低灾害损失。
1、摘除冻薹和部分冻死叶片
摘除部分冻死叶片的工作应在冻害后的晴天及时进行。已经抽薹的田块在解冻后，可在晴天下午采取摘薹的措施，以促进基部分枝生长。摘薹切忌在雨天进行，以免造成伤口溃烂。摘薹时，用刀从枝干死、活分界线以下2厘米斜割受冻菜薹，并药肥混喷1-2次，每亩用硼肥50克，磷酸二氢钾100克，多菌灵150 g对水50公斤，均匀喷雾，可起到补肥、防油菜菌核病的作用。
2、追施速效肥
摘薹后的田块，可根据情况，每亩追施5-7㎏尿素，以促进基部分枝发展。对叶片受冻的油菜，也应适当追施3-5㎏尿素，促使尽快恢复生长。
3、彻底开挖三沟
要做好田间清沟、排除雪水、降低田间湿度的工作，以利后期生长。
4、培土壅根
利用清沟的土壤培土壅根，减轻冻害对根系的伤害。尤其是拔根掀苗比较严重的田块更应该做好培土壅根的工作。
5、及时防治病害
油菜受冻后，较正常油菜容易感病，因此应及时喷施多菌灵、甲基硫菌灵和代森锰锌等药剂进行病害防治。
6、及时改种
如果油菜已经或大部分死亡，有条件的地方可改种春季马铃薯或速生蔬菜，尽量挽回损失。
二、马铃薯的防寒冻主要技术措施
要及时对可能遭受的寒冻害的田块进行调查摸底，分类采取措施，减轻灾害危害。要做好秋冬种马铃薯的早期管理，遇到强低温时，畦面要覆盖稻草或及时补盖农膜，可灌半沟水保温，冻害影响过后及时补齐苗和增施叶面肥，迅速恢复植株活力。
三、柑桔防寒、防冻技术措施
（一） 防寒、防冻技术措施
1、培土壅蔸。由于柑桔嫁接口不能埋入地下，暴露在地上才能生长良好，但容易遭受冻害，通过培土壅蔸提高地温就能防止冻伤主干和根系。培蔸时不能直接在蔸部取土，要从园外挑入客土，培土高度、宽度各30厘米，夏季来临前将培土扒开。
2、树干刷白。培土壅蔸前要进行树干刷白，防止病虫培在主干皮层内越冬，通过刷白，可以杀死主干树皮内的病虫害和利用白色对光的反射作用缩小树体的昼夜温差，避免树干冻伤。采用生石灰3公斤、硫磺粉0.3公斤、食盐、面灰、植物油各0.1公斤、水10公斤调成糊状溶液用刷子刷在主干上。
3、桔园覆盖。在冻前11月至12月份，用茅柴、茅草、稻草、枯枝落叶、作物秸干、猪牛粪等覆盖物覆盖桔园整个地面，覆盖厚度10厘米，弥合土缝，能保持园内地温相对稳定，减轻寒风直接侵袭土壤冻伤根系。
4、冻前灌水。冻前灌水，能阻止土壤中的热量直接导入空气中，能提高土温，维持根系正常生理活动，显著提高防冻效果。在冰冻来临前半个月灌一次透水，可防止地温继续下降，减轻根系和颈部受冻。
5、喷抑蒸保温剂：保温剂，能在叶面形成一层分子薄膜，抑制水分蒸发，减少叶片细胞失水，起到防冻效果。
6、园内熏烟。烟雾在桔园上空形成浮游微粒，具有亲水性质凝结水蒸气，防止逆辐射，能阻止冷空气直接下沉，减轻树冠冻害。熏烟物有锯木屑、谷壳、杂草、水柏油、草皮等，每亩在不同方位放置2-4堆。当气温下降至零下2度时，在凌晨3时左右冻害临界温度前点火生烟，可减轻冻害。
7、及时摇雪。下大雪时，树冠叶片容易积雪压断大枝，要及时用木叉叉在大枝中部摇落叶片上的积雪，防止撕裂大枝影响树形结构。不能用棍棒敲打树上积雪，防止叶片受伤。晴天溶雪时要清除园内地面积雪，并挑出园外，防止雪水伤害根系。
（二）冻后管理技术措施
一是轻微受冻，发生卷叶、黄叶，生长势弱的，可立即叶面施肥2-3次，用0.2%尿素+0.2%钾肥或0.2%高级磷酸二氢钾，早春后，提早施春肥。
二是根据“小伤摘叶，中伤剪枝，大伤锯干”的原则处理树冠；
三是加强中耕松土，增施肥料，防涝、防旱和病虫防治，尽快恢复树势，注意防治冻后流胶病盛发。
四、茶叶防寒防冻技术措施
一是熏烟增温。在茶园的上风处堆放树枝、落叶、农作物秸杆等，于凌晨5点左右点燃，让浓厚的烟雾弥漫在接近地面的空气中，减少地面热量向上辐射，使地面温度增高，以达到防冻的目的。
二是茶园铺草。把杂草、稻草、修剪枝等盖在茶园中，茶园铺草后适当加些土，以防大风吹掉。铺草能起到良好防冻效果。铺草茶园地温可比不铺草茶园提高1-2℃，可减轻冻土程度和深度，保持土壤水分。
三是薄膜覆盖。用遮阳网等覆盖蓬面，也可在遮阳网上盖上塑料薄膜或秸杆；也可直接用稻草盖在茶蓬上，以保护茶树，增强抵御霜冻的来临。
四是适当修剪。解冻后及时对茶树冻害部位进行适度修剪，促进枝条下部或基部未萌发的芽解除休眠，提高发芽率。
五是增施肥料。对受冻的茶园，开春后要加强肥培管理，及时增施速效性肥料（或氮、磷、钾配方肥），促使受害的茶园及早恢复生长。
五、蔬菜防寒、防冻技术措施
（一）加强覆盖，保暖防冻。在低温冻害来临前的傍晚，露地蔬菜上覆盖稻草或遮阳网、塑料薄膜等，以阻隔冰霜提高地温，预防冻害。大棚蔬菜（包括蔬菜育苗）可在大棚内加扣小拱棚，用细竹竿等作拱架，夜间覆盖薄膜，在薄膜上覆盖草苫。大棚裙脚加盖塑料薄膜作围裙，可以减少底部的冷空气侵袭；同时注意堵塞各处的缝隙，尽量减少缝隙散热。在大棚北面可加围双层遮阳网形成防风障，以减轻冻害的发生，但当太阳光照射后（一般上午8时至9时）应及时去掉遮盖物，让其充分受光增温。
（二）施肥培土，提高土温。利用晴天，用牛、猪粪或堆肥等暖性肥施于蔬菜根际处，即可提高土温2--3℃。同时，在封冻前结合中耕，把锄碎的泥土培于蔬菜根际处，即可疏松土壤，又可直接保护根系，中耕深度以7厘米--10厘米为宜。
（三）清理沟渠，预防渍害。对水渍低洼的菜田，要保证沟沟畅通。雨雪天后，要及时清除大棚上与棚脚的积雪，清理沟渠，排除积水，防止融化时吸收大量热量而降低棚内温度，以提高根系活力。
（四）控氮撒灰，提高抗寒能力。幼苗期切忌偏施氮肥，以免植株生长幼嫩，抗寒力差。可叶面喷施0.2%磷酸二氢钾2--3次。在低温冻害来临前，在蔬菜 地面上撒一层草木灰，即能防寒防冻，又能增加养分，还对十字花科蔬菜的根腐病有较好的防效。
（五）灌水加温，提高棚温。寒流侵袭前1-2天，趁天气晴朗进行浇灌。冬灌水要浇足、浇透，田间水最好当天能渗完。有条件的夜间可采取临时加温措施，人工补充热能。如在棚内放置几个煤球炉，可提高棚内温度。但要注意防止二氧化碳中毒，用管道把煤烟接出大棚外。
（六）剪除枯枝，及时防病：及时剪去受冻的枝叶，以免受冻组织霉变诱发病害。蔬菜受冻后，易遭受病虫害侵染，可在棚内放置烟熏剂燃烧，以杀灭棚内病菌。
（七）及时采收，减少冻害的损失。