关于平江县2024年度县级预算执行和
其他财政收支情况的审计工作报告
（提请2025年7月29日平江县第十八届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议审议）
县审计局局长 谢朝晖
主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2024年度县级财政预算执行和其他财政收支等审计情况,请予审议。
2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民为中心的发展思想贯穿工作全过程，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，实施“四大战略”，扎实开展“十大提质增效行动”，全面推进“十大强县工程”，同心抗洪灾，经济运行总体平稳、稳中有进，社会和谐稳定。
——上下合力稳增长。2024年，全年地方一般公共预算收入完成178181万元，同比增长6.05%。全年争取上级转移支付收入536834万元，争取一般债券收入19833万元、专项债券收入145000万元、置换债券收入131700万元，助推县域经济高质量发展。
——聚集财力保民生。坚持预算不缺、顺序不乱、监管不软，确保“三保”支出优先支付，兜稳兜牢“三保”底线。安排教育支出184459万元，全力保障“改善义务教育基本办学条件三年集中攻坚行动”及杨源小学、杨梓山小学等重点项目建设。安排社会保障和就业支出160739.41万元，基本民生得到保障。安排基本公共卫生服务和基本药物补助资金13192.27万元，人均公卫经费由89元提高到94元，医疗卫生保障力度进一步加大。
——同心协力谋重建。全县上下闻汛而动，齐心协力抵御特大洪灾，有序推进灾后重建工作。截至2024年底，累计争取和整合救灾、保险理赔、农村公益事业财政奖补、社会捐赠等资金52514万元，全力支持受灾群众救助、居民住房、农业生产、基础设施、工商业、文旅产业等10个领域，切实保障受灾群众基本生活和生命财产安全，推动全面复工复产复市。
一、县本级财政管理审计情况
（一）预算收支完成情况
2024年，一般公共预算收入完成276645万元，为年初预算的93.94%，同比增加9019万元，增长3.37%；一般公共预算支出984430万元，为年初预算的107.02%，同比减少104895万元，下降9.63%。政府性基金预算收入完成378855万元，为年初预算的91.22%，同比增加18576万元，增长5.16%；政府性基金预算支出259463万元，为年初预算的87.36%，同比增加16395万元，增长6.75%。国有资本经营预算收入完成1776万元，为年初预算的47.03%，同比增加644万元，增长56.89%；国有资本经营预算支出完成1658万元，为年初预算的43.91%，同比增加1158万元，增长231.60%。县本级统筹的社会保险基金收入完成131183万元，为年初预算的116.54%，同比增加21141万元，增长19.21%；县本级统筹的社会保险基金支出完成109986万元，为年初预算的109.74%，同比增加16274万元，增长17.37%。
（二）审计发现的主要问题
1.重大财政改革和政策落实情况方面
一是预算编制不精准。共有70家单位228个项目预算编制固化；国有资本经营预算收支部分编制不精准。
2.四本预算管理执行情况方面
一是财政收入未及时组织解库768.10万元。截至2025年3月31日，县财政局未将2024年度的商业银行存款利息收入768.10万元上解国库，但2025年6月20日前已将利息全部上解国库。二是未按规定类别核算非税收入541.73万元。2024年，共有11家单位将“土地出让收入”、“国内捐赠收入”、“国有资产（资源）有偿使用收入”、“罚没收入”等共计541.73万元非税收入以“其他非税收入”类别上缴至县财政。
3.财政资源统筹分配情况方面
主要是部分资金预算执行率低。2024年底，县财政预算资金指标中有521笔执行率低于60%。
4.财政管理情况方面
一是县财政通过国库集中支付中心违规出借代管部门资金8笔4666万元。二是县财政未按规定清理收回的存量资金有4592.44万元。三是部分预算单位无预算、超预算列支“三公”经费291.4万元。
二、县直部门预算执行审计情况
本次重点审计了3个县直部门的2024年度预算执行情况。审计发现的主要问题：一是县住建局未及时组织将非税收入征收入库349.78万元；二是存量资金143.6万元未上缴县财政，其中县科工局101.15万元、县住建局42.45万元；三是专项资金未按规定用途使用13.84万元。其中县商务局9.36万元、县科工局4.48万元；四是违规列支费用2.26万元，其中县科工局1.33万元、县商务局0.83万元；五是未严格履行资产登记和电子卖场采购相关规定，其中县住建局对已拆除房屋和已移交土地未及时调减资产，县科工局39.05万元支付未严格履行电子卖场交易规则和流程；六是2023年和2024年物业维修资金未按组合存储和上浮利率的要求存储；七是县住建局下属机构平江县建筑工程质量检测站应扣未扣个人部分社会保险费3.46万元。
三、重点专项审计情况
（一）“两重”“两新”专项审计调查情况
审计发现的主要问题：一是县商务局审核把关不严，导致消费者多享受家电购置补贴0.95万元，上述多享受补贴已于2025年5月27日至28日退回至岳阳市商务局；二是县畜牧农机中心2024年滞留农机报废更新补贴资金0.446万元，截至2025年6月13日，该补贴资金在新一轮的农机补贴中已使用完毕。
（二）社会保险基金审计调查情况
1.审计发现县人社局的主要问题：一是违规发放基本养老待遇26.64万元，目前已追回19.66万元；二是违规向8名丧失领取工伤保险长期待遇资格人员发放抚恤金3.66万元，目前已全额追回；三是截至目前，县人社局未按差异性浮动政策对14家单位的工伤保险费率提档收费；四是违规发放失业保险金12.65万元，目前已追回4.7万元。
2.审计发现县医保局的主要问题：一是冒用死亡人员身份就诊使用医保待遇2万元，目前已追回1.29万元；二是冒用服刑人员身份就诊使用医保待遇0.13万元；三是有25人2023至2024年应享未享医疗救助待遇10.35万元；四是有75人在县内同时参加城乡居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险。
四、投资项目审计情况
审计发现的主要问题：一是部分增加工程量变更程序不完善，涉及造价约30.5万元；二是工程审减监理服务费2.14万元、交工检测费13.98万元、建安工程结算款138.65万元。
五、审计建议
(一)深化零基预算改革，严格支出保障。建立大事要事保障机制,并防止思维固化，结合本县实际，科学规范编制本级保障清单。预算支出以项目形式纳入项目库,将项目资金细化到单位和项目，切实提高年初预算到位率。精准保障刚性支出，严格控制项目支出，优先保障清单事项。国有资本经营预算收支应据实编制，确保收入应缴尽缴。
（二）切实强化预算约束，加强财政管理。加大财源建设，严格执行预算法和各项财经纪律，确保收入及时征收入库。坚持“先预算后支出，无预算不支出”的原则，切实将预算执行过程管控与习惯过“紧日子”结合,严把预算编制及执行审核关。加强政府债务管理，规范举债融资行为，妥善化解存量债务。制定资金回收计划，尽快收回财政出借资金。
（三）严堵基金流失漏洞，保障基金安全。县人社局、县医保局应强化与公安、民政、卫健、司法等多部门的信息共享。充分利用大数据技术，有序开展待遇领取资格认证工作，加强对新增、死亡、服刑等人员待遇申领审批，全力核查疑点数据，及时堵漏。强化县医保局和定点机构业务人员专业培训，为参保群众做好参保登记、信息查询、异地就医转诊备案、结算单打印等医保业务。
本报告反映的是此次县级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对这些问题，县审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，提出了整改要求；对重大违纪违法问题，依纪依法移交有关部门查处，有关部门和单位正在积极整改。县审计局将持续跟踪督促，年底前向县人大常委会报告全面整改情况。
主任、各位副主任、各位委员，今年是“十四五”规划的收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委审计委员会工作部署，深刻领会县委、县政府重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，依法忠实履职尽责，自觉接受县人大及其常委会监督，以高质量的审计监督保障执行、促进发展，为我县经济社会高质量发展贡献审计力量。