根据省委统一部署，2022年11月3日至2022年12月27日，省委第五巡视组对平江县进行了巡视。2023年2月24日，省委第五巡视组向平江县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
平江县委坚持把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，严格按照省委主要负责同志的讲话精神和省委巡视组的指导意见，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全面推进巡视整改工作。一是坚决扛牢主体责任。成立巡视整改工作领导小组，由县委书记李勇任组长，县委副书记、县人民政府县长彭方建，县委副书记鲁勇任副组长，其他县委常委为成员，县委常委、县委办主任彭喜丰兼任领导小组办公室主任。二是扎实落实监督责任。成立巡视整改督查工作领导小组，由县委常委、县纪委书记龚圣伟任组长，县委常委、县委组织部长潘岳清任副组长，负责整改工作的监督检查，密集跟踪督查，确保巡视反馈的每个问题都一抓到底、彻底整改。三是全面压紧各级责任。制定了巡视组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理，建立“一日一碰头、一周一会商、一月一讲评”工作机制和整改问题对账销号制度。
县委书记李勇切实履行第一责任人责任，亲自抓研究部署、方案制定、调度推进、督促检查，先后主持召开调度会4次，带头领办重难点整改任务；县委副书记、县长彭方建同志和其他县委常委按照工作分工各负其责、带头整改；各责任单位结合实际，制定整改方案，落实整改任务，形成了以上率下、层层抓落实的工作格局。4月21日召开了专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至6月15日，巡视反馈的4大方面14项突出问题细分为54个子问题，有43个已完成，3个基本完成，8个长期整改（其中4个已取得阶段性成效，4个需加大整改力度），完成率92.6％；反馈的26个立行立改问题已全部整改到位，巡视期间共交办420件信访件，已办结415件，办结率98.8%。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策有差距，政治意识、政治担当、政治能力有不足
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。
（1）一是深学细悟不够，学习党的二十大精神不迅速，至2022年11月上旬还没有形成浓厚的学习宣传贯彻氛围。个别单位在二十大召开1个月后才组织专题学习，且没有讨论交流。
整改结果：完成
整改情况：通过多种形式，掀起学习党的二十大精神高潮；成立理论学习指导工作组，对重点单位进行为期一周的指导、督促，对其全体干部进行学习党的二十大精神专题测试。
（2）少数单位未严格落实“第一议题”制度。
整改结果：完成
整改情况：县委带头落实“第一议题”学习制度，今年已开展“第一议题”学习8次。印发《关于进一步加强党委（党组）理论学习中心组学习和“第一议题”学习的通知》；编印《党委（党组）“第一议题”学习参考》5期，目前全县所有单位均已严格落实“第一议题”制度。
（3）理论学习中心组学习制度化、规范化欠缺。
整改结果：完成
整改情况：编印《党委（党组）理论学习中心组学习参考》7期。下发《2023年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，出台文件对中心组学习规范要求、研讨交流次数等进行明确。县委带头严格落实理论学习中心组学习制度，精准合理安排学习内容和时长，今年已组织县委理论学习中心组集中学习7次，其中扩大学习2次，学习时长分别为半天、一天。
（4）二是学用结合不紧。把握“三高四新”战略定位和使命任务有差距，2021年高新技术企业数、研发人员占比、每万人专利拥有量综合排名全市6县市末位，高质量发展综合绩效评价整体排名居6县市第4。
整改结果：基本完成
整改情况：将“三高四新”美好蓝图等列入县委理论学习中心组学习内容；通过举办企业培训班、推荐认定申报高新企业、指导申报高新企业等方式全力提升高新技术企业数、研发人员占比、每万人专利拥有量、高质量发展综合绩效评价排名，6月16日，平江入选湖南省第二批创新型县（市、区）建设公示名单。
（5）从“守护好一江碧水”的思想高度谋划推动工作不够，2021年长江经济带生态环境警示片披露2起环保问题；“十年禁渔”工作不扎实，近3年发生多起非法电鱼捕鱼违法事件。
整改结果：完成
整改情况：2021年长江经济带生态环境警示片曝光的2起环保问题已全面整改销号；深入开展“十年禁渔”工作，组织开展“渔政亮剑”“冬春攻势”“夏季攻势”系列专项执法行动，今年来已刑事处罚10人；组织涉渔刑事案件公益诉讼生态赔偿人工增殖放流活动，已组织在汨罗江安定镇段投放鱼苗鱼种96万尾，今年人工增殖放流预计达800万尾。
（6）“红色平江”品牌擦得不亮，文旅融合文章没有做足，近3年红色旅游收入仅占全县旅游收入的12.34%，12处市保、县保红色文物单位保护不力，损毁严重。
整改结果：完成
整改情况：编制《“红色平江”五年行动计划》《红色村镇建设规划》，推出湘鄂赣革命根据地等一批专题精品旅游线路，一季度红色旅游人次达40万，成功争取承办2023湖南红色旅游文化节开幕式及相关活动；已有6处红色文物修缮完成并投入运营，其余文物保护单位将统筹在2025年前完成保护工作。
2.稳中求进的工作总基调坚持不够，“六稳”“六保”有差距。
（7）二是产业发展有瓶颈。规模工业企业占比低于全市平均水平，休闲食品产业仍未打破“小、弱、散”格局。
整改结果：完成
整改情况：新增规模以上工业企业5家；成立休闲食品产业链办公室，启动辣条团体标准修订和国家标准制订，截至5月底，休闲食品产业总产值达118亿。2023年6月17日，平江“辣条”“鱼仔”入选全国九大特色风味食品核心产区名录。
（8）三是保民生、保运转有短板。棚改“清零”目标、安居小区建设任务仍未完成。
整改结果：完成
整改情况：“棚改清零”方面，306户未签订协议户于5月20日前完成“清零”。安居房建设方面，2022年至今安居房建设任务数为1344套，已完成1244套，其余预计在12月底完工。
3.贯彻落实党中央其他重大决策部署、省委工作要求有差距。
（9）自建房清理整顿不彻底，仍有49栋没整改到位。
整改结果：完成
整改情况：出台《平江县贯彻落实〈湖南省居民建房安全管理若干规定〉实施办法》，在全县开展排查整治。49栋没有整改到位的自建房已于5月15日前全部整改到位。
（10）耕地红线守得不牢，2020年10月，因违法用地18宗，被省自然资源厅通报。
整改结果：完成
整改情况：18宗违法用地问题已依法整改销号到位，出台《平江县田长制工作制度》《关于开展“耕地红线守得不牢”问题的专项整治工作方案》《平江县耕地保护目标责任考核办法》，扛牢耕地红线保护责任。
（11）实施脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接有短板，针对监测户的帮扶措施不多，动态纳入机制不健全；小额信贷逾期率达2%，高于省里1%的要求。
整改结果：完成
整改情况：编制出台“三册一库”，即《平江县防止返贫监测帮扶业务手册（指南）》《平江县脱贫成果巩固操作手册》《监测户结对帮扶手册》《平江县防止返贫监测对象帮扶措施库》，从精准识别、精准帮扶等方面加强动态纳入及有效帮扶管理；落实了产业、就业、教育、健康、住房、饮水、社会帮扶等12个方面的帮扶措施，对未消除风险及新增的监测户全部由县副科级以上干部“一对一”结对帮扶，全县累计识别监测户4103户13099人。至5月底全县贷款逾期率已下降至0.26%。
（12）落实依法行政要求有差距，2022年因不当行政行为引发的行政诉讼案件多起。
整改结果：完成
整改情况：完善行政诉讼案件工作机制，制定行政败诉案件报告制度和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，加强依法行政工作考核；2023年一季度因不当行政行为引发的行政诉讼案件同比下降75%。
（13）平台公司转型不彻底，仍有10家公司未按规定注销，天岳集团未实质性转型。
整改结果：完成
整改情况：已对2家拟关闭注销的公司进行登报公示；7家留壳化债公司已停止一切新项目立项，仅按化债计划承担隐性债务化解职能；清债转型的自来水公司已与债权人确定偿债方案，并与省委财经处确定立项解冻操作流程；天岳集团已完善公司法人治理结构，通过做实国资经营，规范投资行为，合理利用“三资”，确保不新增政府性债务，现阶段其政府职能已基本剥离，实现市场化经营运作。
4.防范化解重大风险不力。
（14）部分领域安全隐患多。2022年非煤矿山发生2起安全事故。被列为全省一类交通安全风险县。2019年味泉、钧力2家辣条企业因食品安全问题被央视“3.15”晚会曝光。
整改结果：完成
整改情况：矿山安全生产方面，出台《进一步加强非煤矿山企业安全监管的若干措施》等文件，完成地下矿山隐蔽致灾因素普查治理工作，截至5月底，共排查整改矿山安全事故隐患105条，立案9起；交通方面，1至6月，已开展多轮次的交通重点违法整治，查处酒醉驾958人，行政拘留294人，吊销驾照176人；食品安全方面，针对“3.15”晚会曝光事件问责10人，制定《平江县食品生产领域贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》，开展食品安全“守查保”等3个专项行动，排查整改一批食品安全生产隐患，正在争创省级食品安全示范县。
（15）意识形态领域风险大。民间信仰场所管理不规范。“活人墓”“豪华墓”现象突出，整治不彻底。
整改结果：基本完成
整改情况：对全县民间信仰场所进行全面核查，符合登记条件的307处场所正在办理登记，其他暂不符合登记条件的，已纳入乡镇统一管理；功德箱全部按规定换为捐赠箱，正在开展滥塑民间神像整治工作；组织开展全县违建墓地整治“回头看”，共整治违建墓地1189座。
（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不严实，严的氛围尚未形成
1.主体责任扛得不牢。
（16）县委主体责任落实不到位，2020年以来，没有落实每半年召开1次常委会专题研究全面从严治党工作的要求，未制定年度任务安排和主体责任清单；2022年2月，撤出了纪检监察组在所有常委单位及县人大、政府、政协机关的常驻。
整改结果：完成
整改情况：县委第40次常委会专题研究全面从严治党工作，审议通过《县委落实全面从严治党主体责任清单》等；将县委常委单位及人大机关、政府机关、政协机关调整为常驻监督单位；强化警示教育，分批次组织观看警示片《歧路上的沉沦》等。
（17）“第一责任人”责任意识不强，县纪委换届后，2个监委委员空缺1年后才配备，县纪委常务副书记空缺半年仍未配备；巡察机构定编16人，实际配备13人，调配人员审查不够严格；本届县委在1年半时间内只开展一轮巡察，仅完成全覆盖任务的2.3%。
整改结果：完成
整改情况：选优县纪委监委领导班子，空缺的常务副书记人选已到岗到位；配强巡察机构队伍，公开选调3名优秀干部进入巡察机构。3月27日，县委书记李勇就抓实巡视整改工作，对相关县级领导集体约谈。全力推进本届县委巡察进度，2023年第一轮巡察于3月8日启动，至5月30日全面完成5个乡镇119个村（社区）党组织的巡察工作。第二轮于6月2日完成进驻，启动对9个县直单位的巡察，本届巡察覆盖完成率达23.6%。
（18）班子成员“一岗双责”压得不实。
整改结果：完成
整改情况：压实班子成员“一岗双责”，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，对发现落实全面从严治党主体责任不到位、管党治党问题较多的单位党组织负责人进行约谈督促；2019年以来相关单位发生的违纪违法问题均已严肃处理到位，并制定完善党风廉政建设制度。
2．监督责任落实不力。
（19）案件查办不及时。
整改结果：完成
整改情况：巡视指出的2个案件已经依法依规处理到位。2023年2月，印发《关于案管系统数据报送有关事项的通知》《开展审查调查措施使用和涉案款物处置专项检查的通知》，明确线索处置、办结、立案、结案资料当月报送的规定；对临期或超期未处置、未办结线索下发工作提示函和督办函15份，下发超期未办结案件及长期未办结案件情况通报1期。
（20）监督执纪问责存在不严不准现象。
整改结果：完成
整改情况：对巡视指出的问责不严不准的案件，已责成原办案单位依纪依规予以纠正；县纪委监委严格依纪依规审理，坚决防止在问责时出现上宽下严甚至是只问下不问上的倾向。
（21）自身建设有不足。
整改结果：完成
整改情况：对25个乡镇（街道）开展落实纪检监察干部专职专岗情况专项督查，全部实现了专职专岗；公开选调纪检监察工作人员8名，组织11名乡镇（街道）纪检监察干部和县直单位4名纪检监察干部参加2023年度第一期跟班学习。
（22）内部监管不严，存在个别干部违纪违规情况。
整改结果：完成
整改情况：针对巡视反馈有关纪检监察干部问题线索已调查清楚，并形成专题报告经执纪执法会研究讨论后得到及时处置；从严加强纪检干部监督管理，严格执行省纪委监委负面清单“十二条”、市纪委监委“双十条”等规定；通过监督调研、谈心谈话、警示教育等方式，加强纪检监察干部管理。
3.部分领域廉政风险较大。
（23）工程项目招投标领域问题仍然存在。
整改结果：完成
整改情况：出台《平江县开展领导干部利用职权和影响力为亲友牟利专项整治工作方案》，对相关问题进行严肃查处；针对围标、串标、挂靠招标等现象问题线索成立专班进行核查；强化医疗采购领域监督，制定《平江县卫健系统政府采购项目管理暂行办法》，对系统内采购项目进行全过程管理。
（24）重点岗位问题时有发生。
整改结果：完成
整改情况：督促相关案发单位开展警示教育活动，完善内部工作流程，县纪委监委针对近年来查处的典型案例正在组织编辑、拍摄忏悔录和警示教育片；督促各乡镇、部门单位建立重点岗位人员台账，定期开展重点岗位人员谈心谈话，组织开展履职情况检查。
（25）少数村存在套取专项资金现象。
整改结果：基本完成
整改情况：已组织相关涉农资金核查，5月17日县政府常务会听取该问题整改汇报、督促加快进度。扎实推进“三湘护农”专项行动，开展涉农专项资金监督检查，对虚报套取专项资金涉及的违纪违规情况进行核查和严肃处理。
（26）少数乡镇存在套取专项资金现象。
整改结果：完成
整改情况：由县纪委监委开展核查并处理，对相关人员进行追责问责，资金已收缴，并对相关责任人进行立案、批评教育和组织处理。
4.仍然存在违反中央八项规定精神和“四风”问题。
（27）顽瘴痼疾整治不到位。
整改结果：完成
整改情况：将落实中央八项规定及其实施细则精神纳入县委巡察主要内容，下发《关于进一步严明国家公职人员打牌赌博纪律的通知》，开展干部婚丧喜庆事宜操办专项整治；对存在违反中央八项规定精神和“四风”问题的干部进行严肃查处，通报典型案例。
（28）形式主义官僚主义依然存在。
整改结果：完成
整改情况：出台《关于进一步规范会议审批的通知》，严格会议审批；下发《关于大兴调查研究、严格执行“无会周”制度的通知》，定期发布执行“无会周”的提示，明确周工作预安排中不安排全县系统性会议；出台《关于进一步统筹规范督查检查工作的通知》，严控督查数量；严格落实干部任职前听取纪委党风廉政意见的相关规定。
（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线不够，选人用人导向不鲜明
1.领导班子建设不够有力。
（29）表率作用发挥不充分。有的重大项目决策不力、监管缺失，一些企业以招商引资名义低价拿地，导致土地出让金存在流失风险。
整改结果：完成
整改情况：出台《平江县政府常务会审议决策政府性投资项目管理办法》；建立健全重大项目监管机制，强化土地监管，确保地块开发不突破规划指标，国有土地出让均通过国土空间规划委员会审查，实行集体民主决策。
（30）县级领导联系重点项目攻坚克难不够，2021年规划的“一园三区”工业新布局仍未成功报批土地，签约项目至今未落地。
整改结果：完成
整改情况：落实县级领导联系项目制度，加强日常调度、现场督促，共协调解决项目建设重点难点问题100多个；加快“一园三区”建设，平江县高新技术产业园扩区方案已拿到省发改委路条，余梅工业区、安定工业区建设顺利推进，年内预计可建成投产8个产业项目。
（31）议事决策不规范。2019年以来，召开的县委常委会议、县政府常务会议存在未及时形成会议纪要现象。
整改结果：完成
整改情况：落实“三重一大”议事规则，修订《县委常委会会议纪要编发制度》、修订《县政府常务会议工作流程》，加强会议记录，及时编撰、印发会议纪要，本届县委常委会、政府常务会除涉密内容以外均按要求完成了会议纪要编发。
（32）执行党的组织生活制度不够严格。
整改结果：完成
整改情况：严格执行党的组织生活制度。3月份以来，全体县级领导均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
2．选人用人和干部队伍建设有不足。
（33）任前事项报告制度执行不严，个别干部提拔未按规定及时向市委组织部报告。
整改结果：完成
整改情况：对反馈的问题进行认真核查，并严格按相关规定进行整改；严格落实任前事项报告制度，凡是涉及规定的12种应当报告的情形，均先按程序向市委组织部报批后再上会研究。
（34）干部交流制度执行有偏差。
整改结果：完成
整改情况：出台《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，在干部调整过程中，严格执行事前报批制度。
（35）干部日常监督有短板，干部因私出国（境）证照管理不够严格。干部档案清理工作仅对副科级以上干部开展。
整改结果：完成
整改情况：严抓证照管理，出台《关于进一步规范领导干部因私出国（境）审批管理办法》，对2019年来因私出国（境）证照领取使用台账进行排查；对1名私自持有护照的干部给予诫勉谈话处理。组织对因私出国（境）备案管理对象的证件上交集中保管情况进行全面自查自纠。做实档案清理，出台《关于开展全县人事档案审核“回头看”专项行动的通知》，对全县干部人事档案问题进行清理完善，已完成1100余卷档案的整理规范，补充完善档案材料2100余份。
3.机构编制工作不规范。
（36）长期在编不在岗现象仍然存在。
整改结果：完成
整改情况：长期在编不在岗的干部已全部处理到位。
4.基层党建工作比较薄弱。
（37）党建工作责任制落实不严格。乡镇均未配备专职组织委员。2家单位党组织主要负责人被安排从事其他工作，未履行好书记职责。
整改结果：完成
整改情况：出台《关于进一步加强乡镇（街道）组织委员队伍建设的若干措施》，将组织委员配备和履职情况纳入组织工作考评内容；全县25个乡镇（街道）均配备了专职组织委员；制定县乡村三级书记《党建责任清单》，每月印发“基层党建工作提示”；县委组织部常态化开展党建工作指导、督促。其中1家单位党组织主要负责人已于2022年12月退休，另1家单位党组织主要负责人已向市委提出辞职申请，市委于2023年5月批准同意。在市委任命新的人选之前，县委明确由两家单位党委（党组）副书记主持工作。
（38）2021年村“两委”换届以来，先后有多名村干部因各种原因离职。
整改结果：完成
整改情况：制定《关于提高村（社区）干部有关人员报酬待遇的方案》，提升村干部待遇；根据省委《关于全面加强基层建设的若干意见》系列文件，择优解决村（社区）党组织书记事业编制；加强村级后备力量培养，确保每个村（社区）有2名以上后备干部；拟于7月集中评选表彰一批“乡村振兴担当作为好支书”和“身边好党员”，提升村干部岗位吸引力，保障队伍稳定。
（39）党建基础工作不扎实。县委组织部机关党建资料不规范不完整。县纪委监委机关党建工作由非党员干部负责。
整改结果：完成
整改情况：县委组织部机关五个党支部严格按照要求开展相关党建工作，对党建会议召开、党员活动等工作开展及时如实进行记录，并每月安排专人对党建资料进行检查督促；组织开展党务工作有关问题清查整治。县纪委监委机关已将负责党建工作的非党干部岗位进行调整，其原工作任务由党员干部接手。同时，在全县开展党务工作突出问题“回头看”。
（四）反馈问题：落实整改责任不到位，问题真改实改有差距
（40）整改主体责任的“牛鼻子”抓得不紧，“新官未理好旧账”，县委直至巡视进驻前才对中央巡视、上轮省委巡视开展整改“回头看”。
整改结果：完成
整改情况：坚决扛牢整改主体责任。成立以县委书记李勇任组长的县委巡视整改工作领导小组，下设办公室，由县委常委、县委办主任彭喜丰兼任办公室主任，反馈会以来，常委会5次研究巡视整改工作；将县委领导班子成员履行巡察工作责任、落实巡视巡察整改任务情况纳入年度述职和年度民主生活会内容；督促县委班子成员履行“一岗双责”，县级领导主持召开巡视整改工作调度会26次。全力抓好“回头看”。对上轮巡视反馈问题未整改到位的，以领导小组名义印发提示函26件，交办函127件；县委书记李勇约谈常委会分管成员、县政府副县长，并亲自跟踪督办，上一轮巡视反馈问题已整改到位。
（41）县纪委监委和组织部门未对巡视整改未完成事项进行统筹调度和督查问责。
整改结果：完成
整改情况：成立以县委常委、县纪委书记龚圣伟为组长的县委巡视整改督查工作领导小组；将巡视整改情况纳入县委巡察监督重点，制定《平江县落实省委第五巡视组巡视反馈意见督查工作方案》，开展巡视整改专项监督检查4次；修订《县委巡察工作领导小组工作规则》，纪委常委会、组织部部务会及时对重点情况进行研究、督办。
（42）一些重点问题整改未清仓见底。2018年省委巡视反馈的36个问题，仍有“未按规定对融资平台进行注销”“超职数配备领导干部”“人员长期在编不在岗”“棚改任务未完成”“基层干部流失严重”“党员干部涉赌涉毒”等6个问题未整改到位。
整改结果：完成
整改情况：“未按规定对融资平台进行注销”“超职数配备领导干部”“人员长期在编不在岗”“民心工程推进不迅速，棚改任务未完成”“基层干部流失严重”5个问题，在前文问题（13）、第三部分问题（54）、（36）（8）（38）问题的整改情况中有陈述。“党员干部涉赌涉毒”问题，已开展国家公职人员打牌赌博问题专项整治，组织对党员干部及公职人员进行毛发检测，对涉赌涉毒的党员干部依法依规进行严肃处理。
（43）2018年至2021年国家、省级审计部门4次审计反馈的66个问题，仍有“违规开设银行账户动用国库存款”“违规发放奖金津补贴”“无公函接待”“违规收费”“挤占专项资金”“用地单位欠缴被征地农民社保资金”等6个问题未整改到位。
整改结果：完成
整改情况：
“违规开设银行账户动用国库存款”问题，12个县财政专户已全部报省财政厅和财政部备案，调度到财政专户的资金已在近三年陆续调回国库。
“违规发放奖金津补贴”问题，经查，违规发放奖金津补贴的单位系未履行向县政府报批程序，直接按照上级文件和惯例发放。已责令该单位召开班子会议进行反思，出台《平江县规范公务员工资津贴补贴实施办法》，规范奖金津补贴发放。
“无公函接待”问题，已责令相关单位迅速进行核查，对经手人予以批评教育，完善相关手续，修订完善公务接待制度。
“违规收费”问题，违规收取的工作经费已经收缴入库，已对相关责任人进行谈话提醒，并修订完善财务管理制度。
“挤占专项资金” 问题，挤占的资金已全部收缴国库，修订完善专项资金管理暂行办法，强化长效监管。对相关单位主要负责人、分管负责人分别进行谈话提醒和诫勉谈话。
“用地单位欠缴被征地农民社保资金” 问题，目前被征地农民社保金补缴完成率78%，剩余部分已制定计划，将于2023年12月底全部完成。
（44）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的8个问题，仍有“违反中央八项规定精神”“形式主义官僚主义严重”“基层党组织软弱涣散”等3个问题未整改到位。
整改结果：完成
整改情况：“违反中央八项规定精神”“形式主义官僚主义严重”，在前文（27）（28）问题的整改情况中已陈述。“基层党组织软弱涣散”问题，启动2023年度软弱涣散村（社区）党组织集中排查整顿工作，已完成乡镇自查、部门联审，后段将严格抓好整顿工作。
（45）党史学习教育查摆的92个问题，仍有“学习形式创新性不够”“运用改革思维和创新办法破解发展难题不够”等2个问题未整改到位。
整改结果：完成
整改情况：“学习形式创新性不够”问题，已通过宣讲报告会、专题培训、屋场会、网络微课等多种形式开展学习宣传。“运用改革思维和创新办法破解发展难题不够”问题，已制定《进一步激励干部在推动“敢为、敢闯、敢干、敢首创”中担当作为的若干措施的通知》，在年终绩效考核中适度增加改革指标分值，推动形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的局面。
（46）统计督察整改不够有力，近3年仍将统计机构列为或变相列为经济社会发展目标责任单位。
整改结果：完成
整改情况：全面清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法，从2023年起，不再将县统计局作为地方经济社会发展目标责任单位进行考核。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（47）稳增长压力大。2022年前三季度，规模工业增加值等主要经济指标增速均低于全市平均水平。已签约的72个招商引资项目尚有26个未开工。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：1-4月，规模工业增加值累计增长8.3%，增速六县市排名第一；落实项目建设“四维工作法”，26个未开工项目到目前为止已开工10个，14个项目正在抓紧推进规划设计、土地报批、征拆补偿等前期工作，2个项目因投资方原因已退出。
（48）仍有880个“大班额”未化解。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：通过新建学校增加学位供给、优化招生方案引导分流等方式化解“大班额”，今年及2024年拟新建13个学校项目，可新增学位16000余个，可消除大班额近700个，同时2023年秋季学期义教阶段毕业年级自然消除大班额203个，至2024年秋季学期“大班额”全部消除。
（49）乡镇、村债务较重，负债总额较大。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：已全面摸清债务底数，镇带村债务已纳入全县隐性债务化解计划。后段将进一步去存量、控增量，从乡镇土地出让、资产处置、体制结算等资金中回收出借资金，加强对财政困难乡镇的支持力度，确保债务逐年下降，同时规范和加强项目管理，严格项目审批，无资金来源严禁新上项目，严控新增债务。
（50）洪家塅安置区已建187栋房屋，规划每栋4层，实际均是批4层、建7层。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：对洪家塅“批4层建7层”的违法建设依法依规处理，目前已完成摸底排查工作，出台《关于洪家塅国有建设用地安置区“批四建七”等问题的处置方案》，于5月17日平江县政府常务会通过，正在按方案推进。
（51）换届以来县级领导包案205件，仍有70件未妥善化解。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：对70件信访积案已落实领导带头包案制度，按“一案一卷一策”建立台账。截至5月20日，70件积案已化解44件，基本化解12件。剩余14件中有个案2件，由包案领导定期约访，另外12件由于信访诉求暂无国家政策支持，由包案领导牵头，落实常态化政策解释和思想疏导工作。
（52）落实任职回避制度有差距。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：对反馈的情况进行了核实，根据省市关于保持县乡党政正职任期内稳定的要求，待任现职满3年后，对需要落实回避的同志由县委常委会会议研究调整。后段，在干部选拔任用中将认真执行任前审核制度，严格落实回避制度。
（53）职务职级并行的激励作用发挥不充分，较高职级职数有空缺。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：修订《平江县公务员职级晋升实施方案》，原则上坚持按季度研究职级晋升工作。2023年已研究晋升了2批职级公务员。
（54）“三超两乱”整治不到位，仍存在行政事业单位超编，仍超职数配备干部17人。有企业人员占用机关行政事业编制、无公务员身份占用行政编制现象。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：行政超编方面，制定《平江县行政编制超编消化方案》，正在按方案推进，预计年内可实现全面消超。事业编制超编方面，制定三年完成县直事业编制人员消超计划，今年任务数已基本完成。超职数配备干部问题，已消化7名，在今后领导干部任命、干部调任时，严格按照“双控”要求，有编制和职数空缺才配备领导干部。占用机关行政编制问题，通过核销编制、调离到其他行政单位、撤销领导职务退回原单位等方式已基本完成整改任务。无公务员身份占用行政编制问题，已有32人调整到事业单位，2人已退休，2人正在走调任程序。
四、下一步整改工作安排
目前，平江县巡视整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求，确保巡视整改工作正确方向。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，总结成果、巩固提升；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。同时把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07306237491；邮政信箱：中共平江县委办三楼310室；电子邮箱：pjxwxszgb@126.com。
中共平江县委
2023年6月21日
附件：
关于提级巡视平安村整改进展情况的通报
根据省委巡视工作统一部署，省委第五巡视组在对平江县开展常规巡视期间，于2022年11月14日至25日，对虹桥镇平安村开展了提级巡视。2023年2月24日，省委巡视组向我县移交了《关于提级巡视平江县虹桥镇平安村的问题清单》。按照巡视工作有关要求，现将提级巡视平安村整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
平江县委把抓好巡视整改工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，先后召开5次常委会议研究巡视整改工作、26次巡视整改调度会，认真落实省委第五巡视组巡视反馈意见，及时研究部署整改工作，全面系统推进整改落实。一是压实主体责任。建立“县委巡视整改工作领导小组调度、虹桥镇党委落实、职能部门配合”的联动整改机制，全面压实提级巡视平安村整改责任；虹桥镇先后召开党委会8次、巡视整改工作推进会20余次，相关职能部门召开涉平安村问题的专题研究会10余次、到现场调查32次、解决具体问题11个。二是切实加强领导。在县委巡视整改工作领导小组统一调度下，成立平安村巡视整改工作领导小组，由属地乡镇虹桥镇党委书记郑崛任组长，党委副书记、镇长吴一军，党委副书记王珏任副组长，其他党政负责干部为成员，并设立专门机构具体落实平安村整改工作。三是扎实推进整改。对标对表将反馈意见进行认真梳理，制定《省委第五巡视组提级巡视虹桥镇平安村反馈问题整改工作责任分解表》，逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限，虹桥镇党委和相关职能部门主动认领问题，认真抓好整改。
截至6月15日，提级巡视平安村反馈的11个问题完成整改10个，基本完成整改1个；巡视移交的5个立行立改问题，全部完成整改；巡视移交的17件信访件，全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
反馈问题1：执行上级政策部署有偏差。2户应纳入监测对象未及时纳入、村“五保之家”被非“五保户”占用、自建房清理出的2户危房未按规定拆除、5组20余亩水田被改造成菜地。
整改结果：完成
整改情况：一是动态监测。对2户疑似应纳未纳的对象开展“一户一画像”，按程序召开支村委会议和民主评议会议，确定李某某应纳入监测户并由县自然资源局干部结对帮扶，胡某某经综合评定不符合监测户纳入标准；制定《虹桥镇乡村振兴考核方案》《虹桥镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务分解方案》，召开虹桥镇乡村振兴工作部署会，制定“户户过”摸排表，对监测户进行动态识别，确保应纳尽纳。二是规范“五保之家”使用。明确五保之家产权归平安村集体所有，对借住的3户补签租赁协议、缴纳租金；对虹桥镇五保之家和分散五保户住房情况摸排，符合条件且有意向的对象就近安排入住，最大限度减少“五保之家”闲置。三是组织虹桥镇开展自建房专项整治。4月23日依法拆除巡视反馈的2户危房，户主申请重新建房；制定《2023年虹桥镇居民自建房安全专项整治工作要点》《虹桥镇居民自建房结构安全性隐患整治实施方案》，对居民自建房按照“评估鉴定、修缮加固、依法拆除”等措施进行整改；严格落实村民建房政策要求，定期召开村民建房联审会，严格进行审批，坚决做到一户一宅、建新必须拆旧，确保群众住房安全。四是严守耕地红线。对平安村5组非粮化土地采取栽种玉米、大豆等措施实现复耕；制定《虹桥镇耕地保护责任目标考核实施办法》，将耕地保护工作纳入村级目标管理考核内容；加快推进存量违法图斑用地指标对接及报批手续完善，全面推行田长制，落实“三员+农户”机制，开展常态化耕地保护巡查和宣传，加大违法行为打击力度，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。
反馈问题2：对意识形态工作的重要性认识不足。整改结果：完成
整改情况：指派县委政法委、县委统战部、县公安局等职能部门依法上户、传唤平安村3名信教群众进行调查，综合认定3名当事人为病痛缠身，借迷信活动求精神慰藉，不属于涉意识形态方面的邪教信徒；制定《虹桥镇非法卫星电视广播接收设施专项整治工作方案》，督促文旅广体局等职能部门多次执法，依法拆除虹桥镇非法卫星锅75口，其中平安村34口，实现应拆尽拆；同时，对非法私装和销售卫星电视广播接收设施的危害性进行宣传，共发放宣传手册3000余份、解答群众咨询100余次，有力提升民众认知水平，守护好文化阵地。
反馈问题3：乡村振兴缺乏产业支撑。世外菊园产业带动效应有限，光伏发电规模较少，集体经济发展后劲不足。
整改结果：完成
整改情况：一是凝聚产业发展合力。制定《虹桥镇2023年招商引资考核奖惩办法》，激励村级抓好产业发展和集体经济提升；召开平安村党员、组长、群众代表会议，收集对抓好村级产业发展的意见和建议。二是壮大现有产业规模。与世外菊园签订协议，引导14户农户种植菊花，已发放黄贡菊苗17000株；积极协助世外菊园办理配套设施建设相关手续，已完成0.7公里的产业道路拓宽改造和园区露营区扩建，实现世外菊园产业提质提效。三是挖掘产业发展潜能。流转平安村土地100余亩，用于发展油茶产业，拟于今冬明春完成新造油茶林种植。
反馈问题4：村级“三资”管理混乱。老村部资产被个人占用、“五保之家”和村集体90亩林地没有确权、违规开支接待费、隐形债务在村级账户里没体现。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加强村级资产资源管理。召开虹桥镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治会议，建立平安村资产、资金、资源台账及相关管理制度，与魏某某签订老村部租赁协议，并缴纳租金；对“五保之家”、村集体90亩林地整理相关资料、补办相关手续，申请确权颁证，目前村集体林地已颁证。二是规范村级账务。严格按照村级“零接待费”要求，对平安村2019-2022年度接待开支进行规范整治，将违规接待开支全部收缴入账并严肃处理相关经手人，补开白条入账的办公用品、印刷费、电脑维修的发票；制定《虹桥镇关于切实加强和规范村（居）财务管理的实施方案》，开展镇、村财务人员业务培训，规范报账流程，加强村账监管，持续提升财务管理水平。三是严控债务风险。2022年底，组织平安村偿还部分工程欠款，将剩余工程欠款挂村级往来账，在村民代表大会上进行公开，并制定三年化债计划；严格执行平江县村级项目管理的有关办法，持续加强村级项目管理，防止村级违规举债。
反馈问题5：“三公开”不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是及时进行村务公开，2022年12月底，平安村已按照要求将惠农政策、补贴资金等内容重新进行公开。二是公开民主评议结果，2022年12月底，重新公开平安村2022年党员民主评议结果和1-12月党费缴纳情况。同时，每月下发党建工作清单，对党费收缴、党费公开督查指导。
反馈问题6：基础设施项目建设遗留问题多。4组尚有近100米没修通的“烂尾”水渠、5组小堰坝完工后质量较差无法正常供水。
整改结果：完成
整改情况：一是完成水渠建设。2022年12月底，组织对平安村4组水渠进行后续建设并完工，充分保障农田灌溉用水。二是完成堰坝修护。2023年4月，在农业农村局技术人员现场指导和监督下，对平安村5组小堰坝进行修护，并指定相关责任人加强日常管护。三是全面排查隐患。对虹桥镇山塘堰坝进行安全隐患排查，并及时修复和整改。
反馈问题7：班子配备不齐、履职不力。村“两委”班子变动频繁、对村级实施的基础设施建设小微项目没有严格执行“四议两公开”制度。
整改结果：完成
整改情况：一是完成平安村支村两委补选。3月30日依法依规依程序完成平安村支村两委补选工作，由李乐红支部书记、村主任一肩挑。二是加强村干部沟通交流，联村干部每月与村干部进行谈心谈话，适时了解村干部思想动态，确保村干部队伍稳定。三是严格执行“四议两公开”制度。实施项目过程中一经发现“四议两公开”程序执行不到位，未动工的项目不准开工建设、已动工的项目责令停工整改、已完工的项目责令整改到位后再报账，确保“四议两公开”制度执行的真实性、严谨性和准确性。
反馈问题8：党员未按时足额缴纳党费。
整改结果：完成
整改情况：一是严格执行党费按月缴纳规定。多次召开党建专干会，就党费收缴、标准、公示等工作进行明确，并定期对各党支部党费缴纳和公示情况进行督查。二是补缴党费，严格按标准追缴平安村8名党员党费，将4名退休党员党组织关系迁移至原工作单位；在虹桥镇范围内共清查、迁移16名公职人员党组织关系并补缴党费，切实加强农村党员管理，严把出入关。
反馈问题9：党组织活动有偿化。
整改结果：完成
整改情况：开展追缴党组织活动有偿化资金专项工作，对平安村2019年至2022年违规支付党员会议误工补助全部追缴入账；对虹桥镇其他22个村（居）违规发放的党员会议误工补助进行追缴入账，并严格执行党员组织生活不能有偿化的规定。
反馈问题10：发展和处置党员不严肃。个别党员没有宣布处分决定或除名决定、吸收的新党员涉嫌造假。
整改结果：完成
整改情况：一是宣布处分决定。2022年12月7日召开平安村党支部党员大会，宣布《关于给予魏某某党内警告处分的决定》（虹发〔2020〕16号）。二是宣布除名决定。2022年11月14日召开平安村党支部党员大会，宣布李某某党内除名决定。三是严肃追责问责。对时任虹桥镇组织委员进行提醒谈话，对李某某入党介绍人和联村干部进行诫勉谈话，对平安村支部书记进行批评教育。四是重新核实身份。经调查核实和县委组织部门同意，决定不予承认违反党员发展程序的3名党员身份，2023年1月12日召开平安村党支部党员大会，宣布不予承认3人党员身份决定，并督促平安村党支部严格按要求重新履行3人党员发展程序。
反馈问题11：村务监督委员会监督不力、工作滞后。被党内警告处分的仍担任村务监督委员会主任、村务监督委员监督形同虚设、财务交接不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是重新选举。严格按照村务监督委员会选举办法，平安村于3月30日召开会议罢免魏某某村务监督委员会主任职务，通过民主推荐、投票选举的方式，选举出新的村务监督委员会主任，并进行公示公开。二是集中会审。3月24日组织平安村村务监督委员会开展财务集中会审，对会审出的问题第一时间整改到位；压实村务监督委员会监督责任，加强村级财务日常监督检查，严把审核关，对代签字行为不予报账。三是规范财务管理。完成平安村财务清理，并将财务情况在3月30日村民代表大会上进行公开；严格落实财务交接手续，强化制度刚性执行，持续规范财务行为。
三、下一步整改工作安排
目前，平安村巡视整改取得阶段性成效，但统筹推进全县性村级问题整改还需加大力度。下步，我们将进一步提高政治站位，严格对照提级巡视平安村的反馈意见，紧紧盯住群众急难愁盼问题，在全县范围内举一反三、触类旁通，着力在建章立制、狠抓落实上下功夫，以整改的实际成效服务于民。一是保持定力抓整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保巡视整改紧抓不放、一抓到底。二是标本兼治抓整改。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，总结成果、巩固提升；对近期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保整改工作落实。三是统筹兼顾抓整改。把抓好巡视整改与统筹做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、经济社会全面发展结合起来，全面改进和加强党建、乡村振兴、产业发展、民生保障、项目建设等重点工作，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。
欢迎广大干部群众对提级巡视平安村整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07306237491；邮政信箱：中共平江县委办三楼310室；电子邮箱：pjxwxszgb@126.com。