为深入贯彻中央一号文件精神，全面落实乡村振兴战略部署，牢牢把握高质量发展首要任务，立足国家农业产业强镇建设目标，充分发挥“平江粮仓”的资源禀赋与产业基础，特制定本规划。旨在构建以优质水稻为核心主导、武岗枣蜜桃等特色产业为协同支撑的现代乡村产业体系，聚力全产业链升级、三产深度融合与农民持续增收，奋力将伍市镇建设成为湘北地区现代农业高质量发展的示范标杆。
一、农业发展优势
（一）地理优势
伍市镇位于平江县西部，与汨罗市接壤，总面积225平方公里，辖34个村、1个社区，总人口10.2万人。伍市是农业大镇，境内以冲积平原、丘陵为主，地势低平，土质以砂壤土、壤土、黄壤土为主土壤肥沃，保水保肥能力强。气候属中亚热带季风性湿润型，四季分明、雨量充沛、光照充足、无霜期长，尤其适合优质水稻的生产发展。全镇耕地面积6.47万亩，建成栗山、时丰2个万亩高产示范片，粮食年总产量稳定在5.5万吨以上，水田流转率达85%，规模种植大户117户，袁隆平超级杂交水稻攻关示范基地占地200余亩，是全国20个示范点之一，伍市镇素有“平江粮仓”之称，是平江优质稻生产基地。是全省“平安农机”示范乡镇、优质农产品集中产区和岳阳市粮食生产标兵乡镇。伍市镇乡村振兴走在前列，2022年伍市镇武岗片区成功创建湖南省巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区，湖南卫视乡村振兴题材《云上的小店2》《去湘当有味的地方》在伍市拍摄。
（二）区位优势
伍市镇位于平江的西大门，临近京港澳高速平江西出口，武广高铁东侧，紧邻省会长沙，融入长沙“半小时经济圈”，地处“长株潭”城市群辐射区，长沙、南昌、武汉中部城市圈的“金三角”，536国道、308省道和平益高速横贯东西直达修水、益阳，京港澳高速纵穿南北直达长沙、武汉，形成了“三横一纵”的交通网格，距京广高铁汨罗站10余公里，距长沙霞凝港、岳阳城陵矶港、黄花机场70公里，水、陆、空交通互通互融，区位优势明显。
（三）产业融合初显
武岗村“四季体验”与普庆村“电商品牌化”差异化发展格局初步形成，“水稻+油菜”轮作模式广泛推广，湖南卫视《云上的小店》等节目拍摄带来显著流量效应，农文旅融合潜力巨大。
（四）经营主体集聚
拥有誉湘农业、湘乐送农业等一批省市级龙头企业，培育了众多合作社、家庭农场及规模种植大户，为产业规模化、标准化发展提供了组织保障。
二、农业产业发展存在的问题
（一）生产经营规模偏小，品种混乱。
由于以农户为生产单位的经营格局，农民在生产过程中重产量，轻质量，特别是插花种植现象严重，混收、混储，优质不优价，也影响了优质水稻和油菜的发展。
（二）生产经营粗放。
由于近年来粮价持续低迷，种粮效益较低，甚至亏本，因此，粮食大面积种植中农民种植和投入的积极性较低，随意种植，耕作管理粗放，导致种粮科技含量低，突出表现在肥水利用率低，难以发挥优质品种的品质、产量潜力，导致粮油质量不高、不稳定。
（三）生产与企业间缺乏有效链接。
我县没有大中型专用粮食加工企业，多为小型加工厂和流通企业，他们的经营理念只是偏重于外观质量，忽视了优质粮食的内在品质，既不能衔接生产基地，又不能满足市场对质量的需求，因而对优质粮油产业的生产和利用起不到拉到作用。而以往农业部门只注重生产，与粮食加工企业联系不紧密，从而形成产、收、贮、加、销等环节脱离。
三、农业产业发展思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实乡村振兴战略，以农业产业强镇创建为抓手，坚持“稳粮、强链、增效、富民”方针。实施“主导产业引领、特色产业突围、三产深度融合”战略，即以水稻主导产业为核心，以武岗枣蜜桃等特色产业为增值链，以农文旅融合、电商物流为延伸链的“一核双链、三产互促”现代乡村产业体系，推动伍市镇农业产业向绿色化、规模化、智慧化、品牌化、融合化全面升级。
（一）标准化农田建设
按照高标准农田建设要求，在片区重点选择一批优势基地，按照田块成方、沟渠配套、林网密布、涵闸通连等要求，建成一批高产稳产稻田。重点加强中低产田改造，坝区的低产田基本实现园田化，丘陵山地的低产田基本实现梯田化，以促进低产变中产、中产变高产、高产更高产。原则上在连片规模200亩以上的田块进行建设，达到干、支渠道“三面光”，防洪标准达到20年一遇，抗旱机电井分布合理，抗旱能力在70天以上，道路布局合理，保证农业机械化作业，田面平整，耕层较厚,土壤肥沃。
（二）社会化服务体系建设。
按照推进农业生产社会化服务体系建设要求，在水稻优势区域加强以水稻生产为主的社会化服务体系建设。重点是完善现有基层农业技术推广体系，提高基层推广队伍服务能力和手段，扶持建设稻区水稻生产专业服务站和流动服务点，为农民提供集中育秧、整地、插秧、专业化防治、收获等服务。主要内容是建设基层农技人员技术再教育和培训体系，配备和完善技术服务设施，扶持以育秧大户、机插、耕整、收获大户为主的各类水稻生产农机专业合作组织。5年内选派20名科技特派员驻点服务，培育5000名农村实用人才、500名农民大学生（大专学历享70%学费补助）；每月开展“专家进田间”技术服务，选拔本土能人纳入后备人才库。力争新增省市级龙头企业1家，实施分层分类培育计划，对有潜力的中小企业给予政策倾斜，力争培育2家以上规上企业;通过专题培训、实地观摩、项目资金扶持等方式，培育15家以上制度健全、运营规范的农民合作社、家庭农场等新型经营主体，
（三）现代产业技术体系建设。
在现代产业技术体系框架下建立水稻现代产业技术体系。依托现有的专家技术团队，围绕水稻产业发展需求，集聚优质种质资源，进行水稻绿色防控和品种改良的研究、集成和示范；收集、分析水稻的产业及其技术发展动态与信息，系统开展水稻产业技术发展规划和产业经济政策研究，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务；面向用户开展技术示范和技术服务。
四、农业产业发展目标
根据农业农村部下发文件，结合伍市镇实际情况和未来发展规划，明确伍市镇农业产业发展目标。到2030年，乡村产业体系初步健全完备，乡村产业质量效益不断提升，乡村就业结构优化，产业融合发展水平提高，农民增收渠道拓宽，乡村产业发展内生动力增强。
——产业实力目标：实现水稻主导产业全产业链产值突破6亿元，其中农业产值达1.7亿元，加工业产值达4.6亿元，主导产业加工业产值与农业产值比达到2.71:1。培育省市级龙头企业1-2家，新增规上企业2家以上。
——乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘，业态类型不断丰富，服务水平不断提升，年接待游客人数超过10万人次，经营收入超过1000万元。
——融合效益目标：农产品加工转化率提升至60%以上。打造3条以上精品农旅线路，年接待游客20万人次以上，休闲农业与乡村旅游收入大幅增长。农产品网络销售额占比显著提高，培育1个有影响力的区域公用品牌。
——富民增收目标：通过多种利益联结模式，直接带动本地农民就业超过5000人，促进农民人均可支配收入持续稳定增长，联农带农机制更加紧密有效。
五、具体项目与实施计划
（一）聚焦水稻主业，锻造从田头到餐桌的全链条
1.抓好粮田建设，打牢丰产根基。在普庆、武岗等重点区域，持续推进农田升级改造，新建3个万亩高产示范片和2000亩智慧农业样板田。联合科研院所，大力推广高产优质新品种和“水稻+”生态种养模式。建成一座现代化的水稻工厂化育秧中心，全面普及无人机植保、田间物联网监测等智慧农机农技。在全镇范围内推广化肥农药减量增效技术，确保农业面源污染治理率超过90%，秸秆和畜禽粪污综合利用率达到95%以上。
2.扶持加工企业，提升产品价值。重点支持誉湘农业升级改造糯米制品精深加工生产线，帮助湘乐送农业建成智能化大米加工线和1.2万吨的绿色智慧仓储中心，全面提升全镇粮食烘干、储存和加工的整体能力。鼓励企业瞄准市场需求，开发营养米、方便米粉、米糠油等高附加值产品，以及甜酒、炒米等特色即食小吃。
3.擦亮本土品牌，拓宽销售渠道。举全镇之力，共同打造“伍市香米”这一区域公用品牌，支持企业培育“虾稻米”、“誉湘甜酒”等特色子品牌，并建立严格的品牌准入和管理标准。在巩固传统批发零售渠道的基础上，着力发展电商直播（重点培育“网红村官”团队）、社区团购、单位直供等新渠道。充分利用靠近长沙的区位优势，主动对接长株潭城市群的中高端消费市场。
（二）立足本土特色，做好“一村一品”增值文章
1.做强武岗枣蜜桃，实现“接二连三”。集中力量实施枣蜜桃基地基础设施提升项目，对700亩大棚进行修复升级，配套完善滴灌、防虫网等设施，新建分级包装和产销服务中心。扶持时振农业等经营主体，发展鲜果分级、冷藏保鲜，并视市场情况适时引入果脯、果汁等加工生产线。同步升级观光采摘园和垂钓基地，增加露营、亲子游乐等设施，将桃园景观与农事节庆活动紧密结合，打造春季赏花、夏秋品果的乡村休闲目的地。
2.做优普庆“稻油轮作”，实现景田一体。在普庆村继续巩固和优化“水稻+油菜”轮作模式，精心打造连片油菜花海景观，提升菜籽油的加工品质和品牌效益，使其成为春季观光打卡地和优质食用油的重要产区。
3.做大电商服务平台，打通网销“最后一公里”。以“云上小店”为标杆，优化运营模式，提升村级电商服务站综合服务能力，完善从镇到村的物流配送体系，着力打造一个能持续孵化网络爆款农产品的电商枢纽。
（三）推动融合发展，培育乡村经济新增长点
1.串珠成链，打造精品旅游线路。将武岗村的四季农事体验、枣蜜桃产业园，普庆村的“云上小店”、怀瑾江畔图书馆，以及全镇的万亩稻油轮作景观等资源点有效串联，精心规划设计2-3条适合一日或两日游的精品乡村旅游线路。
2.丰富业态，提升游客体验内涵。开发以智慧育秧、传统农耕为主题的研学课程，开展田园摄影、非遗“九龙舞”民俗体验等活动，引导发展特色民宿，创新推出“伍市米宴”、“桃园家宴”等乡村特色美食。同时，建设一个功能齐全的镇级农产品电商综合服务中心，为农户和经营主体提供从培训、直播到包装、发货的一站式服务，把“云上的小店”带来的短期流量转化为长期稳定的消费力。
3.拓展功能，探索乡村多元价值。积极与各类教育机构合作，争取挂牌2个县级以上中小学生研学实践教育基地。依托我镇优良的生态环境，适时探索发展田园康养、乡村旅居等新业态，进一步拓展乡村产业的发展空间。
六、保障措施
（一）加强组织领导
成立伍市镇农业产业发展领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调农业产业发展各项工作。明确各部门职责分工，建立健全工作推进机制，确保各项任务落到实处。
（二）强化要素保障
积极对接国家、省、市、县各级涉农项目与政策，全力争取农业产业强镇、高标准农田建设、农机购置补贴、产业融合试点等各类专项资金。搭建银企、银社对接平台，鼓励金融机构创新“农机贷”、“仓储贷”、“品牌贷”等金融产品，拓宽经营主体融资渠道。通过政策宣传、项目推介等方式，积极引导符合条件的工商资本、社会资本规范有序投入现代农业领域。研究制定鼓励土地规范有序流转的具体措施。重点引导土地向誉湘农业、湘乐送农业等龙头企业的标准化生产基地、种植大户和专业合作社集中，发展适度规模经营，为实现机械化、标准化生产创造条件。
(三)强化人才支撑
深化与湖南省农科院、湖南农业大学等科研院所的战略合作，探索建立“专家工作站”或“科技小院”，柔性引进一批产业急需的育种、栽培、加工、品牌营销等领域的高层次专家，开展技术攻关、品种示范和决策咨询。实施“乡村产业带头人培育计划”，聚焦合作社理事长、家庭农场主、种养大户、农村电商负责人等，分层分类开展系统性培训。实施“新农人孵化工程”，落实相关政策，吸引和支持大学生、退役军人、返乡青年等投身农业创业创新。持续开展“专家下乡”、“田间课堂”等活动，面对面、手把手培训普通农户。整合县、镇两级农业技术推广力量，优化镇农业综合服务中心功能，充实村级农技员队伍。围绕水稻、枣蜜桃等主导特色产业，组建由专家、镇技术骨干、乡土专家构成的技术服务团队，包片联村，提供全周期技术指导。
(四)加强宣传引导
充分利用伍市镇政府门户网站、微信公众号、村务公开栏、乡村大喇叭等载体，以及对接省市级主流媒体，广泛宣传我镇农业产业发展的政策措施、进展成效、先进典型和成功经验。讲好“伍市香米”、“武岗蜜桃”等品牌故事，提升产业知名度和美誉度，营造全社会关注、支持农业产业发展的浓厚氛围。
(五)严格考核评价
建立健全农业产业发展考核评价机制，将农业产业发展目标任务分解到各村和相关部门，并纳入年度绩效考核重要内容。加强对农业产业发展情况的跟踪监测和督促检查，及时发现问题并加以解决，确保农业产业规划顺利实施。