2024年是新中国成立75周年,是全县加快挺进全省县域经济十强的奋进之年。全局2024年主要工作思路是:围绕贯彻落实县委十三届三次全会确定的“三四五”工作思路和《县政府工作报告》确定的“十大提质增效行动”以及书记县长在“全县三级干部大会”上的工作部署为主要任务,以争先创优为总目标,着力实施“防风险、促发展、抓改革、夯基础、强示范、优队伍”六大行动,履职尽责,担当作为,解放思想,守正创新,奋力开创全县住建事业新局面。
(一)防风险,紧盯行业安全生产。强化重大安全风险源头管控,深化重点行业领域专项整治,有效遏制重大隐患增量。要坚守安全底线。建筑项目的安全和质量始终是住建工作的重中之重,是红线,是底线,是生命线,尤其是吊篮等项目安全保障工作,是全天候、全方位的工作,不能有丝毫松懈,必须保持高度警觉。要重点加强对学校、医院、园区、厂区等建设项目以及“限额”以上居民自建房、加装电梯、老旧小区改造、装饰装修等工程的排查整治,坚决消除监管“盲区” “特区”。2024年6月底前要完成275栋C/D级非经营性(空心闲置房)的自建房工程措施销号任务。要严格规范新建行为,对“限额以上”新建、改(扩)建、重建的居民自建房,乡镇(街道)督促办理施工许可报建手续,加强质量安全监管,加大巡查力度,发现违法行为应立即停工,并报执法部门进行处理;对“限额以下”居民自建房,指导各乡镇(街道)落实好日常监管工作,按要求做好“六到场”巡查记录,抓好质量安全监管,建立健全房屋安全管理员、网格化动态管理等制度,及时制止违法建设和其他危害房屋安全的行为。要精准识别农村低收入群体等6类对象,开展动态监测,今年,实施农村危房改造83户,切实保障农村低收入群体住房安全。要加强全县5367栋城镇危旧房排查整治,针对房屋排查类型,做好分类施策,对存在严重安全隐患、已不具备居住使用条件的危旧房,果断采取撤人、停用、封存等管控措施,分步稳步快步消除各类安全风险隐患。要严格执法监督。持续深入开展“打非治违”,巩固完善违法建设网格化巡查机制,严厉查处建筑施工违法违规行为,要强化消防施工质量监督规范化,针对“未验先用” “应备未备”等违法违规行为,持续开展消防审验排查整治专项工作,建立健全与消防救援部门信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的工作机制,必要时开展联合执法检查,确保消除监管漏洞和盲区。要突出舆情处置。全面梳理全县房地产、住房保障、物业管理、建筑质量安全、既有房屋管理、村镇建设等方面难点问题,建立住建领域涉稳问题台账,采用“定期形势分析+不定期专题研究”的模式,掌握舆情的发展走向、舆论热点,做到住建领域矛盾纠纷排查全面覆盖、化解及时有效,发挥“建筑房地产矛盾纠纷调解委员会”作用,推动企业和群众合理诉求清零,努力把各类风险隐患化解在萌芽状态。
(二)促发展,促行业高质量发展。牢牢把握稳中求进、以进促稳的工作总基调,大力实施产业倍增计划,加快构建产业高地。要积极推进房地产健康发展。制定出台相关激励措施,提升政策落地效果,引导企业加强行业自律,守牢保交房、保民生、保稳定底线。加速碧桂园翘楚棠、合一福平江首府等项目保交楼,对全县今年应交付17个项目、7962套(城区8个、5828套,乡镇9个、2134套)加大保交楼专班力量,分工负责、整体推进,确保项目如期交付。要发展壮大建筑产业。发挥《关于打好发展“六仗”促进建筑业高质量发展的实施办法》的作用,扶持和服务企业资质升级,大力实施“走出去”战略,鼓励企业外拓市场。全面加强质量安全监管,全方位支持本地建筑企业争创国家、省、市工程质量和安全奖项,提高信用评价分值。
(三)抓改革,创新驱动城乡建设。以主动创新引领现代化产业体系建设,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。“两会部长通道”住建部倪虹部长表示:“要推进城市数字化基础设施建设。城市更新不仅要改造老的、旧的,补短板,还要有创新思维,用科技赋能城市更新。特别是现在,要抢抓机遇,想办法让5G、物联网等现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区,共同建设数字家庭、智慧城市,让城市更聪明,让科技更多地造福人民群众的高品质生活。”要推动绿色发展。将绿色发展理念融入项目工程策划、设计、生产、施工、交付、运维全过程,实施装配式建筑发展提升三年行动,进一步规范设计、生产、施工、监理、质监等环节的装配式建筑全过程管理,确保我县实现装配式建筑面积占比38%以上。要加强质安监管。以“智慧住建”为基础,推动工程建设项目审批、建筑市场监管、建筑工人实名制管理、质量安全监管、房屋安全管理等相关系统互联互通、协同应用。紧盯工程质量安全,建立企业全面自查、监督机构抽查的安全防范和质量管控机制,合力织密、织牢安全生产的防护网、责任网,强化建筑交通问题顽瘴痼疾整治和工地食品安全管理日常化,坚决维护人民群众生命财产安全。要继续深化工改。大力推进“签约即供地” “多测合一、多设合一、多审合一、技审分离”等改革,攻“难点”、治“痛点”、疏“堵点”,着力在减环节、减要件、优流程、提效能上下功夫,让数据多跑路,群众少跑路,增强企业群众的获得感和满意度。要强化招投标管理。进一步加强对招标文件备案核查工作,严格要求招标代理机构规范代理行为,进一步规范招标投标市场秩序,强化事中事后监管,促进各方市场主体诚信履约。加强与公安、司法、纪检等有关部门的沟通联系和协作配合,形成查办建设工程领域违法违规案件的合力,提高案件查办的震慑力。
(四)夯基础,协调发展城市更新。扎实有序推进城市更新,优化城市空间结构、完善城市功能、改善人居环境、传承历史文化、激发城市活力。倪虹部长指出:“要推进城市生命线安全工程建设。一个城市在遭遇极端天气、自然灾害的时候,这个城市的保供、保畅、保安全的能力就是这个城市韧性的体现。所以,要抓好生命线工程建设,提高城市的韧性,通过数字化手段和城市更新,实时监测城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等,及早发现问题和解决问题,让城市的保障能力大幅度提高。”要推进海绵城市建设。统筹规划海绵城市建设和示范点建设工作,将海绵城市建设贯穿建设领域全过程。平江县城镇规划区内(含建制镇、工业园区)新建、改建、扩建项目落实海绵城市建设理念及指标要求,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,大力推进海绵型建筑与小区、海绵型道路广场与公园绿地等海绵体建设。到2024年底,县城市建成区25%以上的面积达到海绵城市建设要求。要抓好保障性住房工程。支持园区企业、医院、学校等企事业单位投资建设1416套保障性租赁住房,发放公租房租赁补贴1050户。逐步规范公租房管理,重点整治擅自改变公租房用途、长期闲置、拖欠租金等违规行为,持续提升住房困难家庭的幸福感和获得感。鼓励社会资本参与人才住房、安居型商品房和公共租赁住房建设筹集和运营管理,并加快培育规模化、专业化住房租赁企业,推广住房租赁成功运营模式。倪虹部长表示:“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民。要持续推进老旧小区改造,建设完整社区,概括为“三个革命”。第一个是“楼道革命”,消除安全隐患,有条件加装电梯;第二个是“环境革命”,完善配套设施,加装充电桩等适老化的改造;第三个是“管理革命”,党建引领、物业服务。”今年,我县将改造老旧小区59个,1.48万户,446栋,131.1万平方米,预计投资2.84亿元。要加强物业管理。出台《平江县城镇居民住宅小区管理实施细则》,以问题导向推动小区物业管理走上标准化、规范化、法制化,加大从业人员培训和应急演练,提升职业道德和服务意识,为全县文明城市创建和安全生产服好务。要传承历史文脉。倪虹部长表示:“要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。一个城市的历史街区和历史建筑是祖先给我们留下的宝贵遗产,也是一个城市的文脉和市民想留住的乡愁。我们不能因为城市更新,搞大拆大建。历史街区、历史建筑既要保护好,还要活化利用好,让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。”今年,要加强部门沟通,全面梳理分析本县城乡历史文化保护传承年度工作情况,深入开展历史文化资源普查,建档建库,挂牌认定一批历史建筑,公布一批文物保护单位,为国家历史文化名城申报和保护规划的编制做好基础性工作。积极指导乡镇街道申报历史文化名城、名镇、名村和中国传统村落。
(五)强示范,改善城乡生态环境。落实“守护好一江碧水”政治责任,把保护城市生态环境摆在更加突出位置,推进示范项目见成效。要加强污水处理。开展“地毯式”排查,摸清溢流口、直排口等底数,建立黑臭水体问题清单,实现不新增黑臭水体,已整治黑臭水体不返黑返臭。全力推动乡镇污水处理费征收工作,做到应收尽收。在前期与企业座谈和交流的基础上,大力推动全县供排水一体化。加强市政设施维养,引导督促安置区自建房做好雨污分离,避免雨污水错接、混接,对辖区内的生活污水直排等问题排口及时组织整改,彻底改变“头痛医头、脚痛医脚”的局面。要规范文明施工。严审围挡范围,加强交通导行,缩短夜间施工时间,实行限时作业、错位作业,严格做到施工现场“6个100%”,对市政、建筑、拆除等工地和预拌商品混凝土企业不文明生产行为进行整治,全面推进我县建筑工地扬尘防治标准化,进一步降低项目施工对群众生活影响。
(六)优队伍,解放思想提升效能。坚持政治引领,牢牢把握党建正确方向,以思想大解放促进能力大提升、作风大转变、工作大落实。要大力解放思想。新春第一个工作日,省委就发出了《关于在全省开展解放思想大讨论活动的通知》,解放思想是我们做好住建工作的创新之源,我们要以科学的思维方式和工作方法凝聚共识、打开思路、放开手脚,深化理论武装、加强思想引领,切实运用好“六个必须坚持”,自觉从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧,提升政治能力、思维能力、实践能力,更好运用党的科学理论研究住建领域新情况、解决新问题,不断提升工作效能。要坚持凝心聚力。“涓流虽小,浸成江河;爝火虽微,卒能燎野。”凡人微光,星火成炬,个人力量虽小,但团结一心、众志成城,就能形成无比强大的力量,星火也能燎原。要自觉加强学习,努力转变工作作风,认真深入分析住建工作面临的新形势,分解落实年度工作任务,树立正确的单位观、事业观,激发干事创业的信心和决心,全力打造一支作风优良的住建队伍。要增强规矩意识。坚持下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织,严格按程序、按规矩办事,不能随心所欲,该请示的必须请示,该报告的必须报告,坚持民主集中决策,始终把人民立场作为根本立场,把为人民谋幸福作为根本使命,真正用好政策,当好“服务员” “店小二”。要时刻廉洁奉公。坚守八项规定,坚决对红包礼金、酒驾醉驾、躺平不为、任性用权等行为说“不”,时刻自重自省自警自励,时刻慎独慎初慎微慎友,坚决筑牢思想防线,严守政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关,自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈,不断完善创建“清廉住建”,让以清为美、以廉为荣在住建系统蔚然成风。要成为更好的自己。人生如登山,但人生的目的,不只是到达山顶。当你到达山顶的时候,你就会发现,前面还有一座山,在等着你向前。人生的乐趣,就在这一山又山之间,是你努力攀登的过程,是你一路上遇到的各种不同的风景,这也就是你越来越好的自己。希望大家能一路向前,去看更美的风景,成为更好的自己!