余坪镇2022年村级目标管理千分制考核方案（最终版）

一、总则

1、本方案用于考核全镇18个村（社区）。考核总分1000分。

2、注重平时考核。各线工作由主管线办明确考核要求并逐月打分，镇督查室结合督查情况汇总，每两个月排队公示一次。年终由镇党政班子会议进行综合总评，形成年度考核结果。

3、临时性工作任务由镇党委、政府另行安排考核奖罚。

二、考核内容（1000分）

（一）作风建设（150分）

此项考核由党政办、党建办、督查室负责收集数据。

1、出勤出差（责任部门：党政办）

1.1 执行值班坐班制度。村干部值班不到位，被群众投诉或被抽查发现的，每次扣10分。

1.2 执行请销假制度。村干部有事离开本镇必须报告并履行请销假手续。村主职干部请假：1天以内向联村负责干部请假，2天及以上向联线负责人请假，3天及以上向镇党委书记请假；一般村干部向支部履行请销假手续，请假2天以上报告联村负责干部批准。违规缺岗的，每次扣10分；因缺岗造成损失的，扣10—50分。村干部一年累计请假超过20天的，取消其年度评优资格。

1.3 坚持周例会制度。支村两委每周一应召开工作例会，并将周例会总结、部署工作的情况向支部报告。不按要求召开周例会的每次扣5分，弄虚作假的双倍扣分。

1.4 执行外出备案制度。村级组织外出参观学习须报镇纪委备案获准，擅自组织外出的每次扣50分，并视情况给予相应纪律处分。村主职干部请假外出前要安排好工作对接，如因缺位造成政令不畅或工作被动的，酌情扣5—20分。 

2、会风纪律（责任部门：党政办）

2.1 会前必须签到。迟到一次扣5分。

2.2 开会应做好笔记，不准在会场睡觉、吸烟、聊天、接打电话。违规一次扣2分。

2.3 因特殊情况不能参会时要提前向会议召集人请假；请人代会要提前向会议召集人报告并获准；有事需提前离开会场时要向主持人报告并获准。无故不参会的、因事未请假的、擅自请人代会的、擅自提前早退的均视为缺席，每次扣10分。

2.4 参加上级会议或培训时违反会议纪律要求，被通报批评的，每人次扣20分。

3、班子建设（责任部门：党建办）

3.1 班子不团结，给工作造成影响的，酌情扣10—100分，后果严重的责令相关责任人引咎辞职。

3.2 不按民主决策、审批程序私自决定重大事项的，酌情扣5—50分；造成新增负债的加重扣分；造成严重后果的，依法依规处理。

4、工作规矩（责任部门：党政办）

4.1 禁止越级越位。村级工作情况和工作中遇到的问题，应遵循逐级汇报和报告的原则。非重大问题，先向支部报告寻求解决。确系重大工作问题，由支部负责人牵头向党政主职领导汇报。禁止不经请示批准私自越过镇本级向上汇报工作的行为，禁止村级越级向上呈送争资争项报告，由此造成不良影响的，酌情扣5—50分。

4.2 保持通讯畅通。村主职干部必须24小时保持通讯畅通，村级发生紧急事态人为拖延上报的酌情扣10—100分。领导打电话联系工作要及时接听，主观上有意不接、不回的酌情每次扣5—10分。

4.3 服从调度命令。遇重大事项或大型活动需调度人员时，按通知人数核实，无特殊情况每少到一人次扣10分；不服从调度达两次及以上的，每人次扣20分，并由纪委进行诫勉谈话。

5、遵纪守法（责任部门：纪委）

5.1 工作时间禁止饮酒，违者每次扣20分；参与赌博经查实的，每次扣60分。以上行为均取消个人评优资格，问题严重的依规依法追究责任。

5.2 支村两委成员受到警告及以上处分，或受到治安拘留以上处罚、刑罚的，如属公务行为违纪违法，每人次扣30—50分，并取消该村评优资格；如属个人行为违纪违法，每人次扣15—30分，并取消当事人评优资格。

（二）中心工作（850分）

中心工作主要考核以下12项，由主管线办按单项考核细则规定逐月打分，纳入平时排队。单项考核细则附后。

6、基层党建：100分（责任领导：方强、唐送文）

7、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：100分（责任领导：方强、唐送文）

8、农业农村工作：80分（责任领导：吴建君、毛北平）

9、社会管理综合治理（含安全生产、武装、信访维稳）：100分（责任领导：黄群、张昊）

10、全域环境综合整治：100分（责任领导：彭鹏辉、李愿龙）

11、村务管理（含村务公开、财务、化债、行政审批）：100分（责任领导：何素、沈龙、范文渊）

12、国土城建规划（包括宅基地、交通道路、村民自建房）：80分（责任领导：方强）

13、宣传思想（含意识形态、文明创建、统战）：40分（责任领导：彭鹏辉、张昊）

14、医保、社保：60分（彭鹏辉、黄群）

15、卫生健康（含疫情防控）：30分（杨敏芝）

16、教育：40分（唐送文、黄群）

17、其他工作（文旅、工青妇等）：20分（张昊、杨敏芝）

18、交办工作（此项在1000分制考核总分中扣分）

对书记、镇长交办的重要工作或下达的指令，必须坚决执行。执行不力的每次扣10—50分。

三、其他规定

1、成功创建工作亮点或典型，受到省、市、县表扬、奖励或作经验推广的，另行研究给予奖励。工作失职受到省、市、县通报批评的，在年终总评时予以扣分；造成严重后果的，取消年度考核经费。

2、依据本方案考核的结果，作为年度村级工作和村干部个人评先评优的依据；作为镇对村资金和项目支持的依据；作为划分一、二、三类型村的依据；作为村主职干部选能推优的依据。三类型村的村主职干部不作为上级选能推优人选。

3、根据工作需要，在召开讲评会时，工作突出的村（社区）主职干部可安排作先进典型发言；工作落后的村（社区）主职干部可责令作后进表态发言。

 

附件：1、余坪镇2022年基层党建工作考核细则

2、余坪镇2022年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核细则

3、余坪镇2022年农业农村工作考核细则

4、余坪镇2022年村级社会管理综合治理工作考核细则

5、余坪镇2022年全域环境综合整治工作考核细则

6、余坪镇2022年村级财务管理工作考核细则

7、余坪镇2022年村级国土城建规划工作考核细则

8、余坪镇2022年村级宣传思想工作考核细则

9、余坪镇2022年村级医保、社保工作考核细则

10、余坪镇2022年村级卫生健康工作考核细则

11、余坪镇2022年村级教育工作考核细则

 

 

附件1

余坪镇2022年基层党建工作考核细则

（100分）

一、党建阵地氛围（10分）：各村（居）民服务中心大门口只能悬挂村（居）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）集体经济组织四块牌子，村部广场有习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神等宣传栏、党务公开栏（含“双争”积分竞赛内容）、村务公开栏（按季度更新），村（居）民服务中心内“七室一厅”配备齐全、标识标牌按要求上墙，党建办公室、党员活动室、党群活动室布置规范、氛围浓厚，村干部值班期间佩戴好工作证、党员佩戴好党徽，并按要求完成资料上墙和台账整理，党建办公室内配备档案柜、党建资料按工作清单要求规范整理好。

（以上内容在督查中发现未按要求落实到位和党建资料台账不齐的，视情节轻重每次扣3—5分。）

二、基础党建业务（40分）：

（一）每月开展事项

一是召开支委会，研究讨论本月重点工作任务，学习上级最新会议、文件精神，制定下月工作学习计划，严格落实“第一议题”制度。二是各党小组召开党小组会议；三是开展本月“巴陵先锋党员活动日”，确定活动主题，制作活动横幅，拍照记录归档；四是党员集中缴纳本月党费；五是由村委对村民议事会、村民监督委员会组成的评议小组对本支部所有的“网格小组”进行月考核，严格依据各支部考核方案进行评价；六是党支部和党员积分以月为基本积分单位，各党支部以月为计分单位建立积分管理台账，按积分考核方案和评分标准严格考评计分，逐月公开公示，按月上报镇党建办审定。（以上1-4项督查中发现每缺少一次扣1分，重点看“第一议题”制度落实情况；5-6项未按实考核评分的，每发现一次扣2分。）

（二）每季度开展事项

一是组织党员集中学习、听党课，开展党员志愿服务。流动党员通过微信群、QQ群学习一篇微党课，线上上传学习心得或思想汇报（每人每年至少1篇）。二是召开支部党员大会，研究本支部的重大问题，传达和贯彻镇党委的决议、指示。（以上内容督查中发现每缺少一次扣2分。）

（三）半年开展事项

一是支部班子组织生活会暨民主评议党员。围绕组织生活会主题，召开会前谈心谈话，联点领导或支部书记讲授专题党课，开展相互批评与自我批评，形成问题清单和整改清单；二是发展支部党员，定期培养入党积极分子，考察预备期党员；三是组织开展好“七一”庆党活动，迎接建党101周年。（以上内容督查中发现每缺少一次扣2分。）

（四）年终开展事项

一是召开支委会，总结全年党建工作，做好组织生活会会前准备；召开组织生活会和民主评议党员会议，开展党性“体检”，对党员进行党性点评，确定等次，稳妥开展不合格党员处置；二是开展党员冬春训，围绕组织生活会主题，联点领导或支部书记讲授专题党课。

开会、上党课都要有完整规范的会议记录和照片存档，记录照片和会议记录不具体一次扣0.5分。

三、年度党建重点工作（10分）：落实上级要求，以支部为单位开展好“四亮”创建、消薄清零、整建提质、“牌匾大清理”“大排查、大走访、大提升”“一课一片一实践”等工作规定动作，并按照党建办下发的资料清单归档整理，凡未按要求落实的，缺少的资料一次扣0.5分。

四、双述双评（10分）：年终支部书记进行年终述职，根据测评结果对各村（居）相应进行加分或扣分。

五、“四议两公开”落实（10分）：未按规定召开会议和进行信息公开的，每次扣2分，会议记录、信息公开不具体的，每次扣1分。

六、党建迎检（5分）：各村（居）在迎接省、市、县党建检查中被通报表扬或通报批评的，相应进行加分或扣分。出现严重问题影响我镇在全县党建工作中评先评优的，取消村主职干部和村级年终评优资格。

七、特色党建（10分）：各村（居）支部要打造特色党建，如党员“网格化”管理、“四亮”创建、消薄清零、整建提质、“牌匾大清理”“大排查、大走访、大提升”等工作在镇党建办的督查中，有特色有亮点的，视情况进行加分。

八、基层公共服务（一门式）全覆盖（5分）：

1.窗口设置合理，平台搭建规范，挂牌清理到位，人员设备配齐，保持日常办件。年度主要考核系统办件真实性、时效性和办件质量，落实应办尽办要求，平均每周不少于50个办件，办件类别不少于5类，办件数量不达标，扣1分，办件种类不达标，扣1分，每反馈一次红黄牌预警，扣1分。

2.云视讯会议系统的使用和管理到位。能熟练使用云视讯会议系统，每季度的设备调试和维护按时按质完成。未在规定时间内完成设备调试，扣1分。

3.完成交办的其他任务。“无证明城市”的业务培训和系统测试，统一证明模板，未完成扣1分；互联网+政务服务一体化平台权责清单的填报和发布，未完成扣0.5分；系统事项的核实和缺失事项上报，未完成扣0.5分。

 

附件2

余坪镇2022年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核细则

（100分）

一、信息监测（15分）

1、全国防返贫监测信息系统数据质量，县级以上抽取的系统考核数据一级规则每条扣2分，二级规则每条扣 1分，三级规则每条扣0.5分；数据准确率达95%，每低1%扣0.2分。

2、省防返贫监测与帮扶管理平台预警数据逾期未处置的，每条扣2分。

3、防止返贫动态监测，监测对象应纳未纳的，每例扣2分；监测对象识别程序不规范的，每例每缺一项扣1分；未达到风险稳定消除标准的，每例扣2分。

4、监测对象帮扶，监测对象识别后一个月内未落实帮扶措施的，每例扣1分；结对帮扶干部没有帮扶能力的，每例扣 2分。

二、精准帮扶（25分）

1、小额信贷，未完成贷款任务的扣2分；应贷未贷的每例扣0.5分；风险防控不达标的每次扣1分。

2、雨露计划，政策享受不到位的每例扣1分。

3、稳岗就业，未按要求逐月完成脱贫人口外出指导数的每低 1%扣1分；数据准确率低于95%的每低1%扣1分；未及时更新和录入务工数据的每例扣1分。

4、产业帮扶，脱贫群众或监测户享受政策不到位或对企业申报资料把关不严的每例扣1分；未按要求分配光伏扶贫收益的每例扣1分；未按要求完成832消费帮扶任务的扣1分。

5、公益岗位，未及时报送生态环保员薪酬资料及生态环保员调整程序不到位的每起扣0.5分；未按要求开发公益性岗位的每低1%扣1分。

6、乡村振兴致富带头人培训，未按要求完成年度培训任务的，每低1%扣0.5分。

7、就业帮扶按照每次招聘人数、职业培训人数、新增就业人数下达的任务，按质按量完成任务。未完成的扣1分。

 

三、项目资产管理（10分）

发现挤占、挪用、套取统筹整合涉农资金等违规违纪问题的，每例扣3分；资金未按计划进度支出或支出进度低于全县平均水平的，每次扣1分，被省、市通报的扣2分；未按时建立2023年项目库的扣3 分，未按要求录入全国防返贫监测信息系统的每例扣1分，被省、市、县通报的扣2分；各级检查中发现项目库建设资料有问题的，每例扣0.5分，被省、市、县通报的扣1分；系统问题数据以及检查反馈问题整改不及时的每例扣2分，未整改的每例扣3分。项目资产管理不到位的，每项每次扣2分。出现影响省、市、县对镇考核情形的，每起扣5分。

四、信访舆情处置（8分）

出现到县涉贫上访的，每次扣1分；出现赴市个访或赴县群访（3人及3人以上）的每次扣2分；出现赴省以上信访的扣3分；出现重复信访的，翻倍扣分。

五、问题整改（8分）

1、对上级部署的乡村振兴领域问题摸排工作，未按时完成的，每次扣1分。

2、摸排结果出现错误、遗漏被县及以上通报批评的，每例扣1分。

3、对镇级及以上下发问题整改清单，未在规定时间内解决到位的，每例扣1分。

六、违建墓地专项整治及殡葬改革（10分）

未按要求完成违建墓地专项整治任务的每处扣0.6分，被县、镇级通报批评的每次扣0.6分；未开展常态化整治的扣0.6分；火化率未达标的，每低2个百分点扣0.6分；未按要求完成村级公益性公墓、骨灰堂项目上报的扣0.6分，未制定殡葬改革相应奖补措施的扣0.6分，殡葬设施管理不规范的扣0.6分。

七、社会救助（8分）

救助对象认定不准确的每人扣0.6分，系统信息未及时更新的扣0.6分；未实现“应保未保应退未退”的扣0.6分，未实行差额救助的扣1.8分；未完成“慈善天天捐”任务的扣3分。

八、养老服务（6分）

未完成村级互助养老服务设施建设的扣1.8分，未高质量完成“护老员”岗位设置的扣0.6分。

九、村务财务公开（7分）

1、规范公开内容：逐项对村级财务收支、招待费开支、干部报酬、对外投资、集体债权债务、集体建设项目招投标、土地征用补偿及分配、财产物资等财务事项实行全方位公开，确保公开内容全面、详细、规范。

2、公开时间及方式：村级财务公开每年按季度公开。各村必须在村域中心地点设立固定的财务公开栏，在公开栏中要按照及时将财务公开内容进行张贴公示。同时，在村务公开栏中张贴的所有资料必须完整保留，留存照片资料。

十、加分项目（3分）

在迎省市县检中表现突出的，每通报表扬一次分别加3、2、1分。

十一、一票否决

出现以下情况的，乡村振兴工作一票否决。

（1）因动态监测不到位、帮扶措施不及时、数据报送不及时等原因造成出现规模性返贫等颠覆性问题；

（2）乡村振兴项目资金管理使用出现严重违纪问题的；

（3）出现县级以上群访和市、省级重复上访的，以及出现涉贫负面舆情经查属实且造成恶劣影响，受到县级及以上追责问责的。

（4）在国家、省、市、县督查考核验收中，出现群众围堵，影响验收秩序和效果的。

 

附件3

余坪镇2022年农业农村工作考核细则

（80分）

一、粮食生产（25分）

1、早稻生产，根据党委政府下达的任务并未落实到位的村扣5—25分：

（1）未完成任务量在10%以内的扣5分；

（2）未完成任务量在10%—20%的扣10分；

（3）未完成任务量在20%—30%的扣15分；

（4）未完成任务量在30%—40%的扣20分；

（5）未完成任务量在40%以上的扣25分。

（6）基本农田内有连片抛荒2—5亩的扣5分；

（7）基本农田内有连片抛荒5亩以上的扣10分。

2、土地流转空白村扣10分。

二、落实河长制工作及防汛抗旱（15分）

1、未按照上级要求落实汨罗江流域禁渔的扣5分；其他河流落实一杆一丝一钩的扣5分；

2、电击捕鱼行为发现一次扣10分；

3、用围网在河流围捕的一次扣分5分，扣完为止；

4、发现盗砂一次的扣5分，扣完为止；

5、未落实防汛值班值守要求的扣5分，扣完为止；

6、出现一次垮库垮坝垮堰的扣10分。

7、未落实上级交办的水库山塘维修加固任务的扣10分。

8、因抗旱不力造成群众上访的扣5分，扣完为止。

三、林长制工作（30分）

1、乱砍滥伐发现一次扣10分；

2、森林造成火灾的扣10分。

四、农产品质量安全监管（10分）

1、对农产品质量监管不力，造成严重事故的扣10分；

2、对区域里学校食堂监管不力，发现存在食品安全问题的一次扣5分，扣完为止。（注：如一个扣分大项内出现叠加扣分现象则按照扣分最严重的一项进行扣分。）

附件4

余坪镇2022年村级社会管理综合治理

工作考核细则

（100分）

为进一步明确工作任务和重点，切实加强对村社会综合治理工作指导和考核，促进全镇社会稳定，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。

一、队伍阵地建设（5分）

平安创建：各村完善平安建设机构，村级成立调解委员会；村民小组设立治安信息员及义务调解员。

安全生产：村级成立安全生产领导小组，并配备安全生产管理员。督促村内各生产经营单位完善安全生产管理机构，配备安全生产管理员。

信访：成立信访领导小组，支部书记为本村工作第一责任人，村主职干部为直接责任人。

禁毒：成立禁毒领导小组，支部书记为本村工作第一责任人。

二、工作配合支持（5分）

在信访接访上访以及突发事件处理处置上通知的村主职干部（原则上支部书记要第一时间到场）1小时内不到场（镇域境内）的视为不主动、不配合；出现赴县级及以上信访，村支书无特殊情况不亲自接访处访的，视为不重视、不配合，每次扣5分。

 

三、平安创建（15分）

控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动不力，对“法轮功”及各类邪教防范处置不力，对脱逃脱管人员限期未追回（2分）；对各种重大突发性、群体性事件掌握信息及时，准确，处置不当（3分）。发生在全国、全省、全市、全县有重大影响的群体性事件（3分）。

参与地下“六合彩”等赌博活动（2分）。重特大安全事故、恶性涉农事件、重大刑事案件、重大群体性上访事件的（3分），“黄、赌、毒”等社会丑恶现象（2分）。

四、信访工作（20分）

出现赴县、市、省群体上访（3人及3人以上）每次分别扣3、5、10分，出现赴京上访的，每人次扣10分；出现重复信访和省级及以上非访的，翻倍扣分；信访处置回复逾期，被上级扣分影响到信访评先评优的，扣除该项分。

五、扫黑除恶（10分）

被县通报批评的，每次扣5分，被县级及以上追责问责的，扣除该项分。

六、综治民调（10分）

在上级检查中被通报批评的，每次扣5分。在上级明察暗访中被查出工作不落实，导致镇在县排队中排位全县倒数三名的，扣除该项分。

七、安全生产（20分）

安全生产巡查、打非清剿和月报表等工作不配合、不落实相关规定动作，受到镇通报批评的每次扣5分，被上级被通报批评的，每次扣10分。

八、禁毒工作（10分）

被县通报批评的，每次扣5分，导致镇被上级列为黄牌警告单位的，扣除该项分。

九、武装（5分）

1、村两委高度重视，宣传发动及时且有效的加1分。

2、按照镇有关要求完成预征人员上站人数，少1人扣0.5分，1分封顶。

3、完成镇上下达的征兵任务，少一人扣0.5分，2分封顶。

4、民兵连建设有场所、有制度、有标牌、有档案的加1分。

一票否决：凡出现以下情况的，综治工作一票否决：（1）因处理处置不力，出现重大信访或负面舆情，造成恶劣影响，被县启动问责追责的。（2）在信访处理、事故处理、防灾抗灾救灾中出现严重不配合、不履职、不尽责，给工作造成严重被动或严重损失的。（3）出现重大食品安全事故、交通事故和死亡1人以上安全生产责任事故的。（4）出现被县级及以上否决事项的。

附件5

余坪镇2022年全域环境整治工作考核细则

（100分）

一、日常保洁（30分）

1、村容村貌：根据县”十禁、十清”负面清单要求，村级全域范围内无乱堆乱放、破损广告、成堆垃圾、晴雨伞、横幅、鞭渣等现象。镇经济发展服务中心人员不定时检查，凡发现一处调度村级未当场整改到位的，每次扣1分。

2、环卫费收取：4月底，环卫费收取需达到50%以上，镇经济发展服务中心从5月份起，月度考核评比将不定期随机抽取10户核实，收取户数少于5户的，每少1户扣2分。

3、志愿者：每村组织一次志愿者活动（人数不少于20人，并提前备案，镇经济发展服务中心安排人参与）每次加3分；每两月未开展一次志愿者活动的，每次扣5分。

4、入户评比：整洁办不定时抽查，未按镇级要求落实季度评比工作的，每次扣2分。

二、督查考核（30分）

1、每月县明查暗访，以3张图片为基数，每增加一张扣1分，上不封顶，严重者，本月度考核计分为0分；县级两月一排名最终结果，本乡镇排名在全县倒数后三的，相关迎检村每村另扣除村级转移支付1000元。扣分点涉及山长、河长、路长制等责任落实不到位的和机关、集镇、部门等履职不到位的，由主管领导另行约谈责任相关负责人。

2、凡县镇以上督查的问题，未及时整改，每处问题扣1分，

10分封顶。

三、厕改推进（20分）

厕改推进村，如期完成任务，可得20分，任务未完成的村，每少于2个百分点扣0.5分。

四、环保（10分）

1、辖区内水质污染监测数据被县局以上单位通报的扣5分。

2、大气污染防治工作被上级部门通报的扣3分。

3、完成交办的其他任务2分。

五、加分项目（10分）

1、每月县级明查抽取村，县级每月排名最终结果本乡镇排名进全县前三的，相关迎检村每次加10分。

2、村级亮点工作得到县级及县级以上报道或县级每月人居环境现场讲评会点名表扬的，每次加3分。

3、如有其他情况，另行酌情加扣分。

附件6

余坪镇2022年村级财务管理工作考核细则

（100分）

为进一步完善和规范余坪镇村级财务管理工作，加强村级资金监管，扎实推行村务公开，防控村级债务风险，根据有关法律法规及政策规定，特制定本财务管理制度。

一、收入支出管理制度（17分）

1、收入现金，必须使用由省级统一印制的《湖南省村民（社区居民）委员会收款收据》。

2、所有现金收入必须足额缴入平江农商银行“村账乡代理资金专户”，并且明细附件齐全。

3、原始凭证规范，内容填写清晰，要素齐全。

4、经手人、证明人、审批人签字，监督委员会审批盖章签字。

5、按规定程序审批和内容真实，不得伪造、涂改。

6、1000元以上的支出必须实行银行转账支付，1000元以内的支出有条件的也必须转账支付，其他小额支出可实行现金支付。

（以上内容未按要求落实到位的，视情节轻重每次扣3—5分）

二、固定资产管理（7分）

1、村级应该加强村集体资产管理、建立健全集体资产的使用、保管制度。

2、更新、购置、新建固定资产必须经过村民代表大会讨论通过。

（以上内容未按要求落实到位的，视情节轻重每次扣1—2分）

三、债权债务管理（32分）

1、村级应该定期清理债权债务，摸清底子，公开结果。

（1）村级报账员定期与村账中心对账，对村级财务收支进行清理。

（2）日常核对：村级报账员根据本村需要和村账中心的有关要求，每次报账时进行村级资金、收入、支出的核对，发现问题，及时沟通处理。

（3）年终结转前会计核对：年终结转前，村级报账员要与村账中心加强联系，核对资金余额、往来款项，尤其是应收应付款项，做到及时清理。

2、严格控制向金融机构和个人借款。

（1）村级不得举债兴办企业和社会公益事业，不得为企业、单位、组织和个人的经济活动提供担保。

（2）任何单位和部门不得强迫村集体借款、贷款搞建设。

3、今年4月底我镇村级账面债务已全面清零，为杜绝村级账务发生，规定如下：村级新增债务2万元以上，一律取消该村评先评优资格；新增债务5万元以上，由镇纪委立案调查支、村两委干部；新增债务10万元以上，该村支部书记一律先免职后处理。

（未定期与村账办核查债务的，视情节轻重每次扣5—8分；在原

有债务基础上新增债务的村级，取消村主职干部和村级年终评优

资格）

四、村级迎检工作（12分）

各村（居）在迎接省、市、县村级财务检查中被通报表扬或通报批评的，相应进行加分或扣分。出现严重问题影响我镇在全县村级财务工作中评先评优的，取消村主职干部和村级年终评优资格。

五、项目建设管理（32分）

1、投资2万元以上的村级项目，必须严格实行乡镇长“一支笔”审批，对未审批的项目一律不允许启动建设。（凡县级单位管理的专项资金，如移民资金、水利资金等，不在本方案里，所有流程由县级单位全程监管验收。）

2、村级项目实施前，必须坚持四议两公开工作流程，由党支部会提议、“两委”会商议，党员大会审议、村民代表大会决议，提出项目实施方案，填写好《村级项目实施审批表》（支部书记在村级承诺一栏中签字，村级监督委员会在监督委员会意见一栏中签字，联村负责干部和办村干部在办村干部一栏中签字），统一交村级项目管理办公室处。村级项目管理办工作人员在5个工作日内统筹完成项目管理办公室现场审查、资金来源确定、分管负责干部审核和乡镇长审定工作，并将审批结果及时反馈给各村。

3、对已审批的村级项目，由村委会发布公告或邀请书，组织至少3 家以上有相关资质的施工单位或者个人进行公开竞标，采取竞争性谈判、综合评定法或村民代表党员组长会议确定等方式择优选定承包单位。施工单位确定后，要严谨签订合同，合同约定的施工内容要全面、价格不得高于当地市场价、安全质量责任和要求要明确具体，付款方式要符合有关规定，项目审批后五个工作日内报送合同至村级项目管理办公室进行备案管理。

4、村级项目实施完成以后，由各村向村级项目管理办公室以书面形式申请验收，村级项目管理办公室在收到村级申请后5个工作日内派出专人，参与指导村级项目验收。各村参与项目验收的人员应包括支部书记、副书记等支村委成员，村务监督委员会和党员组长群众代表。验收合格后，参与验收所有人员都应竣工验收表上签字。

5、申报项目都需要进行公开公示，项目结算后对整个项目情况，资金使用情况应该进行公示留存照片材料，切实做到加强群众监督。

（以上内容未按要求落实到位的，视情节轻重每次扣6—8分）

附件7

余坪镇2022年村级国土城建规划工作考核细则（80分）

一、耕地保护和矿产资源开发。（10分）

严禁耕地抛荒、非农化、非粮化，如出现乱占滥用耕地行为的，每例扣5分。如出现破坏永久基本农田的行为，每例扣10分。杜绝乱采滥挖，如出现非法采矿现象，每例扣5分。如进入卫片违法图斑的，每例扣10分。

二、农村宅基地管理和拆违控建（30分）

定期对本村区域开展巡查，加大巡查力度，保证巡查密度，对发现的未批先建、少批多占等违法用地行为、非法开采矿产资源行为，及时劝阻和报告。辖区内当年每发现一起村级对不符合条件的签字上报审批建房的扣3分；村级巡查发现违法行为的劝说户主自行拆除或村自行组织拆除的不扣分；村级巡查发现违法行为的未自行组织拆除，报告镇政府组织拆除的每例扣3分；出现未及时发现、未及时制止、未及时报告的违法行为每例扣5分；发生信访或上级领导督查发现的违法行为每例扣10分；在违法建筑拆除过程中，村（社区）书记、网格责任人必须到场，每发生一例未到场的扣5分。对制止后的违法行为要予以跟踪监管，发现监管不到位造成继续违法的每例扣10分。违建拆除后，两委干部积极做好善后工作，化解矛盾。发生到镇、县、市内上访的，及时进行劝返，未能及时劝返的，每例扣10分。集体上访的或者到县市外越级上访的扣20分。

另：1、本年度已编制村庄规划并通过评审的加2分。

2、本年度规划并实施一个5户以上（含5户）的集中建房点加2分。本年度规划并实施一个5-29户的集中建房点加3分。本年度规划并实施一个30户以上（含30户）的集中建房点加5分。

三、地质灾害防治工作。（10分）

做好地质灾害防治，如出现未按要求落实群测群防工作的，每发现一次扣3分；未按要求落实防汛值班巡查预警制度的，每发现一次扣3分；对突发性地质灾害未及时报告、处理到位的，每发现一例扣3分；如出现因地质灾害事故，给群众生命财产安全造成损失的视情节轻重给予5至10分的扣分。

四、危房改造工作和农村危险房屋排查工作（10分）

1、有住房问题未解决，且在上级督查和群众上访中出现问题并造成不良影响的扣1分。

2、五类重点地区没有整治到位的扣2分。

3、针对鉴定结果为C、D级的自建房整治，全面落实“封、停、改、拆”措施没有整治的扣3分

4、有违规重复享受或拆户分户情形的扣2分。

5、已申报符合改造条件对象，本年度已启动但不能完成改造的扣1分，本年度内未启动改造的扣1分。

五、交通道路（20分）

1、违规上马交通项目，造成村级负债记5分。

2、村组级道路长期无人维护，每损坏一处记2分。

3、道路安保设施损坏，每损坏一处记2分。

4、道路附属设施如行道树、路牌等每损坏一处记2分。

5、有水毁等阻塞交通的情况，未及时抢通恢复的，每发生一次记2分。

6、道路未定期除杂，影响环境卫生每发生一次记2分。

7、村组道路路面脏乱，影响环境卫生每发生一次记2分。

8、发生较大或以上交通事故，每发生一次记3分。

附件8

余坪镇2022年村级宣传思想工作考核细则

（40分）

一、意识形态（5分）

重点考核意识形态责任制落实情况，主要包含网络舆情及时反馈办结，正面回应负面舆情，有效把控村民群、组长群、户主群等村级微信群中的各类信息，以及其他意识形态领域突出问题。凡村民、党员违反相关规定，造成不良影响的，视情节和影响范围，单次扣除1—5分；凡“两委”干部违反规定的，扣分加倍，情节严重者，报请镇党委、政府研究，最高作“一票否决”处理。

二、文明创建（20分）

1、建好阵地机制（5分）

按照“有阵地、有队伍、有活动、有项目、有机制”标准实现新时代文明实践站全覆盖，明确组织设置、工作规范、运行流程。结合实际设立文明实践志愿服务点；

2、建强志愿者队伍（5分）

充分发挥“五老人员”、乡土文化人才、先进人物、创业返乡人员的作用，组建群众身边的文明实践志愿服务队伍特别是百姓宣讲队伍，每年开展志愿服务培训不少于1次。注册志愿者的人数占常住人口的比例≥13%，有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥50%，群众对志愿服务活动认同和支持率≥80%。

3、开展实践活动（5分）

经常开展理论宣讲、法治宣传、文体活动、环境保护、卫生健康、疫情防控、关爱老人、留守儿童心理健康教育等文明实践志愿服务活动。每个新时代文明实践站开展文明实践活动的参与人数占所在村常住人口比例≥50%，群众对文明实践工作的满意率≥85%

4、移风易俗（5分）

重点考核“婚事新办、丧事简办、其余不办”的移风易俗要求，主要对操办红白喜事的规模、文明程度进行考核，具体细则对照县级文件执行。凡办事未予申报、大操大办，或有恶意“耍新郎”等其他不文明行为的，视情节和影响范围，单次扣1—3分；凡“两委”干部违反规定的，扣分加倍，情节严重者。报请镇党委、政府研究，取消个人年度评先评优资格。

三、新闻宣传（5分）

重点考核各村（社区）对镇级新闻宣传工作的支持力度，主要是新闻信息或线索报送、积极为上级和镇级新闻采编人员提供支持等。全年提供新闻线索、为县镇两级新闻宣传工作提供帮助少于1次的，扣5分；不支持、不配合新闻采编人员入户进村取材和稿件写作的，单次扣2分，最高扣5分。

四、统战工作（10分）

1、庙宇管理（5分）：

重点考核全镇范围内庙宇（含宗教活动场所和民间信仰场所）管理，严格按照县委、县委统战部、县民宗局要求，落实“五要六不准”相关要求，镇民宗办或县民宗局每季度开展一次抽查（或普查），发现问题，每个问题扣0.5分，5分封顶，下季度督查如发现重复问题，则加倍扣分。对发生严重违反民族宗教工作相关规定，情节严重、影响极大的，按照相关纪律要求，严肃追责问责。

2、其他民宗工作管理（5分）：

重点考核贩卖、制作宗教信仰出版物、工艺品的书店、工艺品生产厂家等，严格按照限定要求纳入管理，各村（社区）负属地管理责任，支部书记为直接责任人，县镇两级不定期巡查，发现问题必须在2日内整改到位，凡无特殊原因整改超期的，单次扣2分；情节严重、拒不整改的，由县民宗局、县文化执法大队直接介入，严肃依法依规处理。

 

附件9

余坪镇2022年村级医保、社保工作

考核细则

（60分）

一、医保收缴工作（40分）

1、2022年我镇城乡居民医保参保率必须在12月31日前达到年度目标任务的95％以上，力争达到100％，实现应保尽保、应缴尽缴，每少1％扣2分。

2、建档立卡对象、五保对象、社会保障兜底对象、一二级残疾人、孤儿、低保对象（含已纳入低保的困难退役军人、困境儿童）、事实无人抚养儿童、边缘户的参保率、信息准确率、政府资助到位率必须达到100%。每少一个扣1分。

3、村（居）委会应认真核对参保缴费对象基本信息，并及时送交我镇的劳动保障站。出现资料有误或报送不及时的，每出现一次扣1分。

二、城乡居民养老保险工作（20分）

1、做好本村（居）委会范围内参保人员的思想工作，让符合参保条件的人员参保缴费，以享受政府的政策优惠。根据进度要求完成城乡居保征缴目标工作任务，在12月31日之前确保全年参保率达到95%以上。每少1％扣1分。

2、及时办理到龄参保人员养老金领取手续，申报参保人员死亡信息，确保不漏一人，不错一人。按月呈报参保缴费人员死亡和享受待遇死亡人员名单。出现资料有误的，每出现一例扣1分。

3、及时完成生存待遇认证工作，确保参保待遇人员正常享受待遇。因村两委失职导致参保对象利益受损的，每出现一例扣1分。