2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我县由贫转强、园区加快实现高质量发展目标的关键之年。新的一年，我们将进一步贯彻落实好县委、县政府各项决策部署，全力聚焦招商引资产业项目建设这一主责主业，坚决落实好县级下达的各项任务目标。
2021年园区工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，按照县政府工作报告确定的目标，坚持稳中求进、稳中提质的工作基调，积极抢抓我省实施“三高四新”战略、我市建设现代化省域副中心城市发展机遇，围绕县委“强工兴旅”战略和由贫转强发展思路，立足园区高质量发展要求，坚持四大主导产业定位和四个工作组模式不动摇，全面推进园区体制机制改革，持续深入落实节约集约用地、企业分类管理和干部差异化绩效考核等改革举措，坚守安全环保底线，提升园区服务水平，创优园区发展环境，加快项目建设，着力招优引强，进一步完善园区配套功能，提升产城融合水平。
2021年园区工作总体目标是：以产业项目建设为支撑，以在园企业扩能挖潜为抓手，加快拉动工业经济增长速度，全园技工贸总收入增长20%以上，规模工业增加值增长10%以上，实缴税收增长20%以上，确保科技创新在全省园区中排名前列，在全市各县区工业园区年度绩效考核中排名前两位。“一园两区”全年引进工业四大主导产业项目40个以上，其中5亿元项目5个，10亿元项目1个。“一园两区”新建工业标准厂房100万平方米以上，年内完成新开工项目30个以上，竣工投产项目20个以上。具体做法如下：
1、立足产业升级着力提升项目质效。加力招商满园。突出招大引强，发掘三类500强企业，有针对性开展投资洽谈，力争10亿元以上重大项目破零。明确宁德食品产业园、群丰玻纤与同创科技等项目投资方案，力争春节后尽快签约落地。抢抓小微项目，全面构建以商招商、派驻招商、小分队招商、乡友招商、中介招商、全员招商多管齐下的全方位招商模式，放眼长三角、珠三角，紧盯长株潭、郑州等重点区域，加速上下游产业项目集聚发展，食品产业园一、二、三期要全面满园；云母产业园要全面满园；伍市工业园实际投资亿元以上的项目12个以上，每个月要有一个实际投资亿元以上的项目。灵活招商，争创名优企业产品加工基地、包装基地。加速项目建设。食品产业园三期3月份要开工建设，年内建成；食品产业园四期4月份开工建设；商业综合体项目要在4月份开工建设；基础设施配套项目根据情况排出时间表。强化项目指导帮扶，力促方正达三期、荣泰二期、恒基二期、圣瓷科技等试产项目5月底前满负荷投产，力争新金刚三期等项目3月份动工建设。加快实施G536园区段升级改造、迎宾西路、城市综合体、智慧园区系统、青冲水厂二期、搅拌站、集中安置区等基础配套项目建设，力争6月份开工建设，做好火电配套产业园项目及石膏建材产业园二期前期规划配套工作。加大园区地块清理项目推进力度，推进园区与伍市镇、园艺中心融合发展。加强产业链谋划。尽快完成三大主导产业五年规划，着力强链补链延链，实行品类拓面，力争年内引进食品、云母、石膏建材类行业配套企业和关键链条企业5家以上，产业链条不断完善。休闲食品产业产值达到300亿元以上，云母制品产业年产值达到50亿元以上，石膏建材产业年产值达到10亿元以上。新增云母制品、石膏建材两个百亿级主导产业。
2、立足服务升级全面优化发展环境。行政审批权限进一步下放。根据《湖南省园区赋权指导目录》（湘政办发〔2020〕49号）要求，进一步推动审批服务事项下放，做到应放尽放、一次性下放到位。进一步充实园区行政审批人员力量，做强做实园区行政审批中心，优化园区“窗口”服务。建议由园区使用“行政审批服务专用章”一枚印章管审批，对需上报的，各部门应“见章盖章”，各部门派驻园区审批人员要设立条件进入，施行定期考核调整机制，确保派驻人员业务精通、工作负责。同时整合各执法部门职能与力量，建立园区综合行政执法大队，最终实现“一枚印章管审批，一支队伍管执法”。营商服务水平进一步提升。持续贯彻落实《平江县2019－2021年重点企业联手帮扶实施方案》，全力构建“县级领导联手帮扶、县直部门对口帮扶、园区干部蹲点帮扶”的企业帮扶机制，落实好园区干部联企工作责任制，打造一支“消防模式”的专业联企服务团队。企业发展动能进一步挖潜。加大对园区龙头骨干企业的培育挖潜，落实兑现好县级各项优惠政策，在科技创新、项目申报、资金等方面全力支持，在企业战略、生产经营、市场营销、人才引进和劳动用工等方面加强指导帮扶，将年初27个前期项目尚未完成的16个全面推进（已完成9个，因招商计划调整2个），分步实施到位。全面激活园区企业的发展动能，释放龙头带动效应，力争年内指导5家以上实力企业扩大产能或完成技改，年增长达到20%以上。争取税收过亿元企业1家，过5000万元企业1家，过千万元企业新增1家。同时更大力度稳外贸，鼓励企业“走出去”，推动外贸经济在后疫情时代破局升级，进出口额年均增长13%以上。争取年内辅导上市企业2家进入排队发行阶段，中天国富对方正达完成前期初审工作，山润油茶完成报备工作。安全环保监管进一步加强。深入推进安全生产三年行动计划，确保园区生产环境持续稳定，每季度召开企业安全生产工作会议，年内组织好安全生产月、应急消防演练等活动。深入推进“洞庭清波”行动，年内建成污水处理厂三期，完成全园管网修复工程，切实强化安全环保人才培训，建立完善日常排查与不定期抽查的双效督查机制，确保园区环境安全。以实际行动推进园区环境治理，严把引进项目安全环保关，特别是在危险固废处理、土壤污染修复、建筑扬尘污染、小型燃煤锅炉污染、涉气企业烟尘污染等方面加强防治，逐步实现集中供气，确保园区空气质量逐年优化，进一步做好园区常态化保洁和绿化养护，努力打造生态园区和绿色示范园区。园区周边环境进一步优化。依托伍市镇及周边村组，强化力量下沉和工作协调，及时有效化解企业与周边群众的信访矛盾，年内妥善处置好秀水十二组及安置区建设等突出问题，争取有计划分步骤迁移园区红线内的安置户，确保园区生产和建设环境不断优化。同时抓好常态化防疫工作，确保园区企业生产零风险零感染。
3、立足效益升级不断夯实要素基础。土地方面，年内完成调区扩园工作，尽快完成国土空间利用规划修订，争取将园区零星地块、废弃农田等纳入规划，充分利用。确保常态化储备土地500亩以上，全面构建平江高新区综合功能区、休闲食品产业功能区、云母制品产业功能区、石膏建材产业功能区“一园四功能区”。争融资方面，确保年内完成争融资到位资金8亿元以上，其中市场化融资7亿元以上，政策性争资1亿元以上。加快完成农行云母产业园一期1.9亿元贷款后续工作，力争上半年尽快放款到位。抢抓时效，按时间节点做好工行5000万元流贷、建行1亿元流贷、农商行4000万元贷款等到期项目的续贷工作。立足即将启动建设的食品园三期、混凝土搅拌站等项目夯实基础工作，完善相关资料，力争上半年尽快启动融资流程，全力保障项目建设资金。同时进一步加强与省市工信、科技、发改、财政、统计、园区办等相关部门单位的对接，充分挖掘争资项目申报，做到应争尽争，全年争取上级无偿资金3000万元以上。人才引进和用工方面，进一步加快融长步伐，深化企业与省内高校产学研合作，利用四海揽才、巴陵人才计划等契机帮助企业引进研发人员和高管100人以上。进一步拓宽劳动用工渠道，全年帮助企业解决劳动用工2000人以上。（截止到2月21日，园区已开工企业98家，复功率75.96%，已在岗人数5313人，缺工1608人）。用能方面，进一步加强水电气等企业用能保障，确保燃燚能源供热项目3月底建设到位。
4、立足管理升级深入推进改革创新。全力推进节约集约用地，加快彩星鞋业剩余地块、坤宇重工等闲置企业的清理进度，全年清理闲置土地和厂房500亩以上。有效推动企业科技创新，计划全年新增高新技术企业5家以上，新增省级科创平台2个，做实科技企业孵化器，力争考核进入A类，用2-3年时间争创国家级科技企业孵化器。持续深化园区管理体制改革，根据全省统一部署做好园区改革准备，推动公司化转型，提升运营能力，国资参股优质企业。进一步健全四个工作组机制，不断激发干部干事创业活力。以上是初步计划，我们将根据实际情况细化调整工作方案，适应全省园区改革要求。