全面开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业，维护区域社会稳定，根据中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发[2018]3号）文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内深入开展扫黑除恶专项斗争，现制定如下方案：
一、指导思想
进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、省、市部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
摸清全镇域内黑恶势力的基本情况，查办一批黑恶势力违法犯罪活动，摧毁一批黑恶势力团伙，严惩一批黑恶势力违法犯罪分子，有效打击黑恶势力违法犯罪嚣张气焰，整治一批涉黑涉恶问题严重的重点区域，确保社会治安秩序明显好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、打击重点
1、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。
3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。
4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。
5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。
6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。
7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。
9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。
10、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。
11、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
12、黑恶势力“保护伞”。
四、工作措施
（一）宣传发动。镇党委政府班子开专题会议研究并部署专项行动工作。发布《关于严厉打击黑恶势力违法犯罪活动的通告》，敦促违法犯罪分子，主动向政法机关投案自首，争取宽大处理，派出所“110”开通举报电话，设立举报信箱，接受群众举报，发动在押涉嫌犯罪和服刑人员检举揭发，广泛收集涉黑涉恶犯罪线索。镇综治办牵头，各村（居）、镇直各部门要组织开展形式多样的宣传活动，镇组织宣传车集中宣传6次。各村（居）张贴宣传标语不少于20张，广泛宣传扫黑除恶专项斗争，发动群众积极参与举报、揭发犯罪线索，全力配合扫黑除恶专项斗争。镇各单位要积极宣传有关法律政策，及时发布专项斗争成果，宣传打击黑恶势力违法犯罪的决心，消除群众顾虑，鼓舞群众斗志，营造人民群众勇于举报、举报有功的良好氛围，形成全民打击黑恶势力违法犯罪的强大攻势。
（二）排查摸底。各村（居）要围绕打击重点，梳理排查黑恶势力线索，牵头相关人员成立工作组，深入调查，综合分析；各单位要结合各自工作特点，对群众反映强烈的重点人、重点事进行排查，及时梳理汇总；派出所要对近年来已处理的寻衅滋事，群众斗殴、故意伤害、敲诈勒索等案件“回头看”，检查是否存在未结案件和漏处人员；通过以上举措发现一批黑恶势力违法犯罪线索，确立一批黑恶势力打击重点。
（三）打击处理。派出所要按照“内外结合”、“公秘结合”原则，积极开展调查取证。对重大案件抽调精干警力，专案专办，采取有效措施，确保及时侦破；对涉黑涉恶人员制定周密方案，采取专门手段专案缉捕，确保抓获归案。各单位部门要密切配合，采取多种方式方法，深挖犯罪，扩大战果，力争在较短时间内侦破一批黑恶势力违法犯罪案件，缉捕一批黑恶势力犯罪人员，不断把斗争引向深入。涉黑涉恶案件实行重大案件挂牌督办制度，由镇扫黑除恶专项斗争领导小组直接督办；情况复杂，阻力较大的黑恶势力犯罪案件，由党委、政府直接督办。
（四）强化基层。各村（居）要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解农村矛盾纠纷，要积极为广大村民解决实际困难，及时处理群众事理诉求，为扫黑除恶专项斗争奠定群众基础，赢得群众支持。要在基层加强宣传，提高群众的思想认识，充分发挥基层党员干部积极性，激发广大党员干部参与扫黑除恶的热情，形成打击合力。
（五）建章立制。要严格落实工作责任制和责任追究制，明确责任和目标。镇党委书记为扫黑除恶第一责任人，分管政法领导为办理涉黑涉恶案件的直接责任人，对该发现黑恶势力犯罪线索没有发现的，该打掉黑恶势力没有及时打掉的，坚决追究有关领导的责任。要建立健全信息报送、组织协调、案件督办、考核奖惩等各项工作制度。要把扫黑除恶专项斗争与基层基础建设、平安创建活动等有机结合起来，通过强化各种措施，实现规范化、制度化。要建立扫黑除恶专项斗争联席会议制度，由专项斗争领导小组办公室牵头，每月召开扫黑除恶专项斗争工作联席会议，及时通报情况，总结经验。
五、工作要求
（一）强化领导，统一思想。成立由党委书记为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作。各村（居）及镇直单位也要相应成立领导小组，主要领导亲自抓，落实具体工作人员，切实加强对专项斗争的组织领导。要统一思想，充分认识黑恶势力的严重危害性，把扫黑除恶作为一项民心工程，以高度的责任感和紧迫感切实抓紧抓好。
（二）明确任务，狠抓落实。各村（居）要真正担负起“保一方平安”的政治责任，全力支持政法部门依法履行职责，排除办案阻力，旗帜鲜明地推进扫黑除恶专项斗争，坚决查处“黑后台”和“保护伞”，创造良好的执法环境。镇纪委要加强监督，严肃查处阻碍扫黑除恶的党员干部，对触犯刑律的及时移送司法机关，党政办要制订专项宣传方案，加大宣传力度，及时宣传工作成效，营造良好工作氛围。各村（居）及镇直单位要结合本单位实际，制定工作方案，真正吃透精神、突出重点、明确任务，确保专项斗争的顺利进行。
（三）公正执法、严肃纪律。综治办与派出所要协调配合，提高办案质量和效率，在调查取证、审查定性、案件缉捕、移送起诉等各个环节，做到认真严肃细致、公正及时高效。要注重从整体上研究黑恶势力的所有罪行和证据收集，防止就事论事，就案办案。要增强办案干警的法律意识、证据意识和诉讼意识，严格依法办案，确保办案质量。凡黑恶势力违法犯罪案件办案过程中需要终止侦查、撤销案件、不捕不诉，免予刑事处罚、判处缓刑以及羁押后变更强制措施、减刑、假释、监外执行、保外就医的事项，承办单位要及时报告扫黑除恶专项斗争领导小组。
（四）加强督导，严格考核。扫黑除恶专项斗争领导小组要加强工作督导，经常检查指导单位各相关部门开展工作，发现问题及时督促整改，专项斗争的重要节点阶段，全镇将组织进行考核，把黑恶团伙是否被打掉、涉黑涉恶犯罪分子是否被依法处理、防范和打击涉黑涉恶犯罪长效机制是否建立、人民群众是否满意作为检验专项斗争是否取得实效的重要标准，并适时进行专项表彰奖励。