大洲乡2016年规范农村村民建房实施方案
为认真落实人民政府《关于进一步规范农村村民建房管理的实施意见》（平政发〔2015〕7号）文件精神，要求按照工作步骤，抓紧时间、广泛宣传、严格程序、严格标准、严格考核、逐步规范，达到“新房、新村、新貌”的目标，现就有关事项通知如下：
一、广泛开展宣传工作
各村要利用张贴标语、广播等形式，广泛宣传规范农村村民建房管理实施政策。要召开专题会议启动规范村民建房管理工作，使我乡农村村民建房走上规范建设，规范用地、规范管理、整合资源、依法依规、谋划发展的轨道，促进社会主义新农村建设，推动农村经济又好又快发展。
二、切实搞好摸底调查
按“一户一宅”的原则，迅速启动农村建房摸底调查工作，在所属区域内按时间、分年度，将近三年内急需改造的建房户进行造册登记，务必做到不留盲区、不留空白，实事求是地按要求进行实名登记，各村在入户登记的同时要加强舆论宣传，并将农村村民建房信息输入 ，实行网络化管理。
三、认证组织清理整顿
要加大清理整顿力度，对符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的村民住房，且符合建房条件的，按规定补办《乡村建设规划许可证》和《集体土地建设用地许可证》；加大打非治违力度，确保集约节约土地资源。对不符合规定的建筑应坚决拆除，同时还要加大建新拆旧的力度。
四、政府主导，村民主体
乡镇政府要充分发挥农村村民建房管理的主导作用，通过规划引领、政策扶持、加强监管，引导农村村民住宅依法有序建设。要充分尊重村民的主体地位，发挥村民自治作用，尊重村民意愿，维护村民权益，调动村民参与规范建房的积极性、主动性和创造性。
规划引领，合理布局。坚持先规划后建房，村民建房必须符合土地利用总体规划、乡镇总体规划和村庄规划。示范村、重点村村庄建设要求编制“四图一书”，即现状图、规划总平面图、道路和公共服务设施图、村民住宅设计图、规划说明书。其他村庄在编制出台正式村庄规划前，可先编制村庄建房点的简易规划，指导村民建房工作。要从农村实际出发，立足保护耕地和自然生态环境，合理规划村庄布局，改善农村生产、生活条件。
五、申请条件和面积
农村村民申请建房必须符合下列条件之一：
（一）具备分户条件，确需另立户建房的；
（二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需扩建的；
（三）现有房屋属旧房、危房需拆除新建或改、扩建的；
因国家或农村集体经济组织建设，没有提供安置用房需搬迁新建的；
（五）灾毁住宅需重建的；
（六）因离异且财产分割时未取得宅基地的，或虽取得宅基地，但其面积未达到本办法规定限额标准的；
其他符合法律、法规、规章规定情形的。
六、有下列情形之一的，宅基地申请不予批准：
（一）不合土地利用总体规划、乡镇总体规划、村庄规划的；
（二）原有住宅建筑面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（三）出租、出卖、赠与或以其他形式转让房屋，再申请宅基地的；
（四）一户有一处以上宅基地的；
（五）申请的宅基地权属有争议的；
（六）影响交通、水利、电力、通讯及公共基础服务设施的；
（七）户口已迁出再申请新宅基地的；
（八）城镇居民有农村集体土地上的房屋因征地被拆迁的；
（九）原有住宅因征地被拆除，但按征购方式进行了补偿安置的；
（十）不符合法律、法规、规章规定的其他情形。
2016年4月27日