关于印发《童市镇关于整治机关干部“走读”问题的实施方案》的通知
全体国家干部：
经党委、政府研究同意，现将《童市镇关于整治机关干部“走读”问题的实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共童市镇委员会
2014年7月19日
童市镇关于整治机关干部“走读”问题的
实施方案
为认真落实中央、省、市、县委关于第二批群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务的要求，为进一步加强我镇干部队伍作风建设，促进干部勇担重任、锐意进取，主动联系服务群众，进一步密切同人民群众的联系，按照《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发[2009]35号）、《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发[2004]14号）、《关于整治乡镇干部“走读”问题的实施方案》（岳组发[2014]25与）、《关于整治乡镇干部“走读”问题的实施方案》（平组发[2014]13号）文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
按照中央、省市县关于全面加强乡镇干部队伍建设的指示精神，坚持正面教育引导与查处典型案件相结合的原则，完善制度，加强管理，严格监督，严肃处理典型“走读”行为，切实解决在位不在岗、办事不见人、作风不深入、工作不落实等突出问题，使乡镇干部“走有所畏、住有所为”，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，提高人民满意度。
二、整治措施
（一）成立“走读”问题整治工作领导小组
组 长：段曙光
常务副组长：周红人
副组长：易恒持、孔极民
成 员：柴润江、李赛南、叶朝阳、吴新春、曾 明、
吴高照
主要职责：牵头负责全乡“走读”问题专项整治工作；分析研究“走读”问题专项整治工作情况；对贯彻执行《实施方案》情况进行监督检查并通报；按要求及时向县委上报开展情况的工作做法。领导小组办公室设在镇作风建设办。
（二）突出“走读”问题整治工作重点内容
重点治理干部迟到、早退、擅离职守、晚上不住乡，上班点卯、下班走人，干劲不足、精神不振，带班不力、值班不严等群众反映强烈的问题。
（三）健全“走读”问题整治工作制度机制
一是严格落实考勤制度。实行指纹机考勤机制，严格签到、签退；干部每周至少住乡3天以上。在工作日按时签到、签退记有效出勤1天，按时晚上9:00签住记住机关一晚，镇作风建设办和纪委监察室在下班前每月进行两次以上的随机督查。
二是严格落实请销假制度。干部办事、请假、与会、出差等一律由各主管领导掌握情况并凭请假条报乡作风建设办，请假时间在三天以内由主管领导批准签字，三天以上必须由党委书记签字批准，负责干部请假一律由党委书记签字批准，返岗后须到镇作风建设办履行销假手续。
三是严格落实值班制度。领导班子和干部按照值班安排严格执行机关值班制度。带班领导和值班干部不得擅自离开值班岗位。并随时保持通讯畅通，确保及时有效应对各种突发事件。保证机关正常的工作秩序。值班人员原则上一律不准请假。确需请假的，以请假条为准，经带班领导批准，但须找人替班。未履行请假程序的，一律视为旷工，按日工资进行扣除。严格落实值班、带班首问责任制。
四是严格落实学习制度。切实加强干部思想教育，每月组织不少于2次集体学习，强化政治理论、政策法规和业务知识，增强乡镇干部安心基层、奉献基层的事业心和责任感，提高乡镇干部服务基层的能力水平。集体学习时不迟到、不早退，并认真讨论，积极发言，认真做好学习笔记，并结合自己思想实际，写出心得体会、调查报告或理论文章。宣传委员负责做好学习计划的具体安排和有关材料的提供，负责召集集体学习和考勤。
五是建立健全干部关怀制度。要建立健全谈心谈话制度，及时了解干部思想动态、勤政廉政等方面的情况，了解并解决干部工作、生活中的实际困难和问题。
三、工作步骤
（一）动员部署（7月上旬）。结合党的群众路线教育实践活动的开展，进一步统一思想，提高认识，把“走读”问题作为整治“四风”突出问题专项整治的重要内容进行部署安排、宣传发动。在镇政府门户网站和机关公开栏内公开《方案》内容，并召开专题会议组织干部职工认真学习《方案》精神和相关政策法规，使广大干部职工充分认识“走读”等问题的危害性和开展专项整治工作的重要意义，主动参与、支持、配合专项整治工作。
（二）自查自纠（2014年7月中旬－7月底）。严格按照《方案》中的要求，镇作风办将根据指纹考勤和随机督查等方式，排查干部“走读”问题，如发现“走读”干部，将如实登记备案，并发出督查通报在机关公开栏内公布。
（三）整改落实（2014年8月上旬）。镇机关干部“走读”整治工作领导小组将制定整改计划，明确责任人、整改期限，并将加大力度组织开展整治工作情况的监督检查，确保整治“干部走读”专项工作取得实效。
（四）巩固成果（2014年8月中旬－9月底）。开展干部“走读”问题整治工作“回头看”，对行之有效的制度、做法和经验要继续推行，并制定完善相关制度，健全作风建设的管理规定，逐步建立加强乡干部队伍作风建设的长效机制。
四、工作要求
（一）提高认识，认真履职。各干部要深刻认识“走读”问题实质是干部作风问题，是“四风”问题的突出表现，反映出干部勤政敬业的操守不严，坚守基层的定力不强，推动发展的用心不够，严重背离中央、省、市、县改进作风的要求，严重影响党和政府的形象，损害了党风政风，必须严肃认真地进行治理，切实加以解决。“走读”问题整治工作须纳入党的群众路线教育实践活动的重要内容，有序推进、务求实效。
（二）加强监督，形成常态。乡党委“走读”问题整治工作领导小组将采取随机抽查、明确暗访、个别谈话等形式，对贯彻执行《实施方案》情况开展监督检查，并进行通报。各干部要严格执行中央、省、市、县有关制度规定，规范和约束“走读”行为，坚决避免“一阵风”、走过场。
（三）强化考核，严肃追责。结合干部考察、考核和开展社会评价工作，把干部“走读”问题纳入其中，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，并与年终目标考核、干部提拔伤用挂钩。对违反有关规定、群众反映强烈的“走读”干部，将依规给予组织处理，并进行通报。