向家镇2013年村级工作三千分制考核
实 施 方 案
为全面、客观评价村级工作，形成真抓实干，奋力赶超的工作局面，向家镇对2013年村级工作考核制定如下实施方案：
一、考核内容：
1、班子建设（按300分计算）:①与党委政府保持高度一致，确保政令畅通计120分，凡是出现一项上级交办工作任务不落实扣30分，直到扣完为止；②村级班子团结，村支两委配合密切计90分，凡闹不团结视情节扣30分以上，直到扣完为止；③村干部、党员和组长队伍建设健全计90分。凡村干部、党员和组长违反计划生育、违反法律、法规，违反党的纪律的，一例扣20分，接受了镇党委对“不作为”党员干部告诫的每次扣20分，直到扣完为止。
2、会议出勤与会风（按90分计算）：会议出席情况好与会风好计满分，出现迟到、早退一人次扣10分，缺席一人次扣30分，会风不好出现会上打手机等行为的每次扣5分，未经许可代会的每人次扣10分，开大会时在会场抽烟的每人次扣5分。
3、稳定工作（按300分计算）:【根据下发的《平江县村（居）委会综治工作计分标准》进行考核】无群体性事件计12分：发生群体性斗殴、堵塞交通、堵门、医闹等行为每次扣2分，发生一次阻扰工程建筑扣4分；无法轮功和其他邪教活动计9分：每新增一名法轮功人员扣3分，发生有参与其他邪教活动行为扣3分，没有将法轮功人员按三个零指标管理到位扣3分；无非正常上访计12分：到县非正常上访每次扣2分，赴市非正常上访每次扣3分，赴省非正常上访每次扣10分，赴京非正常上访每次扣12分；无地下六合彩和其他赌博活动计12分：派出所及司法部门立案查办为准的一次买码、议码、写单做庄、买卖码书码报、聚众赌博、放高利贷、提供赌资等行为扣12分；无新增吸毒人员计9分：每新增一名吸毒人员扣3分，每发生一起涉毒案件扣3分，现有吸毒人员没有积极做好管教转化工作的扣3分；无盗窃案件计12分：入室盗窃牲畜、机动车辆、重要财物等每出现一次扣3分；无黑恶势力危害计9分：地痞地霸横行乡里、欺行霸市、敲诈勒索、危害百姓的黑恶势力每出现一例扣2分；无刑事治安案件计12分：刑事治安案件每出现一件扣6分；无安全生产事故计15分：安全生产事故、交通事故、森林其他火灾以及其他非正常死亡事故和事件每出现一起扣3分；无宗族械斗和封建迷信活动计12分：拉帮结派现象、宗族械斗活动每出现一起扣6分；有综治工作领导机构计18分：有场所、牌子、办公桌椅、机构、各种记录、数字、表格、文件资料等每少一项扣2分；有矛盾调解组织工作制度、台帐计18分：矛盾纠纷排查不经常、矛盾纠纷未登记、矛盾纠纷未处置、矛盾纠纷上交等每出现一次扣3分；有社会治安信息员队伍计18分：村、组、屋场院落未建立治安信息员扣3分，联络方式不清楚扣3分，报送信息不准确每次扣3分；有综治工作目标、措施、考核办法计24分：综治工作目标明确、制定各类措施，考核、评选平安屋场、平安家庭等每少一项扣4分；有村级治安防控措施计18分：经常开展五防教育，村有义务巡逻队伍，屋场院落、单元、栋有具体责任人，各种防范措施齐全，每少一项扣3分；综治民调工作计90分：根据镇民调中心上、下半年民调抽查考核结果，上半年计35分，第一名计满分，第二名计33分，第三名计31分，即每少一个名次扣2分；下半年计55分，第一名计满分，第二名计52分，第三名计49分，即每少一个名次扣3分。（以上各项计分均扣完为止）
4、经济工作（按270分计算）:①招商引资计40分，凡全年成功引进一个项目的计满分，否则不计分。②农村合作医疗工作计45分，参合率达100%的计满分，未达到98%的扣10分，未达95%的扣20分，未达90%的计0分。③新型农村养老保工作计45分，达100%计满分，未达98%扣10分，未达95%扣20分，未达90%计0分。④财税工作计100分，完成各项经济任务的计满分，凡欠一项未完成扣30分，直到扣完为止。⑤村级集体经济计40分，农民收入负增长、村级没有争资争项、本年度收支基本不平衡并产生新的债务，以上情况每出现一例扣20分。
5、宣传工作（按60分计算）:①党报党刊发行计30分，全部完成任务计满分，未完成任务的计零分。②文明户评比创建开展计15分，未开展评比的计零分，评选不到位的扣10分。③政策宣传计15分，出现一次宣传不到位扣5分。
6、农业工作（按240分计算）:①粮食生产计120分，凡出现季节性抛荒1亩，扣20分，粮食生产任务没完成的扣50分，没按政府规定完成试验示范的扣20分，检查验收不达标的扣50分。②生猪生产计60分，出现重大疫情的扣30分，防疫密度不到位的扣20分，检验检疫不到位的扣20分，未完成生猪生产任务的扣10分。③防火、防汛抗旱计60分，凡发生一次火灾（含森林火灾）扣30分，瞒报灾情的扣30分，出现灾情不及时组织到位的扣30分，出现灾情损失严重的计0分，防汛责任落实不到位，物资准备不到的扣30分。
7、减负工作（按240分计算）：①惠农政策落实到位计120分。凡出现克扣、截留、挪用补贴资金的扣80分，整改不到位的计零分。②“一事一议”程序规范计60分。凡没按规定程序操作的扣30分，出现上访的计零分。③农民负担卡发放计60分，发现负担卡填写不规范、发放不到位、有乱收费现象、乱罚款现象、乱摊派现象的，以上情况每发现一次扣10分。④省、市、县工作检查验收不过关的此项工作实行一票否决计0分。
8、计生工作（按450分计算）：总体目标：无违法生育，手术到位、征超到位、各级迎检过关。①基础业务工作计90分：如出现村务公开不及时、内容不齐扣6分，统计质量每错一处扣6分，三位一体阵地不齐全扣6分，报表不及时扣6分；②人口出生计150分，人口计划执行中（含性别），如出现错报、漏报、瞒报分别扣30分、45分、60分；③社会抚养费征收计90分，社会抚养费征收到位率，按照上年度总收入三倍进行征收，到位率在80%（含80%）以上计满分，每低一个百分点扣15分；④手术到位计120分，按分月管理任务进行考核，每欠一例结扎、上环分别扣9分、6分，已发现的流引产及时落实手术，以及收取了足额的终止妊娠保证金不扣分，否则每欠一例扣9分。
9、安全生产（按300分计算）：①凡安全生产措施不落实，造成安全生产责任事故的，每起扣120分。②对安全生产工作不重视，工作不到位的扣30分。③发现安全隐患，整改不到位的扣80分。
10、环境整治（按300分计算）：①修砌垃圾池，安装垃圾桶计45分，安装不到位、不规范的扣20分；②对农户进行环境卫生评比计45分，一户不达标的扣5分，扣完为止；未进行评比的计0分.③所有生产生活垃圾入池计60分，未分类未入池的计0分，入池情况不好的扣20分；④督促农户搞好环境卫生清扫、清理、清运计90分，未进行清扫的每户扣10分、未及时清运的扣50分；⑤对本辖区内的河道、塘坝、沟渠的杂物进行彻底打捞，无垃圾漂浮物、河道清洁计60分，从未清理、打捞的计0分,进行了打捞但不彻底的扣30分。
11、村务公开与民主管理（按240分计算）：①自治组织机构健全计40分,成立村民代表大会、理财小组、民主理事会,每少一种扣20分；②做到三种形式公开，按时公开，公开内容符合要求计50分，少一种形式扣20分；③资料入户率达100%，包括村级财务入户、公开信、监督卡及其他入户资料计40分,无入户资料每少一样扣20分；④资料存档规范、齐全，各种手续齐全，符合要求计20分，不规范或每少一样扣10分；⑤村规民约制定计20，没有的扣20分，有但没有执行的扣10分。⑥村帐镇代理财务工作计100分， 所有现金收入一律先存入“村帐乡代管专户”，不得坐收坐支（合同款项必须在收据背后附有承包合同书）计10分，不符合要求扣10分； 所有支出发票随时报帐，在“村帐乡代管专户”上有存款的前提下取回现金，不得先取后用，计10分，违反此项一次扣5分；一年必须按季度做帐，定为6月10日前、9月10日前、12月28日前、农历正月29日前做好一年的年度帐，每次做帐理财小组成员必须到场审批并签字，否则无效，计20分，少做一次扣10分； 对外争取资金，（正当渠道下拨款与专项资金在外）采取30%的包干制报销差旅费，不再报销其他任何费用。同时须要先开支时不得拿公款垫付，一律由个人负责，此资金到位时才能领取包干费用并附有村民代表大会的协议书，到场人必须签名，计10分，不符合要求一次扣10分；所有收入、支出条据必须做到八有手续齐备，（八有即：头衔，开据日期，单位或个人名称，详细事由，金额大写与小写一致，收款人和领款人名称，经手人或到场人名称，理财小组签名和盖章。）（金额较大的：在1仟元以上的支出凭证要有详情说明或收货单或记码单、记时表和经手人签名，工程款必须附有工程预算方案、承包合同书、工程俊工验收结算清单等。）计40分，少一项扣2分、少一次扣10分，3次以上扣40分；农业与林业等其他村内收入，（包括承包合同款项）次次核对无误后入收入帐。否则按贪污或贪污团伙论处，并每发现一次扣20分。⑦在省市县检查验收中不到位不达标的扣100分，出现重大问题的此项工作实行一票否决。
12、武装工作（按60分计算）：①民兵整组工作各村配合情况好计15分，不予配合计0分；②征兵工作全额完成镇下达的进站体检任务的计45分，每欠一例扣5分。
13、城建国土建管（按150分计算）：①违建信息反馈计40分：未及时报送的每发生一次扣5分，隐瞒不报的每次扣10分，扣完为止；②土地利用与基本农田保护计60分：不符合村镇统一规划用地的每发生一次扣10分,占用基本农田每发生一起扣20分，闲置三年以上未利用的每查处一起扣10分，扣完为止；③村干部履行职责计50分：未经镇国土所同意私自批准用地的每发生一起扣20分，私自收费的每发现一次扣10分；不及时配合处理违章用地的每次扣10分，扣完为止；
二、考核办法
镇党委政府成立村级工作目标管理考核领导小组，采取按月考核的办法，对村级工作目标管理进行统一考核。考核方式为：
1、每季以镇召开一次村支部书记工作讲评会，对村级工作进行考核。
2、每半年以村召开党员组长会，由支部书记述职讲评，对村支两委班子进行民主测评。
3、每月考核得分进行累计，作为年终考评的依据。
三、奖惩措施
1、奖励：
①凡是村级工作目标管理考核排在全镇前三名的，镇党委、政府对其进行表彰奖励，分别给予村级800元、600元、400元的现金奖励，对支部书记符合招录为公务员条件的，镇党委积极向上级组织人事部门推荐。
②对近年来村级目标管理考核靠前、工作业绩突出、群众公认、任职时间连续五年以上的，招商引资成效明显，村级集体经济收入在1万元以上，无计划外生育和综合治理达标，班子集体和支部书记个人优秀率95%以上的村党支部书记，镇党委优先向上级组织推荐，评定为“三十佳”支部书记。
③对目标管理考核排在全镇前列，连续任职五年以上或累计任职10年的村支部书记，参照“三十佳”评选条件，由镇、村及本人出资的办法，每两年解决一个养老保险。
④村主职干部年终各项奖励按本考核方案的总分计算。
2、处罚：
①半年民主测评班子不合格率达40%以上的，对班子进行调整，个人不合格率达30%以上的，对村干部进行诫免谈话。
②凡是经济工作不达标、计划生育排在三类或检查验收未过关、减负工作不到位、稳定工作、安全工作出了问题的，森林火灾一次过火面积在100亩以上的，实行“一票否决”。被“一票否决”的村，取消当年村级和个人所有评先评优资格，不予考虑项目扶持，不予考虑扶贫点与新农村建设点安排。
③对已评为全县“三十佳”和镇上内定进保的支部书记实行动态考核，凡是不符合条件的，取消进保资格，已办理进保手续的，进保费用全部由个人承担。
二0一三年2月