平江县2015年农业工作要点
指导思想:认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的工作基调，优化结构布局，突出科技引领，夯实发展基础，挖掘生产潜力，围绕建设“美丽平江”提供有力科技支撑，在生态农业、特色农业、规模农业、高效农业上开创三农工作新局面。
工作目标：围绕一个中心，把住两条底线，突出三个重点，实现四个提高。紧紧围绕现代农业发展这一个中心，把住粮食安全和农产品质量安全两条底线，确保粮食产量保持在53万吨以上，蔬菜等农产品农残检测合格率在98%以上；以抓好粮油高产创建为重点，争创全省粮食生产先进县；以调优结构、扩大规模、做强品牌为重点，在农业产业发展上拓宽农民增收空间；以丰富推广服务手段、转变工作方式为重点，抓好农业新技术的推广；力争在农业科技生产发展水平上、农业生产管理水平上、农业增效和农民增收能力上得到提高。
主要措施：
一是突出首责抓粮食，打造科技增产新亮点，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。以争创全省粮食生产先进县为目标，粮食播种面积达到120万亩以上，水稻播种面积110万亩以上，完成早稻计划面积43.7万亩、中稻14万亩、晚稻47.7万亩，玉米7万亩，确保粮食总产达到53万吨以上。以“压单扩双、控制直播、治理抛荒保面积，推广良种、科学培管、绿色防控提产量，适度规模、集中育秧、统防统治提效益，调整布局、打造亮点、强化措施争先优”为主要措施。重点突出“一线一区一点”的建设。一线：就是建好主干公路亮点线，即全力抓好106国道、平伍公路，伍向公路，308省道、钟虹公路、通平高速、景区公路等主干公路沿线的粮食生产，确保公路沿线可视范围内水田按照高产目标全部栽好双季稻。一区：就是建好重点乡镇高产农田示范区。即突出抓好伍市、向家、安定3个乡镇粮食高产示范区，三个乡镇都要按照“双季稻连片、长相整齐一致，高产又高效”的要求，在主干公路沿线各建一个1万亩以上的双季稻高产示范区，既要能起到辐射和示范作用，又要成为省市的样板和典型。一点：就是建好抽样调查精品点。凡被县农调队定为抽样调查点的村，必须达到80%以上的水田种早稻，95%以上的水田种双季稻的目标。调查点的粮食生产由所在乡镇负主责，县里将建立专门的联点工作机制，协力抓好调查点粮食生产。要通过点线结合，以点带面，推动全县粮食生产上规模、上水平。全县要推广软盘抛秧、机插秧的专业化集中育秧示范5万亩，集中育秧任务继续以向家镇、安定镇、伍市镇等12个单位为重点，其他每个乡镇安排一定的示范面积，带动全县水稻集中育秧面积突破15万亩。在推广三项增产关键技术的基础上，扩大超级稻种植，并积极示范推广“双季种植、双季超级稻、双季机插、双季产量均过600公斤”的水稻“四双”科技增产模式。成立水稻、玉米等农作物生产技术专家组，制定当地农作物技术规程。严格实行联村包户制度，并按照“工作到户、服务到点、指导到田”的要求开展技术服务。要切实把好种子质量关，做好示范引导、科教培训等工作。加强土地流转政策引导，大力发展种粮大户、家庭农场、专业合作社、职业农民等新型种粮主体，拓展社会化服务，并利用种粮倾斜政策，推动粮食生产组织创新。在去年发展43个省级示范性家庭农场的基础上培育100个规模适度、技术先进、管理良好、增产显著、示范带动作用强的种粮新型经营主体。
二是守住红线保安全，筑牢全程监管“防火墙”，在提升监管水平上拓宽新手段。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产，要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。时刻绷紧安全这根弦，确保全县不发生一起农产品质量安全事故，
完善体系建设。以局新建农产品检测中心为龙头，乡镇农产品质量监管站为依托，学校、农产品超市、市场和主要基地自检室为触角，进一步完善好质量监管体系建设，实行平时监管与重点监控相结合，将农产品监管延伸到村、到基地。要建立健全农产品质量安全预警机制，未雨绸缪，对重点时期、重大节日、重大活动、重要场所的质量安全监管工作要早预案、早部署、早介入，监管前移，重心下沉。防控农产品质量安全事故发生，巩固和强化乡镇监管职能，全面启动乡镇监管站的运行，从基层抓起，从源头抓起，并逐步建设好质量监管信息平台，逐步实行从田间到餐桌的全程监管。
加强专项整治。重点是查处制售假劣农资等违法违规行为，抓住重点时期和重点产品，按照五不放过原则，加大查处力度，全年开展4次以上农业投入品整治的专项行动，着力解决突出问题。切实抓好农业资源保持和外来物种管理，加强转基因食品安全监管。
加强农残检测,全县农残检测样品要达到9000个以上，农残抽检蔬菜、稻谷合格率达98%以上，水果、茶叶97%以上。加快农业标准化示范基地建设。要鼓励支持现有的农产品生产企业通过土地流转，扩大生产规模，提高生产能力，推动标准化生产，加强“三品一标”认证与监管，新增绿色、有机、无公害“三品”3个，面积2万亩，全县“三品一标”要达到15个以上。
加强农业面源污染防治。大力开展农业清洁生产技术示范，推广测土配方施肥、安全用药等技术，抓好农村清洁工程项目实施。
三是注重特色扩规模，谋求品牌建设新发展，在优化农业结构上开辟新途径。更加注重适应市场需求和我县独特的资源条件，优化调整产业结构，进一步优化农业区域布局，进一步开发农业多种功能，寻求突破点，开辟新途径。
1.抓好特色基地建设。我们要按照优势农产品区域布局规划，推进农业结构战略性调整，把优势产业做大，把特色产业做精，把主导产业做强。抓好“菜篮子”工程，新增蔬菜基地2000亩以上；壮大高山有机茶产业，巩固和发有4000亩高山有机茶和4万亩良种茶基地;继续抓好龙门、长寿等乡镇的白术、金银花生产，稳定1万亩中药材基地;以主干公路沿线为重点，打造25万亩油菜观光带和绿肥基地，依托长寿万亩油菜高产示范片的创建，抓好木金、龙门、加义、虹桥、南江、童市等乡镇的油菜高产示范；发挥园艺示范中心高效农业示范效应，鼓励发展一批集观赏、品尝、游乐、劳动体验等为特色的观光农业基地，发展特色高档水果;恢复发展柑桔、辣椒、西瓜等传统特色产业，注重标准化、规模化发展。
2.抓好农业产业链延伸。按照县政府工作要求，坚持“一个产业、一个规模化基地、一批龙头企业”的思路，抓好龙头企业的管理与培育，培育壮大一批农业产业化龙头企业，申报全省现代农业发展工程“百企”项目2个，市级龙头企业2家以上，推进粮食、畜禽、茶叶、油茶等农产品精深加工，延升产业链，提升附加值。探索“龙头企业＋流通网络＋电子商务平台”的新模式,发展优质水稻、高山有机茶、平术等专用农产品生产基地。大力推行订单农业，促进农企结成稳定合作关系。同时要加大龙头企业的招商，引进适合我县产业发展的企业进驻平江。
3.抓好农业品牌提升。支持龙头企业加强技术创新和品牌建设，积极组织参与省级两个“百千万”工程的申报，在抓好产品质量提升的同时，抓好著名商标、弛名商标的建设，着力加大农产品的品牌宣传、策划力度，提高其知名度，帮助企业加速产品认证，打造几个优势品牌、拳头产品。
四是培育队伍强支撑，创新培训机制提素质，在培育新型职业农民上树立新典型。培养一支高素质的技术推广队伍服务于现代农业，培育一批职业农民来建设现代农业。
1.强基石。职业农民今后将是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量，我们要在前几年开展新型职业农民培育工作的基础上，扩大规模，抓好身份认定与管理，落实扶持政策，创新培育模式，搞好各项服务，结合农业培训项目的实施，抓好5000人次的技能培训，力争培育新型职业农民2000人以上。培养一支结构合理、数量充足、素质优良的新型职业农民队伍。树立一批扎根于农村发展现代农业的致富典型，在全省创建新型职业农民培育“平江模式”。
2.提素质。素质决定成败，发展现代农业需要高素质的技术队伍作保障。开展星级创建，进一步提升农技推广服务水平。全面开展乡镇农技站星级创建活动，完善对乡镇农技站的绩效考核，抓好农技推广补助项目的实施，加强农业科技教育和培训，广泛开展普及性培训，组织专家、农技人员，结合农时季节，深入田间地头宣传先进实用技术，积极开展“四送”科技活动。分专业轮训一定数量农技人员，重点抓好职业农民培训和专项技术培训，全年培训农民达到10万人次以上。进一步提升农业综合执法水平。加大对农业投入品、农产品质量安全、农业资源与环境保护、耕地质量保持等方面的执法力度，加大对坑农害农行为及大案要案查处力度，有效震慑和警示不法行为，努力做到“两个确保”即确保不出现因农业投入品质量问题导致大面积生产损失，确保不发生急性型群体性农产品质量安全事故。以“外树形象，内强素质”为基本要求，严格纪律，强化培训，创新机制，努力打造一支“运作高效，行为规范，公正透明”的全省一流农业综合执法队伍。
3.优服务。做好“三农”服务是我们的主要职责，我们要围绕主导产业的发展、新型经营主体的培育，做好全程化技术服务、多途径多方式的培训工作，做党的惠农政策的宣传者、新品种、新技术推广的传播者、为农增收增效的引导者、全心为农服务的践行者。
五是争资争项添后劲，注重规范管理强举措，在夯实农业基础上作出新成效。规范管理抓好现有项目的实施。要突出抓好项目的绩效评价，注重项目实施效果，实施好新增粮食产能工程、新型职业农民培育工程、农技推广补助、测土配方施肥等项目。瞄准新的项目动态，积极抓好国家级项目申报管理以及省级农业专项的申报，围绕“百企千社万户”和“百片千园万名”两大工程，积极谋划、包装、推介我县农业项目，争取更多的部、省级农业项目在我县实施。进一步加大农业招商引资力度，积极引导和促进资金、技术、人才等要素向农业基础设施、优质农产品基地和优势农业产业转移，提升农业可持续发展能力。
六是创新路径解约束，推广绿色技术推广出新招，在转变农业发展方式上寻求新突破。突出良种良法配套优先、农机农艺融合优先、安全投入品优先、物理技术优先、信息技术优先，开展化肥使用量零增长和农药使用量零增长行动，在绿色技术上推广上寻求新突破。
1.合理施肥。按照“控、调、改、替”的路径，控制化肥投入数量，调整化肥使用结构，改进施肥方式，推进有机肥替代化肥，确保化肥减量目标的实现。重点是深入推进测土配方施肥，继续抓好取土化验、田间试验等基础工作，支持专业化、社会化配方施肥服务组织发展,推进农企合作，提高配方肥到田率。推广新肥料新技术，加快高效缓释肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料的应用，集成推广种肥同播、机械深施、水肥一体化等科学施肥技术。有效利用有机肥资源，推广秸秆还田，鼓励和引导农民积造施用农家肥，推广应用商品有机肥，提高有机肥资源利用水平。
2.科学用药。按照“控、替、精、统”的技术路径，控制病虫发生危害，推进高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药和高效大中型药械替代低效小型药械，推行精准施药，实施病虫统防统治，提高防治效果，实现农药减量控害。重点是做到“药、械、人”的协调统一，实现农药减量控害。推广高效低毒低残留农药和高效大中型植保机械，因地制宜发展航空植保，提升病虫防治效率和效益。以专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体技术骨干为重点，加强安全用药宣传培训，提高科学用药水平。
3.绿色防控。牢固树立“公共植保”和“绿色植保”理念，遵循“预防为主、综合防治”的方针，强化植保工作的社会公共管理和服务职能。重点抓好以水稻为主、其他经济作物为辅的多种农作物病虫害预测预报和防治工作，特别是“两迁”害虫、南方水稻黑条矮缩病的防治。做好农业重大生物灾害防治预案。按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，全力推进农作物病虫绿色防控和病虫专业化防治工作，全县推广绿色防控和病虫专业化防治面积30万亩以上。