为贯彻落实《国务院办公厅关于公布<法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（国办发〔2023〕5号）、《湖南省人民政府办公厅关于公布<湖南省行政许可事项清单（2023年版）>的通知》(湘政办发〔2023〕31号)和《岳阳市人民政府办公厅关于公布<岳阳市行政许可事项清单（2023年版）>的通知》(岳政办发〔2023〕12号)文件要求，进一步深化“放管服”改革，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化规范化便利化，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，县行政审批服务局在广泛征求各单位意见的基础上起草了《平江县行政许可事项清单（2023版）》请予审查。
一、制定的背景和目标
行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。7月28日，省政府办公厅印发《湖南省行政许可事项清单（2023年版）》（湘政办发〔2023〕31号），要求各级各有关部门认真贯彻落实，及时调整完善本地区、本部门行政许可事项清单。
全面实行行政许可事项清单管理，是一项打基础、利长远的工作，是加强法治政府建设的关键一步。理清行政许可事项底数，划定许可权边界，规范审批裁量权，有利于扎牢制度“笼子”，促进行政权力规范运行，有利于消除影响投资创业和要素流动的“隐性壁垒”，进一步激发市场主体活力，更大程度利企便民。
二、制定依据
1、《国务院办公厅关于公布<法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（国办发〔2023〕5号）
2、《湖南省人民政府办公厅关于公布<湖南省行政许可事项清单（2023年版）>的通知》(湘政办发〔2023〕31号)
3、《岳阳市人民政府办公厅关于公布<岳阳市行政许可事项清单（2023年版）>的通知》(岳政办发〔2023〕12号)
三、起草过程
1、编制起草阶段。8月中旬至9月初，我局根据省、市编制的行政许可清单，及时对标更新我县行政许可事项，完成《清单》征求意见稿。
2、意见征集阶段。9月13日，向县发改局、县公安局、县卫健局等30家县直部门书面征求意见。截至目前，共收到30个单位反馈意见，经反复研究和沟通，修改《清单》形成送审稿。
3、文件审核阶段。我局履行了文件审查的相关程序，修改完善后，最终《清单》确认对标认领行政许可事项237项，经平江县人民政府审定，印发实施《通知》和《清单》。
四、主要内容
《清单》按照“层层向下覆盖”的体例和事项范围要求，在市级清单的框架下，剔除权限仅在市级的事项或明确不具备承接条件的事项，结合平江县的实际，编列平江县实施的行政许可事项，共237项。