政府性债务事关国家经济安全和社会稳定，严控政府性债务是党中央、国务院作出的重大决策部署，要求各级党委、政府严控政府性债务增量，实行终身问责，倒查责任。为树牢新发展理念和正确政绩观，切实抓好严控政府性债务增长、防范债务风险，根据《岳阳市人民政府关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》(岳政发(2018)2号)及县长批示，结合我县实际，制定了《平江县人民政府关于严控政政性债务增长防范债务风险的意见》。
一、制定的必要性
为加强地方政府的债务风险管理，财政部等部委相继出台了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预(2017) 50号)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预(2017) 87号)等一系列文件、省财政厅、财政部驻湖南省财政监察专员办也相继出台了《关于清理违法造规举债行为的通知》(湘财金函(2017)12号)、《关于填报融资平台公司债务等有关事项的通知》(湘财金函(2017) 18号)、《关于清理整改违法违规举债融资问题的通知》(湘财金(2017) 22号)等相关文件。河南、山东、湖北等省也均有相关政府官员因违法违规举债融资问题被处分问责。根据财政部关于地方政府债务风险评估通报数据，至2016年底，我县一般债务率为33.7%，专项债务率为111%， 被财政部列入2016年债务风险提示地区名单。为树牢新发展理念和正确政绩观，切实抓好严控政府性债务增长、防范债务风险，需尽快出台《平江县人民政府关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》
二、制定依据
1、《中华人民共和国预算法》
2、(因务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发(2014) 43号)
3、关于进一步规范地方政府举债融资行为的通如)(财预(2017) 50号)
4、《关于最决制止地方以政府购买服务名又造法违规融资的通知》(财预(2017) 87号)
5、《关于清理违法违规举债行为的通知》(湘财金函(2017) 12号)
6、《关于清理整改违法违规举债融资问题的通知》(湘财金(2017) 22号)
7、《岳阳市人民政府关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》(岳政发(2018) 2号)
三、起草过程
该意见由平江县财政局起草，起草过程中认真学习了中央、省、市等相关文件政策，并结合我县实际提出。
四、主要内容
(一)严控政府性债务增长，建立健全政府债务举借融资机制
(二)强力推进政府性债务清理甄别，积极偿还
(三)进一步规范政府购买服务及政府和社会资本合作行为管理
(四)进一步规范政府投资项目管理(五)进一步规范平台公司管理(六)进一步强化管理责任