平江县人民政府办公室 关于印发《平江县社会信用体系建设助推全国文明城市创建工作实施方案》的通知

平江县人民政府办公室
关于印发《平江县社会信用体系建设助推全国文明城市创建工作实施方案》的通知
平府办便函[2022]5号

县直各相关单位：

《平江县社会信用体系建设助推全国文明城市创建工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平江县人民政府办公室

2022年3月18日

平江县社会信用体系建设助推全国文明城市创建工作实施方案

为贯彻落实县委第十三次党代会会议精神，加快推进我县社会信用体系建设，确保全国文明城市创建成功，经县人民政府同意，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

到2023年，基本建立起与我县经济社会发展水平相适应的社会信用体系建设基础框架与运行机制。以信用信息资源共享为基础覆盖全社会的公共信用信息平台基本建成。信用监管机制基本健全，信用服务市场体系基本完善，守信激励和失信惩戒机制有效发挥作用，政务诚信、商务诚信、司法公信和社会诚信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅度提高，经济和社会秩序显著好转。

二、重点任务

（一）推进政务诚信建设。坚持依法行政，全面推进政务公开，各相关部门要依法公开在行政管理中掌握的信用信息，在行政许可、政府采购、干部选拔任用和申请政府资金等领域，率先应用信用产品。加快政府守信践诺机制建设，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，加大力度开展政府关联类失信行为整治工作，率先解决政府自身失信行为。加强公务员诚信管理和教育，探索建立公务员诚信档案，加强公务员诚信、守法和道德教育。执法监管部门和窗口服务单位要提供文明优质服务，从业人员要文明用语、礼貌待人、规范服务，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题。

（二）推进商务诚信建设。推进生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务等领域诚信建设，整合各部门信用信息数据资源，建立部门之间互通互联、资源共享的公共信用信息平台（信用平江），依据国家严重失信管理制度，探索建立适合我县实际的守信激励和失信惩戒机制，有效打击金融欺诈、偷税漏税、电子商务诈骗、生产经营假冒伪劣和过期商品等失信行为，维护良好的市场秩序。

（三）推进社会诚信建设。推进社会组织、自然人诚信建设，提高社会组织公信力，实现全县范围内自然人信用记录全覆盖。推进医药保障信用建设，建立对医疗机构的分级分类监管制度，建立激励与惩戒并重的有效约束机制。推进社会保障领域信用建设，在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面，建立全面的诚信制度。推进劳动用工领域信用建设，落实和完善企业劳动保障守法诚信制度。推进教育、科研、文化、体育、旅游和知识产权等领域信用建设。推进环境保护和能源节约领域信用建设，加强环境信息数据的采集和整理，建立完善的环境行为信用信息共享机制。推进互联网应用及服务领域信用建设，建立涵盖互联网上网企业、个人网络信用档案，推动建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息交换共享机制。

（四）推进司法公信建设。加强法院、检察、公安和司法等公信建设。依照司法公开原则，实行审务公开、检务公开、警务公开，保证司法公正、公平。人民法院要全面落实公开审判制度，完善执行联动机制，提高生效文书法律执行率。检察机关要创新检务公开的手段和途径，广泛听取群众意见，保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权。公安等机关要全面推行“阳光执法”，及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息。司法行政系统要规范和创新律师、公证、基层法律服务、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段，保障人民群众知情权。

三、明确责任

（一）定期召开社会信用体系建设工作联席会议。按已建立的平江县社会信用体系建设联席会议制度，定期召开我县社会信用体系工作联席会议，总结上一年度社会信用体系建设成绩，推动当前社会信用体系建设工作。（牵头单位：发改局，责任单位：县直各部门）

（二）定期督导“信用平江”数据共享工作。建立“信用平江”数据上传常规考核制度。各单位要按照“公开是常态，不公开为例外”的原则，及时将各类信用信息共享至“信用平江”平台。信用办将对各成员单位上传数据的及时率、完整率、准确率进行量化评分。各成员单位要建立完整的、行政决定文书号连续的“双公示”信息台账，对于简易程序处罚、行政处罚被撤销、行政未被许可等信用信息需在台账的备注中说明。（牵头单位：发改局，责任单位：县直各相关单位）

（三）建立“激励守信、惩戒失信”工作机制。要充分运用国家、省市出台的信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。通过信用信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。建立健全信用修复、异议申诉等机制，保护当事人合法权益。坚持问题导向，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。对发布的“红黑名单”，县社会信用体系建设成员单位要依据严重失信主体管理制度，依法依规开展联合奖惩工作，使“守信激励、失信惩戒”的理念深入人心。（牵头单位：发改局，责任单位：人民银行平江县支行、市监局、交通运输局、住建局、生态环境局，配合单位：县直各相关单位）

（四）推进主动公示型和行业自律型信用承诺制。县直各部门引导信用主体主动作出综合信用承诺或服务质量、招投标、业绩公示等专项承诺。行业组织根据行业特点，建立统一的行业自律承诺规范，引导会员加强行业自律，组织会员向社会公开作出信用承诺，并在本单位门户网站、“信用平江”网站上公示。（牵头单位：发改局，民政局，责任单位：县直各有关单位）

（五）推进分级分类监管，深化放管服改革。市场监管、安全生产、环境保护、工程建设、招标投标、交通运输等行业主管部门要根据不同信用主体的信用状况实施差别化监管措施，对于信用状况好、风险小的市场主体，合理降低抽查比例和频次，尽可能地减少对市场主体正常经营活动的影响；对于信用状况一般的市场主体，则执行常规的抽查比例和频次；对于存在失信行为、风险高的市场主体，则增加抽查比例和监管频次。从而做到“让守信者降成本，让失信者付代价”。（牵头单位：发改局，责任单位：市场监管局、应急管理局、生态环境局、住建局、发改局、交通运输局，配合单位：县直各相关单位）

（六）开展诚信文化宣传教育活动。行业主管部门充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，广泛开展以诚信为主题的宣传教育活动。组织编制信用知识读本、资料光盘，普及信用文化。重点以“3.15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、“12.4”法制宣传日为契机，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范企业、诚信示范街区、诚信经营示范店和诚信人物评选活动，宣传诚信守信典型、揭露作假失信行为。（牵头单位：发改局，责任单位：人民银行平江县支行、市监局、司法局、教育局，配合单位：县直部门）

四、推进措施

（一）加强领导。成立平江县社会信用体系建设工作领导小组，统筹推进全县社会信用体系建设，组织协调全县社会信用体系各专项工作的实施，研究解决工作推进中的重大事项和问题，督促协调各成员单位落实工作任务。各相关部门要相应设立领导小组和工作机构，落实工作任务。

（二）加强宣传引导。各部门应通过多种途径、采取多种形式开展诚信宣传教育，传播诚信理念，普及信用知识。结合日常执法监管、专项检查等活动，引导市场主体深入了解信用的内涵和重要性，增强信用自律意识，营造诚实守信的社会信用环境。

（三）健全考核机制。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作纳入综合绩效考核中，各相关职能部门要把社会信用体系建设工作作为年度重点工作，促进各项工作任务落实，确保社会信用体系建设取得新突破。

附件：平江县推进社会信用体系建设 助推全国文明城市创建工作任务分解表