平政办发〔2023〕10号
平江县人民政府办公室
关于进一步推动平江县气象高质量发展的
通 知
各乡镇人民政府（街道办事处），平江高新区，县直各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，推动平江气象事业高质量发展，根据国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《湖南省气象灾害防御条例》《湖南省人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》（湘政发〔2022〕22号）、《湖南省人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2021〕55号）要求，结合我县实际，现将有关事项通知如下：
一、总体目标
到2025年，建成适应平江经济社会发展需求的现代气象科技创新、服务、业务和管理体系，监测精密、预报精准、服务精细能力持续提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象综合观测、气象灾害预报预警、气象服务等领域达到全市先进水平。
到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象与经济社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度持续提高。
二、主要任务
（一）提升气象现代化能力和水平
1.激发气象科技创新活力。强化天气监测预报预警、气候变化、人工影响天气、气象装备技术、科学管理等领域的科学研究和技术攻关。将气象领域技术攻关纳入我县科技计划项目征集范围。完善气象科技成果分类评价制度，加强成果转化应用。弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型推介、宣传力度。（责任单位：县气象局、县科工信局。）
2.建设精密气象监测系统。科学布局全县自动气象站，实现气象灾害地面监测网六要素站，站间距/分辨率达到10km，且乡镇（街道）全覆盖，其它站点升级为四要素站或六要素站，满足数值预报和预报结果验证需求。为提高天气雷达网距地1km高度覆盖率，提升低层大气天气演变监测能力，完成1个X波段天气雷达建设。构建覆盖全业务流程的气象观测质量管理体系。鼓励和规范社会气象志愿观测活动。各行业各部门自建的气象探测设施按气象行业标准接入气象观测网络。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县财政局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县水文局、各乡镇、街道）
3.构建精准气象预报系统。强化短临客观预报技术本地化应用。开展基于智能网格预报和高分辨率数值模式产品的精细化客观网格预报预警。提高山洪地质灾害、重污染天气等气象风险预报预警能力。强化雷达、卫星多源资料融合应用，发展多源资料融合的强对流初生智能识别告警技术。实现提前1月预测重大天气过程，提前1周预报灾害性天气，提前1天预报逐小时天气，提前1小时精准预警局地强天气。（责任单位：县气象局、县自然资源局、市生态环境局平江分局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局）
4.发展精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化、智慧化，推进气象数据可视化、融媒体矩阵、数字预警智能传播等技术应用。完善气象与各部门、行业的服务需求对接机制，按照“一用户一方案”原则，开发面向立体交通、生态环境、旅游等重点行业的专业气象服务产品。（责任单位：县气象局、县科工信局、市生态环境局平江分局、县交通运输局、县文旅广体局、县行政审批服务局）
5.提升人工影响天气能力。增设2个人影烟炉作业站，完善安定秋湖固定作业站点标准化建设，完成县气象局人影炮库标准化建设。实现火箭作业发射装置、作业站点物联网全面监控。完善人工增雨工作机制，适时实施人工增雨。（责任单位：县气象局、县财政局、安定镇、福寿山镇、长寿镇）
6.推动平江县国家基本气象站建设。加强气象站周边护坡安全隐患治理，完善气象站视频监控安保系统，推动气象站电网和数据机房建设。（责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县供电公司、县行政审批服务局）
（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线
7.健全气象防灾减灾机制体制。推进气象灾害防御工作纳入乡镇（街道）应急管理机构政务服务清单。将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理和基层网格化社会治理体系。持续做好“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”的递进式气象预报预警服务，完善以气象灾害预警为先导的气象灾害防御应急联动机制。实现各级各部门相关应急预案与气象灾害应急预案衔接配套，建立面向高级别预警信息停工停业停课停运触发机制和气象灾害风险转移制度。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县应急管理局、县自然资源局）
8.提高气象灾害防御应对能力。充分应用气象风险普查成果，建立和完善气象灾害风险评估机制，修订气象灾害风险区划。提升分灾种、分行业、分地区的精细化气象灾害风险预报预警能力。建设气象灾害数据库，加强气象灾害风险评估，建立气象灾害鉴定评估制度。加强气象科普宣传教育，积极申报国家级气象科普基地，增强全社会气象灾害防御意识和能力。（责任单位：县气象局、县科工信局、县自然资源局、县水利局、县应急管理局、县科协）
9.规范气象灾害预警信息发布。完善重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，实现预警信息通过手机短信、“村村响”应急广播体系、社区网格体系、5G消息等渠道靶向发布。广播、电视、报纸、电信等媒体应及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息。互联网信息服务提供者、电信业务经营者应及时、准确、无偿传播气象灾害预警信息。推进“天气盒”在乡村两级和防汛重点单位应用。建立健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到村到户到人。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县科工信局、县文旅广体局、县应急管理局、县融媒体中心、县电信公司、县移动公司、县联通公司）
10.完善城乡气象灾害防御规划。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。加强气象灾害防御规划编制和设施建设。将能源、环境保护、交通、水利、农业、林业、旅游等专项规划与气象灾害防御规划协同配套。建立气象与公安联动机制，将气象灾害预防内容纳入大型群众性活动的安全工作方案。强化重大气象灾害防御应急演练，提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，完善农村雷电防护体系。（责任单位：县气象局、县发改局、县教育局、县科工信局、县公安局、市生态环境局平江分局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文旅广体局、县科协）
（三）提高气象服务经济高质量发展水平
11.优化公共气象服务供给。制定公共气象服务清单，依托政府门户网站、融媒体、拇指天气及第三方平台公众号、小程序等，实现气象信息全接入。加强城市气象服务和综合交通气象保障服务能力建设，做好能源保供、物流通畅气象保障。全面发展公众衣食住行游购娱全方位气象服务，推进气象基本公共服务均等化。（责任单位：县气象局、县交通运输局、县文旅广体局、县行政审批服务局）
12.加强乡村振兴气象服务。开展分区域、分灾种农业气象灾害监测预报预警和风险动态评估。构建与现代农业“一县一特”发展相适应的农业气象观测试验站网，拓展特色气象服务。推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，实现基于位置、关键农时的精细化、定制化、直通式气象服务全覆盖。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县乡村振兴局）
13.深化生态文明气象支撑。利用好平江大气负氧离子监测平台，做好负氧离子监测设备日常维护和更新升级，完善空气质量气象服务产品制作发布流程，细化气象与生态环境部门数据共享、会商研判和应急联动。（责任单位：县气象局、县发改局、市生态环境局平江分局）
14.科学开发利用气候资源。保护气象景观资源，挖掘气候生态价值变现能力，提升气候标志品牌效益，争取避暑旅游地、气候宜居地、气候好产品等生态品牌落地平江。推动工业园区气候可行性论证工作和技术体系，推进国土空间规划、重大项目、重点工程、重大区域性经济开发区以及风能、大型太阳能等气候资源开发项目气候可行性论证。（责任单位：县气象局、平江高新区、县自然资源局、县住建局、县文旅广体局、县行政审批服务局）
15.实施“气象+”赋能行动。气象服务主动对接各行各业及经济社会发展需求，深度融入生产、流通、消费等环节。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。加强水陆空立体交通气象监测预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分水域的精细化交通气象服务。完善3A级以上旅游景区气象监测预报预警基础设施，强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给。（责任单位：县气象局、县发改局、县科工信局、县交通运输局、县商务粮食局、县文旅广体局、县行政审批服务局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。围绕“国之大者”，加强调查研究，健全党委领导、政府主导、部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹解决资金、用地保障、项目等关键问题。探索形成可复制、可推广的经验和做法。
（二）加强法治建设。坚持分级负责、属地管理，落实气象防灾减灾工作行政首长负责制。依法保护气象设施和气象探测环境。规范公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号发布。规范人工影响天气、气象灾害防御、灾害普查、信息服务、气候资源保护和开发利用等活动。制定和公布气象灾害防御重点单位名录。健全气象标准体系。
（三）健全保障机制。加强对推动气象高质量发展工作绩效考核、科技项目等政策和资金支持。加大对现代化装备升级迭代及运行维护、气象基础能力建设等的投入。落实气象业务发展经费，编制气象事业发展规划重点工程项目清单，确定项目资金需求，落实资金来源。根据省财政厅与省气象局具体实施办法，落实机关事业工作人员工资津贴补贴待遇政策，按规定做好相关经费保障。积极引导社会力量推动气象高质量发展。
（四）强化人才支撑。着力打造平江气象高层次人才和创新团队，将气象高层次人才培养纳入人才队伍建设体系。实施气象人才计划，围绕新时代平江经济社会发展战略需求，培养一批有影响力的气象专家。加强高层次人才交流、引进、培养。建立高水平、创新型气象专家智库，建设平江气象人才创新高地。
平江县人民政府办公室
2023年11月13日
抄送：县委各部门，县人武部。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，
县人民检察院。
平江县人民政府办公室 2023年11月13日