双方要增进政治互信，完善对话机制，打造战略伙伴关系；以产能合作为抓手，促进中非发展战略对接，支持非洲优先破解基础设施滞后和人才不足两大发展瓶颈；加强疾病防控、人文等领域交流，打造中非合作新亮点。
——2015年12月3日，习近平会见非洲联盟委员会主席祖马时指出
题记
大西洋海岸，21世纪的浪潮，拍打着古老的非洲大地。
贝宁海滨城市科托努，平均海拔仅1米，享受着大自然慷慨馈赠，却也长期遭受内涝困扰。
中国基建力量来了！他们来到这座西非滨城，瞄准陈旧落后的河道管网，清淤疏浚，与水争城、与民为便，给科托努带来绿岸绵延，旖旎长伴。
约20小时的飞行旅程后，当地时间3月27日11时30分许，记者到达大西洋几内亚湾畔、西非贝宁共和国上空。
万米高空俯瞰，贝宁科托努市几乎与海面齐平，海天一色。
科托努是贝宁最大的港口城市，平均海拔仅1米。漫长的雨季，低洼的地势，不完善的排水系统，导致城市内涝严重。
在中非跨越山海的握手中，改善设施联通、增进民生福祉，是世代友好的初心与传承。由湖南路桥建设集团承建的贝宁科托努雨水整治项目，今年底将整体交付。
1.在平均海拔1米的城市筑路开渠
“湖南人工作很拼，也很会想办法”
3月27日晚，科托努整夜大雨。
次日一早，几个湖南人的身影出现在科托努10区排水渠建设工地。
“抽水机搬那边，挖掘机这边来，这里要几个人……”湖南路桥贝宁科托努雨水整治项目经理刘卡迪头戴安全帽、身着反光背心，声音洪亮地调度人员和设备。
热带，海边，高温与水汽交融，贝宁雨季一年长达6个月。雨下得酣畅淋漓，却常积在路面、堵在河道，甚至漫入屋内。
“下雨躲在屋里，睡觉之前用砖块把床垫高。”在科托努生活了40多年的基恩·劳拉告诉记者，即使下小雨，也得挽高裤腿光脚蹚水才能出门。
中非关系最大的“义”，就是用中国发展助力非洲的发展，最终实现互利共赢、共同发展。
基础设施滞后，制约非洲发展。包括多家湘企在内的中国施工企业，积极参与非洲交通、市政、民生等领域基础设施合作。
2021年8月，湖南路桥建设集团承建由世界银行支持的贝宁国家重大民生项目——科托努雨水整治项目，负责科托努市10区和4区道路整治、河道清理、排水渠修建等工程建设。
干惯了大项目的湖南路桥人，这次却遇到小麻烦。
土方施工，挖机先上。起臂、伸臂、下铲、挖土……按常规，接下来是出土倒料。谁曾想，铲斗挖上来，一半是泥、一半是水。
当地工人不知所措，湖南人凭借经验施工，地下水位高，就先解决地下水干扰。
排水设备迅速进场。先在基坑四周埋设好滤水管，再用抽水机将土壤中渗出的水排出……
经验有时也“敌”不过环境。
水抽出来容易，顺利排出去就不简单了。施工现场，记者站在排水的河道旁，只见水草不见河，看不清河道和路面情况。
“常年被地下水浸泡，这里沼泽多，排水不畅。”现场负责人周浩提醒，走路要小心点。
周浩告诉记者，3月初，一台挖掘机在清淤作业时突然下沉，机身一半陷进了沼泽地。
为了把淤泥中的挖掘机“救”上来，项目部连夜想办法。
以救援点为中心，圈出周边600平方米区域；先挖空这一区域的淤泥，把水抽干，再填上废砂，确定该区域可承载大型设备后，推土机、装载机、挖掘机齐齐上阵。好几天，才把被陷挖机“打捞”上来。
吃一堑，长一智。湖南施工人员改变施工策略。施工前，先用小型设备探路“摸情况”；正式作业的挖机“手臂”由9米加长到15米；为平衡机身，设备尾部加上几百公斤铁块……
当地挖机操作手萨洛蒙感慨：“第一次见到这种操作。湖南人工作很拼，也很会想办法！”
闯荡非洲的湖南建设者，善于克服一切困难，创造条件，顺利推进项目建设。他们常说：“办法总比困难多。”
2.开创贝宁建设工程先例
“中国人打造了我们国家的样板工程”
科托努的美，是海、是滩、是带着淡淡海味的轻风拂面。
当地居民罗赛塔·阿尼克小时候常去海边玩，长大后穿上了花布长裙，反而不爱去了：“路上积水的味道重，不喜欢泥水溅在身上的感觉。”
如今，科托努雨水整治项目接近尾声，一条基本完工的铺砖道路从她家门口穿过，出行之困一扫而光。最近，罗赛塔·阿尼克经常要丈夫骑摩托车载着自己，去集市或海边。
在科托努，湖南建设者铺设了很多高标准的道路。
3月29日，科托努雨水整治项目司机扎卡里，带记者到科托努1区，看他们这里最美的市政“风景线”。
这是湖南路桥在贝宁承建的第一个项目——沥青路项目，也是当时贝宁“政府行动计划”中基础设施建设的重要组成部分。
远看，清爽的沥青路，像一条绸带笔直伸向远方；车子驶上路面，平稳舒适；下车仔细瞧，路面沥青颗粒细致，摊铺均匀。
2021年，该项目以“零整改”通过验收，开创贝宁建设工程的先例。
“中国人打造了我们国家的样板工程。”科托努雨水整治项目贝宁方总工程师梅尔斯曼记得，沥青路项目竣工验收后，多个国际承包商来观摩学习。
国家样板工程，不是那么好打造的。
沥青被称为工程领域中的“黑色黄金”，道路要平整耐用，沥青与混凝土的配比很关键。湖南路桥技术人员既送样到法国中心实验室，也送样到中国，反复对比试验，最终获得最优配比。
还有不可预料的突发情况。
沥青路两边的人行道上，以鱼骨形地砖铺的路面，亮丽规整，特色鲜明。刘卡迪唏嘘：“整个工程，最磨人的地方，就在这。”
原来，沥青路项目刚开工时，地砖等物料按前期弧形设计样式已大批量生产，但业主方突然要求更换样式。
在国内搞工程，要什么物料，调度比较方便。但在非洲，关键物料都要提前半年准备。
这一更改意味着，成本要上去、工期会拉长。
反复探讨、送样，折腾数月，弧形地砖更换成鱼骨形地砖，终于获得首肯。
可是，寻找和确定新样式地砖生产模具的供应商，又耗费数月。“正式铺设第一块新样式地砖时，时间已比原工期计划晚了半年。”刘卡迪介绍，但最后项目不仅按期完工，质量标准还大大超出贝宁政府定下的标准。
承建首个项目，湖南路桥就摘得了科托努“城市建设贡献奖”荣誉。2023年2月，该项目被湖南省中非经贸合作促进研究会评为“十佳项目”。
有了沥青路项目经验，湖南人致力把科托努雨水整治项目也打造成贝宁样板工程。
工程逐步推进，雨水已能经排水渠顺利进入河道，市区变化，肉眼可见。
“环境好多了！”家在工地附近的克拉利瑟告诉记者，以前每次雨后，她家门口的积水要没过小腿，现在只有下大雨时才会出现小水滩。
克拉利瑟和邻居们都满心期待：“工程整体完工后，再没有内涝水患之忧。”
眼下，项目已到最紧张的赶工期。在湖南路桥贝宁驻点，几乎每天都在研究如何抢时间、推进度、保质量。
3月30日，记者来到驻点，一栋栋办公楼、宿舍楼鳞次栉比；混凝土站、预制厂等，轰隆作响。
湖南路桥中西非区域负责人郦建苗介绍，该驻点占地4万多平方米，因外资企业在当地无法购买土地，他们便一口气租了50年。
“‘一带一路’倡议提出10年来，中非合作不断向全方位、多层次、高质量发展，尤其是2022年底习近平主席同贝宁总统塔隆互致贺电，庆祝两国复交50周年时指出，要在共建‘一带一路’和中非合作论坛框架内深化各领域合作，推动中贝关系迈上新台阶。令人振奋！”郦建苗说，有决心也有信心在这里扎根，长期干下去。
扎根非洲，共谋发展、互利共赢，这是湖南基建力量“出海”的心声。
3.基础设施“硬联通”，中非人民“心联通”
“去中国看一看，学更多本事”
3月底，科托努雨水整治项目进行了一次大规模招聘，投简历者众。
湖南路桥在贝宁声名鹊起，他们大量招聘当地员工，为当地创造了众多就业机会。
目前，科托努雨水整治项目中方人员只有34人，当地员工460多人，高峰期当地员工超600人。
为有序、和谐调动大家的工作积极性，湖南路桥制定了详细的制度规范，还经常组织球赛等文化娱乐活动，免费发放赛事服装和鞋子。
“工人积极、专业配合，工程才能顺利推进。我们对当地员工进行系统专业化培训，当地政府也不遗余力提供支持。”科托努雨水整治项目商务经理姬志林说，大家拧成一股绳推动项目建设。
2022年年初，项目即将开工，用来晾晒河道淤泥的废土场，却迟迟敲定不了位置。
没有这个废土场，河道淤泥清理出来无处堆放，项目施工无从谈起。
科托努市政府技术服务部派出专人，商讨对策、实地寻找，很快确定了一块空地。多方高效沟通下，仅一个半月的时间，就拿到了用地许可，刷新了科托努项目建设“拿地”速度的纪录。
开展基础设施合作，湖南企业不但帮助项目所在国改善基础设施面貌，还注重帮助其提高基础设施自主建设能力，实现“授人以渔”。
刚来工地时，不少贝宁员工按生活习惯用头顶着搬砖。中国工人便耐心示范，教他们更科学的工作方式、更高效地使用工具。
沟通协作，要过语言关。“attention！attention！（小心！小心！）”“加水泥……挖机挖机”“à gauche！à gauche！（向左！向左！）”……施工现场，记者不时听到日常简单法语、工程专业汉语夹杂在一起的声音。
技术是建设者们最好的语言。旁人听不大懂，但工人们协作配合良好。
在这种管用的“工地通用语”沟通下，当地员工专业技术不断提升、施工经验持续增长。
皮埃尔是湖南路桥修建沥青路项目时招进来的一名杂工。只有大专学历的他，勤勉、上进，从杂工到组长、班长，一路“晋升”。
到了科托努雨水整治项目，皮埃尔已成长为项目部管网技术员，能够带领团队，负责电网、水网、电信网的迁移工作。
市政施工，难免会挖断水管。以前上报贝宁国家水网，派人来现场维修，流程复杂、手续繁多，三四天还接不上。
“现在10到15分钟就可以解决。”刘卡迪说，多亏了皮埃尔带的这支“管网抢修队”。
“入职4年多，工资涨了几番。”皮埃尔告诉记者，以前他甚至不知道怎么在银行存钱，但现在挣了钱，盖了房、成了家，孩子也要出生了。
在他看来，中国企业不仅帮他们搞建设，还教他们技术，实实在在改善了他们的生活条件。
皮埃尔很珍惜现在的工作机会，他的家人也十分看重。每天出门上班前，皮埃尔父亲常常叮嘱他：“好好干，别偷懒。”
这位父亲还对姬志林说，如果皮埃尔在工作上有做得不对的地方，请及时告诉他，他来现场督促儿子改正。
因为对中国企业有认同感、归属感和荣誉感，当地人对中国的感情也非同一般。皮埃尔告诉记者：“我和朋友们都有一个共同愿望：去中国看一看，学更多本事。”
筑渠、修路、建桥……湖南建设者凭借过硬技术，助力“一带一路”沿线国家设施联通；更用真诚与热忱，书写中非民心相通的动人故事。
记者手记
好朋友 好伙伴 好兄弟
黄利飞
科托努雨水整治项目，工程不大，但穿街走巷，就在居民家门口施工。科托努人们给予了最大的理解和支持。
这，有让生活环境变好的期盼使然，更是被中国施工方的真诚善意所打动。中国人与当地人和睦相处，东家生了孩子、西家谁要结婚了，不仅一清二楚，还会前去庆贺，也常常买些生活物资看望穷困人家。
以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；唯以心相交，方成其久远。中非关系为什么好？中非友谊为什么深？关键在于中非人民共同培育了历久弥坚的友好合作精神。
采访中有这样一个细节，令人印象深刻：项目建设用的水泥、沙子等物料没处放时，附近居民立即有人提出放他家院子就行；中国施工方为表示感谢，“礼尚往来”聘请这些人为保管员，按天给他们发放工资。
在科托努，中国施工人员对当地居民付出真心真情，收获了信任配合；与当地员工像“好哥们”那样相处，当地员工也把他们看作是可靠的朋友、真诚的伙伴。心通意合的真挚情谊，让人如沐春风、感动在怀。
中国人和贝宁民众将心比心、互尊互爱，浇灌出了高效高质、惠民为民的合作成果，也生动地诠释着中非双方好朋友、好伙伴、好兄弟的真谛。
“出海”心声
湖南建投集团党委书记、董事长蔡典维：
“一带一路”倡议为构建人类命运共同体、促进世界共同繁荣提供了有效路径。湖南建投集团作为湖南省建筑业“走出去”战略合作联盟理事长单位，将借助中非经贸博览会平台，切实加快“走出去”步伐，深度融入“一带一路”特别是非洲市场，在推动经济发展、基础设施完善、就业和民生改善等方面作出更大贡献，在合作共赢中彰显中国企业担当作为。
湖南路桥集团党委书记、董事长王术飞：
在国际国内“双循环”新发展格局和持续深化共建“一带一路”的大背景下，湖南路桥将积极践行新发展理念，争当“湘企出海”排头兵，做优做强“路桥湘军”品牌，朝着“世界一流”的目标奋进，为不断推动人类命运共同体贡献湖南路桥力量。
湖南交通国际经济工程合作有限公司党委书记、董事长周强：
山海“非”远，交通“湘”连。交通国合公司已在非洲市场深耕30多年，有效带动了就业，推动当地经济和民生发展。近年来，中非合作不断走深走实，我们将继续发挥在基础设施建设、国际贸易等方面的优势，务实担当，抢抓机遇，和广大“走出去”企业紧密携手，为推动中非经贸合作高质量发展贡献湘企力量。
非洲声音
贝宁驻华大使西蒙·阿多韦兰德：
贝中合作成果对贝宁人民生活的所有重要领域都有影响，包括卫生、教育、工业、基础设施、贸易和投资等。
贝宁科托努市常务副市长亨蒂克斯·罗曼·阿胡？吉诺：
政府实施雨水整治项目，是下决心解决科托努的水患问题，我们相信湖南路桥有实力和技术，按照雨水排放相关的国际标准完成项目施工，从而提升科托努抵御洪涝灾害的能力，改善人们的生活环境。
湖南路桥科托努雨水整治项目管网技术员皮埃尔：
从没想过自己会如此好运，起初只是想来中国企业找份工作养家糊口，但中国人传授技能毫无保留，只要踏实肯干，就能被认可和信任。
链接
推动基础设施建设，为民生福祉“加码”
基础设施领域一直是中非合作的重要内容。2018年中非合作论坛北京峰会将“设施联通”作为“八大行动”之一，中国和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》，中非基础设施合作进入“黄金时代”。
推动基础设施建设，为经济发展赋能、为民生福祉“加码”。如今，中非合作建设的铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个。
湖南建投集团、中国建筑五局、中国水电八局、湖南中扬建设工程有限责任公司等一批湖南企业，已在埃塞俄比亚、肯尼亚、埃及、卢旺达等多个非洲国家打开了市场，并在一些国家深耕数十年，一批具有标志性意义的基建项目、民生工程先后落地。
在埃塞俄比亚，湖南建投集团修建巴哈达尔-马科斯公路时，创造了单个旱季摊铺100公里沥青油面的“中国速度”，公路通车后10多年来质量过硬、使用如新，被该国列为质量和进度榜样。
在吉布提共和国，湖南建投安装集团有限公司翻修和升级改造生活用水管网，缓解了当地缺水难题。
在科特迪瓦，由中国建筑五局承建的阿比让四桥，极大改善了该国中央政府所在地和人口最多区域之间的交通状况，通行时间由高峰时段的2个小时缩短至15分钟。承建的阿尔及利亚南北高速公路项目，被称赞“打通了地中海通往撒哈拉的生命线”。
在乌干达，湖南水务机电设备成套技术有限公司建成日供水1.6万吨的自来水厂，让周边百姓喝上了干净的自来水。
……
20世纪七八十年代，在当时中国政府援建非洲项目中，湖南基建力量以“借船出海”的方式，与央企开展劳务合作，派遣施工人员至现场施工，并承担部分施工设备和材料供应。
21世纪初，他们通过参与市场竞标，参与世界银行、亚洲基础设施投资银行等一系列项目，打造完整的技术人才队伍，实现“驾船出海”。
近年来，湘企全面对接国家“一带一路”建设，通过优质的工程质量以及服务在非洲树立品牌形象，主动融入国际市场竞争机制，与国内部分企业建立战略合作，逐步向产业上游发展，实现“造船出海”。（黄利飞）