9月20日，平江县委书记黎朝晖、县委副书记、县长阳建签发平江县2026年第1号林长令《关于加强森林资源保护的令》，以林长令刚性约束压紧压实各级森林资源保护责任，严守生态保护红线，统筹推进森林防灭火、松材线虫病防控、野生动植物保护、集体林权制度改革、森林资源源头管护等重点工作，持续推深做实林长制，筑牢县域生态安全屏障。
全文如下
关于加强森林资源保护的令
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实中央、省、市全面推行林长制决策部署，全面压实森林资源管护责任，严守生态保护红线，抓实森林防灭火、松材线虫病疫情防控、深化集体林权制度改革等重点工作，以“林长制”促“林长治”，绘就生态文明建设新画卷，结合我县实际，特发布本令：
一、筑牢森林防火安全防线
坚持把森林防灭火作为森林资源保护的底线工作，从严强化野外火源管控，规范用火审批。常态化开展隐患排查整治，建立隐患台账，落实销号管理制度。建强乡村两级防灭火队伍，压实“五类”人员、高龄老人监护及景区管护责任。高火险时段督促护林员落实每日6小时、12公里巡护任务。严格执行24小时值班和领导带班制度，高效落实“131”火情处置机制，实现快速响应、科学处置。严厉查处野外违规用火，严肃追究肇事者法律责任，强化以案示警震慑。紧盯重点时段、重点区域，层层压实防控责任，织密防火防控网络，坚决防范重特大森林火灾发生。
二、扛牢松材线虫病疫情防控责任
全力推进松材线虫病疫情防控攻坚行动，按照“重点拔除、逐步压缩、全面控制”的目标要求，切实扛起松材线虫病疫情防控属地责任，加强防治资金、队伍、物资保障，完善应急处置预案，防范化解各类安全风险。常态化开展林间监测普查，按时完成枯死松树清理；科学实施打孔注药、无人机施药、林分改造等综合防控措施；加强疫木采伐、加工、调运全链条检疫监管，严厉打击违规流通疫木等违法行为。
三、抓实野生动植物保护管理
充分利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”、候鸟迁徙等重要节点，加强与社团组织、保护机构和志愿者的沟通交流，有序引导社会力量参与野生动物保护管理，广泛宣传相关法律法规。公安、林业、网信、市场监管、交通运输等部门要常态化开展联合执法，对非法猎捕（采集）、出售、购买、利用、食用、运输、携带、寄递野生动植物及其制品等违法行为进行全链条排查，做到发现一起、查处一起。全面落实巡护管理责任，加强对各类自然保护地、林场、野生动物重要栖息地、候鸟迁飞通道以及花鸟市场等重点区域的巡护巡查，及时发现并清理非法猎捕工具，从源头遏制违法行为，切实筑牢野生动物保护的“第一道防线”。
四、深化集体林权制度改革
开展林权确权登记历史遗留问题处理五年行动，构建县级统筹、多部门及乡镇村组协同处置机制，五年内基本解决权属重叠、地类冲突、登记不规范、持证难等各类历史问题。规范林地经营权流转，引导农户以出租、入股等形式流转林地经营权，实现“小山变大山”；经营权再流转不设间隔期。统一使用示范流转合同，由村委会保管并逐级备案。发展林业适度规模经营，培育新型林业经营主体，推行“国有林场+集体+农户”联营模式，拓宽林权抵押贷款使用范围，严控资金流入禁止领域。壮大油茶、竹木、林下经济、森林康养等富民产业，推进油茶示范基地建设。健全“湘林碳票”机制，促进生态产品价值实现。
五、夯实森林资源源头管护
压实属地监管职责，健全“源头防控、过程监管、事后追责”的森林资源长效管护体系。严格执行林地用途管制，加强用地源头监管，严禁任何单位和个人未批先占、少批多占或擅自改变林地用途；严格执行限额采伐制度，林地上的林木必须凭证采伐、伐后及时更新，杜绝超强度、超范围、盗伐滥伐采伐林木，严禁以项目实施为由规避审批、违规采伐。加强天然林、公益林、古树名木及野生动植物资源保护，严厉打击非法侵占林地、盗伐滥伐、毁林毁草、破坏古树名木等重点保护野生植物及其生境的违法行为，对相关案件从严查处、从严追责、限期销号，做到发现一起、查处一起、销号一起，实现森林资源监管全覆盖。
此令。
平江县林长：黎朝晖、阳建
2026年9月20日