12月18日上午，平江县第十八届人民代表大会第五次会议在县人民影剧院隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表们，肩负着全县人民的期盼出席盛会，共谋平江发展大计。
9时整，县人大常委会主任、大会主席团常务主席凌晓明宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。
本次会议应到代表352名，实到代表325名，符合法定人数。
本次大会的执行主席是：刘正仁、阳建、鲁勇、凌晓明、龚圣伟、武纲、李立明、李泓、李远志、吴尚勇、罗江伯、黄明权、江巨龙、廖洪鸣、湛解军、李多金、李剑卫、李毅、李芸芳、彭水良。凌晓明主持。
在主席台就座的还有：县政协主席、主席团成员和主席团成员以外的其他县委常委，曾任县人大常委会主任的老领导，以及县人民政府副县长，县政协副主席，县人民法院院长，县人民检察院检察长等。
在热烈的掌声中，代县长阳建代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为2025年及“十四五”时期工作回顾、“十五五”时期主要目标任务、2026年工作安排三个部分。
阳建说，2025年是“十四五”收官之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，铆足干劲抓发展，凝心聚力惠民生，全县经济社会呈现顶压前行、向新向优的发展态势。这一年，我们坚持产业强县，推动产业高质量发展，加快构建“一主一特多优”现代化产业体系，工业发展提质增效；我们坚持供需协同，推动经济增长引擎作用持续增强，增长动能量质齐升；我们坚持协同发力，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，乡村振兴蹄疾步稳；我们深入践行习近平生态文明思想，统筹推进高质量发展和高水平保护，生态环境持续优化；我们以群众需求为导向，推动幸福指数稳步攀升，民生事业扎实推进；我们坚持防治结合，推动风险隐患有效消除，安全底线牢牢守住；我们强化自身建设，政府效能进一步提升。
阳建说，回首“十四五”奋斗历程，让我们自豪的是，平江成为岳阳市首个GDP过500亿元的经济大县，连续2年获评全省县域经济先进县。让我们自豪的是，经过二十载接续奋斗，成功创成全国文明城市，百万人民梦想终成现实。让我们自豪的是，全县上下以“思想破冰”引领“行动突围”，创成国家生态文明建设示范区，推动岳平浏高速纳入省级规划，办成了一批多年想办的大事。让我们动容的是，面对世纪疫情、百年罕见洪灾，干群同心、守望相助，守护了一域平安。奋斗是我们回应人民期盼、干事创业成功的底层逻辑。五年历程让我们深刻感悟：“方向对了，脚步就稳；思想一新，天地就宽；上下同欲，难关必克。”
阳建指出，“十五五”时期，是平江锚定目标、跨越赶超的历史机遇期和攻坚突破期。“十五五”时期政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，大力实施“四大战略”，全力推动“五区建设”，着力推动各项事业加速高质量发展，奋力谱写经济强县新篇章。
“十五五”时期全县经济社会发展主要目标是：高质量发展成效更加彰显，地区生产总值占全市比重10%以上，增速高于全市平均水平，一般公共预算总收入迈上新台阶。产业质效优化提升，生活水平显著提高，生态环境明显改善，社会事业繁荣发展，对外开放持续扩大，民主法治更加健全，社会大局和谐稳定。
“十五五”时期，重点要推进以下五个方面的工作：坚持生态优先，全力打造美丽中国建设先行区；坚持内育外引，全力打造全国特色产业集聚区；坚持规划引领，全力打造全国新型城镇化样板区；坚持系统施策，全力打造全国文旅融合示范区；坚持以人为本，全力打造全国共同富裕实践区。
阳建在报告中指出，2026年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，社会固定资产投资增长2%以上，规模工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民可支配收入增速与经济社会发展同步。
阳建强调，2026年重点抓好以下七个方面的工作：
——聚力培强培优，构建现代化产业体系。加快园区建设，延伸产业链条，加速企业发展。
——驱动“三驾马车”，全面激发市场活力。扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，做强有活力的外贸。
——深化改革创新，增强发展内生动力。推进重点领域改革，加大科技创新力度，持续优化营商环境。
——突出建管并重，加速新型城镇化建设。完善城市设施，推进城市更新，加强城市管理。
——坚持精准发力，推动乡村全面振兴。健全监测帮扶机制，壮大农业产业规模，加快和美乡村建设。
——做优公共服务，持续增进民生福祉。全力办好教育事业，全力提升医疗服务水平，全力发展文化体育事业，全力提升保障水平。
——加强源头治理，防范化解重大风险。守牢安全生产底线，守牢生态环保底线，守牢社会稳定底线。
阳建强调，要始终坚持对党忠诚、依法行政、高效干事、廉洁从政，以刀刃向内的勇气加强政府自身建设，奋力交出不负时代、不负人民的答卷。
阳建号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，为谱写中国式现代化平江新篇章不懈奋斗！
大会听取了县人民政府常务副县长仇文娟所作的关于平江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的说明，听取了县委常委、副县长林洁所作的平江县人民政府关于2025年民生实事项目建设情况及2026年候选项目形成情况的报告。表决通过了《平江县第十八届人民代表大会第五次会议补选和表决办法》《平江县人民政府2026年度民生实事项目投票表决办法》。大会还书面听取了平江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、平江县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、平江县2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。
列席今天会议的有：参加第十一届县政协第五次会议的全体委员，往届县人大常委会副主任，中央派驻平江挂职领导，在职处级干部，县监察委员会副主任，县人民法院副院长，县人民检察院副检察长，县直部门单位主要负责人，省、市驻平单位负责人，乡镇（街道）党政负责人、人大主席、副主席等，党委、政府系统人大工作联络员，县人大常委会在职科级干部和派驻纪检组组长，相关重点项目负责人。（雷怡慧）