9月20日，由国家发展和改革委员会主办的全国返乡入乡创业就业现场会在山东菏泽召开。我县作为全国6个县（市、区）之一作经验交流发言，为湖南省唯一。县人民政府县长彭方建以《实行“三融”并举 发展“归雁”经济》为题，在交流会上向全国各地参会人员介绍平江推进返乡入乡创业就业工作典型经验。
彭方建在全国返乡入乡创业就业现场会发言。
近年来，平江坚持把返乡入乡创业就业作为兴产业、促增收的重要抓手，加强联络、整合资源、优化服务，实现了在外务工人员由“孔雀东南飞”到“群雁争相归”的转变。近三年来，吸引返乡创业6.8万人，新增市场主体2.26万家，带动就业23万余人，人均年增收1.3万元；2023年，平江获评湖南省农村创业典型县。
主要做法是：
1、政企融通，吸引“鸿雁”返巢。
做好乡情文章，让返乡创业人员回得来、留得住。一是常态化联络。每逢“三节”通过书信、电话等方式，宣传家乡变化、增进政企感情；每季度寄送《平江风情》专刊，让寓外乡友及时了解平江工作动态；今年来，县乡两级主要负责人外出联络乡友230余次。二是精准化招引。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，组建异地商会（联络处）24个，及时更新寓外乡友信息库，掌握创业意愿等信息；每年更新平江投资项目信息库，2023年来“点对点”推送信息318条，引进乡友项目96个、总投资192亿元。三是多样化激励。对返乡入乡创业就业的杰出乡友，给予政治地位、荣誉激励，先后聘请中国科学院院士彭练矛等8位院士专家担任县政府顾问、483位乡友担任荣誉村支部书记；评选表彰“杰出平商”105人，推选省市县“两代表一委员”102人；编写出版《平江乡友典型报告文学集》等书籍，大力弘扬他们的奋斗故事和反哺精神。
2、资源融汇，激励“头雁”争鸣。
集中优势资源，全力支持返乡创业就业。一是强化要素保障“搭舞台”。抓好“五好”园区建设，“量身定制”标准厂房81万平方米，让初创者“拎包入驻”；2023年以来，新入驻园区返乡创业企业58家。常态组织银企洽谈，为返乡创业人员累计授信36亿元、发放贷款24亿元。深化校企合作，与中南大学、湖南农业大学等5所院校签订战略合作协议，建立院士（专家）工作站2个，帮助企业引进和培养高端、紧缺人才800余名。在全国开办首个辣条专业班，培养输送专业人才200多人。二是畅通循环渠道“强引擎”。依托“四好农村路”全国示范县和国家电子商务进农村综合示范县，大力推进“农村客货邮”融合发展，让原料、产品能够快速进出，有力助推了返乡创业企业电商业务发展。2023年以来，电商众创空间新入驻企业58家，带动1.36万个市场主体拓展电商业务，完成电商交易额130亿元、增长5.3%，帮助了12万余人就业。三是依托优势产业“育龙头”。持续放大“中国辣味休闲食品之都”“中国云母制品之都”“国家全域旅游示范区”品牌效应，支持返乡创业企业做大做强。2023年，全县共有休闲食品生产企业461家，总产值达400多亿元，其中劲仔食品5年内成功上市，麻辣王子产值突破10亿元、增长46.7%，两家企业年纳税均超过1亿元；云母纸年销售量占全国65%的份额；16家景区成功创建国家4A或3A级景区。
3、服务融合，促进“群雁”齐飞。
强化惠企服务，努力营造良好的返乡入乡创业就业环境。一是全过程帮扶。推行“一站式”代办服务，行政审批效率提速65%以上；顶格落实各级惠企利企政策措施，近三年依法依规为返乡企业减、免税费4.18亿元；持续开展“三送三解三优”等行动，为返乡创业企业解决难题2900多个。在上级发改部门的大力支持下，高标准建设公共实训基地，2023年来提供技能训练等服务超6000人次；组织开展各类招聘会50场，吸引7900余人返乡就业。二是全链条培育。以积极创建国家农业产业融合发展示范园为契机，支持休闲食品、茶叶、油茶等优势产业，打造集原材料供应、产品加工、销售于一体的全产业链，不断拓宽销售渠道，2023年实现茶叶综合产值23.3亿元；油茶林种植面积达75万亩，年综合产值达26亿元；辣条年产值220亿元，占到全国1/3以上的份额，并远销100多个国家和地区。三是全方位推介。通过举办重大节会，积极对接中央、省、市媒体，重点推介返乡创业企业产品，鼓励企业创建品牌，提升知名度，“平江高山茶”“平江面筋”“平江酱干”获评国家地理标志证明商标，“平江白术”“平江烟茶”获评农产品地理标志，产品竞争力大幅提升，乡友返乡创业的底气越来越足。（周锋）