平江县2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年，在市委、市人民政府的坚强领导下，平江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得良好成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是领导重视。全面实施专题听取法治政府建设情况汇报、法治政府建设年度报告制度。在县委常委会、县政府常务会议专题研究依法治县工作、重大行政决策事项、行政执法、优化法治化营商环境等工作6次。县委书记李勇同志、县委副书记县长彭方建同志多次听取法治政府建设工作汇报，亲自部署，切实解决法治政府建设重大问题。二是压实责任。全面压实法治建设主体责任，推动年终述法与年终述职考核深度融合，将述法工作作为领导干部述职重要内容，实行县直、乡镇两级述法全覆盖。统筹抓好《平江县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，制定并出台《县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等，将法治政府建设纳入县域经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，不断推进法治政府建设向纵深发展。三是强化学法。县委理论中心组组织开展习近平法治思想和学习贯彻党的二十届三中全会精神专题辅导3次，县政府常务会议坚持落实第一议题学法制度，专题学习宪法、习近平法治思想、民法典、行政处罚法等各类学法议题。推动全县各级党员干部学法守法，将习近平法治思想、宪法及相关法律知识纳入全县公务员初任培训、领导干部任职培训的重要内容，县直、乡镇（街道）各级党委（党组）专题学习习近平法治思想200余场次。

　　二、2024年度推进法治政府建设取得的成效

　　（一）健全依法决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。一是印发《平江县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》并在官网公布年度重大行政决策事项，强化重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，不断推进科学、民主、依法决策。二是政府合同和规范性文件实行法制审查全覆盖，保障政府决策合法性和科学性。三是积极推行法律顾问制度，各乡镇（街道）、部门实现法律顾问全覆盖，法律顾问全面参与党政机关的政府合同草拟、文件审查、复议应诉、信访维稳、行政决策、法治宣传等法律事务，为政府决策提供坚实法治保障。

　　（二）严格执行行政执法各项制度，推进严格公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设，全面完成乡镇（街道）“一支队伍管执法”综合改革。2024年，我县共有871人通过“湖南省行政执法人员资格考试”并取得行政执法资格，行政执法人员100%持证上岗。二是大抓乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。起草制定了平江县乡镇（街道）综合行政执法各项规章制度，为乡镇综合行政执法提供办案规范化指引。精心组织全县25个乡镇（街道）150余名行政执法业务骨干参加执法业务培训，我县乡镇（街道）综合行政执法进一步制度化规范化。三是通过法治政府督察、行政执法突出问题专项整治、案卷评查、案例指导等方式，大抓行政执法各项制度落实，2024年分三批次抽查了全县24家行政执法单位的上百份行政执法案卷，点对点制发了65份案卷评查通报，在通报中指出了相关部门行政执法过程中存在的问题并督促整改。2024年度岳阳市通报的行政执法案卷评查结果中，我县取得了全市总体第一名和单项第一名的好成绩。四是充分发挥复议应诉监督功能。以争议化解为目标，竭力维护社会公平正义，进一步加强行政争议实质性化解，强化释法息诉，持续发挥行政复议主渠道作用。全年共收到行政复议申请342件，受理209件，结案193起，实质化解行政争议188起。

　　（三）精心开展综合治理，社会环境平安稳定。一是社会环境平安平稳。全面推进信访工作法治化，全年化解信访积案42起，获评全省信访工作示范县；纵深推进扫黑除恶、“利剑护蕾”“清朗”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，刑事、治安警情分别下降37.6%和64.3%，连续11年获评全省平安县，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。二是矛盾纠纷化解有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协助推进镇、村两级调解组织建设，不断壮大调解员队伍，努力维护社会和谐稳定。截至2024年，全县建立人民调解组织583家，其中镇、村（社区）人民调委会575家，专业性调委会8家，人民调解员1842名，全年调解各类矛盾纠纷9300件，调解成功9069件，调解成功率97.5%。

　　（四）政务服务不断提质，法治化营商环境进一步优化。深化“高效办成一件事”等改革，提供帮代办服务14.36万次；升级打造“湘易办”旗舰店平江专区，85%的事项实现全程网办，“无事不扰、有求必应”品牌更加响亮。协同办公平台远程和移动办公进一步推广，数字政府建设步伐加快。我县在岳阳市率先开启“互联网+不动产抵押登记”审批服务新模式，企业注册登记时间压缩至1个工作日，全流程企业开办时间不超过2个工作日，县级可实现即办事项1209项，网上可办率86%。上线县级惠企政策79个，政策兑现事项103个，为240家企业提供服务。高新区相对集中行政许可权改革试点通过省政府审批。持续开展“‘两重’‘两新’送解优”“清风护企”“三高四新・法治护航”等行动，帮助企业解决问题606个。

　　（五）多措并举开展普法宣传，持续提高普法针对性和实效性。一是严格落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，制定《2024年平江县国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，将普法任务细化分解到具体部门和岗位，确保责任清晰、任务明确。各执法部门在执法过程中，将普法宣传融入执法的各个环节。在开展日常执法检查、专项整治行动时，向行政相对人宣传相关法律法规，提高法律法规政策知晓率。二是常态化开展年度学法考试，2024年全县17083名国家工作人员参加，学法率、参考率和通过率均为100%。三是配全配强法治副校长，实现全县258所中小学校法治副校长全覆盖全履职。四是充分利用新媒体平台，以群众喜闻乐见的方式，推动全社会尊法学法守法用法。全年组织开展“4.15国家安全宣传日”“宪法学习宣传周”“消费者权益保护日”“法治宣传助推文明城市创建”“青少年普法宣传周”“利剑护蕾·雷霆行动”“大学生送法下乡”“预防电信网络犯罪、预防帮信罪”等各类普法宣传活动2000余场，发放各类法治宣传资料和普法读本110万份，覆盖广大人民群众30万人次。全县有280余个村（社区）设置了专门法治宣传栏，建立法治小广场、公园或长廊。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

　　一年来，全县法治政府建设虽取得一定成效，但还存在一些问题和不足。

　　（一）法治政府建设推进力度有待进一步加强。部分单位、乡镇对法治政府建设的重要性认识不够，“牵头单位热、个别责任单位冷”“上热下冷”的现象在个别领域存在，齐抓共管的整体合力有待加强。

　　（二）依法行政意识需进一步提升。部分单位在行政规范性文件制定和重大行政决策制度落实方面不够规范，部分单位法律顾问、公职律师作用发挥不够充分。

　　（三）基层行政执法水平有待进一步提升。乡镇（街道）行政执法队伍、法制审核力量依旧薄弱，行政执法队伍整体学历不高，结构不够优化，业务素质参差不齐，执法案卷整体水平有待进一步提升。

　　四、2025年推进法治政府建设工作安排

　　（一）深化法治理念。继续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定践行习近平法治思想。落实党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及措施清单，推动上级决策部署落地落细。

　　（二）压实主体责任。充分发挥“关键少数”作用，继续将贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》、依法决策、依法行政等纳入法治督察。强化述法结果运用，激发政府部门主要负责人推进法治政府建设的内生动力。

　　（三）提升依法行政水平。落实重大行政决策程序制度，强化规范性文件、政府合同合法性审查。实施提升行政执法质量三年行动，加强行政执法人员资格管理和培训，强化案卷评查结果运用，做好行政复议应诉工作。推动“八五”普法圆满收官，依法防范化解矛盾纠纷。

　　（四）护航经济社会发展。继续推进“放管服”改革，推动政府转职能、提效能，破除影响和制约优化营商环境的制度障碍。以提升执法能力水平为重点，严格规范涉企行政执法，提升行政执法监督效能，激发企业发展活力。