平江县“最多跑一次”改革工作领导小组办公室 关于印发《平江县2023年行政审批服务工作要点》的通知

来源:县跑改办 2023-03-22 11:17
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  平跑改办发〔2023〕2号

  平江县“最多跑一次”改革工作领导小组办公室

  关于印发《平江县2023年行政审批服务工作要点》的通知

  各乡镇人民政府(街道办事处),平江高新区,县直各单位:

  《平江县2023年行政审批服务工作要点》已经县“最多跑一次”改革工作领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  平江县“最多跑一次”改革工作领导小组办公室

  2023年3月18日

  平江县2023年行政审批服务工作要点

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级部门有关决策部署,以“一件事一次办”改革为抓手,以审批服务数字化转型为重点,有效推进“放管服”改革,着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,持续优化营商政务环境,为助推县域经济高质量发展,加快推进“十大强县工程”提供有力保障。

  一、坚持强基固本,提标政务服务“根”与“基”

  (一)进一步健全政务服务事项标准规范。修订完善、审核发布县、乡两级政务服务事项基本目录和实施清单,编制行政许可实施规范。明确事项基本要素和拆分标准,梳理细化审查环节、审查内容、审查标准、审查要点及注意事项等,编制发布办事指南。以合法、精准、适用为原则,完成高频事项情形化梳理,努力实现事项“最小颗粒度”。梳理发布行政备案事项清单,提升事项清单管理覆盖度。着力在审批服务事项减材料、减环节、减时限、减费用上下功夫,推动政务服务事项标准化、规范化、便利化建设,打造办事环节更少、流程更优、时限更短、费用更低的政务服务环境。以“互联网+政务服务”一体化平台为事项发布主渠道,推进线上线下服务渠道同源发布、同步更新,做到线上线下无差别受理、同标准办理。完善网上中介服务超市运行管理细则,调整中介服务事项清单,加强与省中介平台对接,提升中介超市运行水平。(牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:县直相关单位、各乡镇(街道))

  (二)进一步规范政务服务大厅建设管理。贯彻落实《湖南省政务服务中心管理办法》,着力构建标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务体系。优化政务窗口设置,形成“一窗内、一件事、单元内”一站式服务闭环。进一步压缩“三集中三到位”负面清单。结合“走解优”行动,以“清廉窗口”创建助推“清廉大厅”建设,联合有关部门开展“清风”专项督查行动,让“党风清明、作风清正、队伍清廉、服务清爽”的“清廉大厅”服务标准在各级政务服务大厅落地见效。依托全市统一的基层公共服务(一门式)全覆盖工作模式,探索有条件的乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)窗口工作人员由县级政务服务管理机构统一配备,实施一体化管理。(牵头单位:县行政审批服务局、责任单位:县直相关单位、各乡镇(街道))

  (三)进一步提升政务公开规范性。严格执行《政府信息公开条例》,科学合理确定公开方式,加强公开平台建设,落实网络意识形态责任制,确保法定公开职责全面落实。探索基层政务公开标准化,建立行政一把手负总责的政务公开工作队伍,确保专人管理、专人负责。制订政务公开管理、实施、考核、改进等方面的制度,力争政务公开工作全市排名保二争一。落实政策解读和政务舆情回应主体责任,主动解疑释惑,积极引导舆论,有效管理社会预期。(牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:县直各单位、各乡镇(街道))

  二、坚持品牌创新,提高政务服务“质”与“效”

  (四)持续实施“一件事一次办”改革创新。围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期,落地实施办证、就业、婚姻、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等9个主题式、套餐式场景应用。拓展完善企业开办“一网通办”业务范围,深化“证照分离”改革,规范告知承诺制。优化工程建设项目联合验收方式、流程,用好用活区域评估、多图联审等政策工具,持续深化“四即”极简审批改革。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享,创新推进更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级事项集成化办理,实现高频办证、社会保障、涉企经营、项目建设等重点领域事项“一件事一次办”。根据全省“放管服”改革“揭榜竞优”榜单,接续创新“揭榜竞优”改革任务。(责任单位:县发改局、县自然资源局、县人社局、县民政局、县科工信局、县行政审批服务局、县金融办、县人民银行等县直相关单位,各乡镇(街道))

  (五)持续推进“园区事园区办”改革创新。推进园区第二批赋权,调整完善第一批赋权事项和赋权方式,进一步提升赋权精准度,优化“园区事园区办”的闭环服务体系。加强下放承接和实施效果的跟踪评估,督导相关部门做好业务培训和指导。打造涉企经营、项目建设“一件事一次办”园区版,进一步激发园区经济增长内生动力,提升园区“一站式”综合服务能力。(责

  任单位:县行政审批服务局、县高新区、县发改局、县市场监管

  局、县住建局等县直相关单位,各乡镇(街道))

  三、坚持数字赋能,提升政务服务“智”与“速”

  (六)推进“网上办、自助办”。依托省市政务数据共享成果,全面提升“网上办、指尖办”能力。进一步下沉自助服务终端,让群众“随处可办”“随时能办”。精心做好“湘易办”推广应用,实现“湘易办”政务服务事项上线750项,集成可应用的电子证照种类80类、用户数达到常住人口比例的60%以上。依托“湘易办”“岳办岳好”等网上办事平台,优化网办服务流程,为企业群众提供更多优质掌上办服务。(责任单位:县行政审批服务局、县直相关单位、各乡镇(街道))

  (七)推进“免证办、便捷办”。依托省市电子证照库,持续深化政务服务领域电子证照应用,全面推行“免证办”“便捷办”,实行企业群众常用证照与实体证照同步制发和应用,根据市级统筹安排,在全县范围内标准统一、互通互认,实行电子证照应用“五个免于”,即政府部门核发的材料一律免于提交、能够提供电子证照的一律免于提交实体证照、政府部门形成的业务表单数据免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。巩固“无证明城市”建设创建成果,对第一批16项基层证明清单进行优化调整,继续梳理发布第二批基层证明清单。完善高频应用场景,向非政务领域延伸拓展,扩大基层证明覆盖范围,实现“无证明城市”建设向乡镇(街道)、村(社区)延伸。加强线上线下融合,通过移动端、自助端、人工服务窗口等渠道,便捷企业群众办理业务。(责任单位:县行政审批服务局、县公安局、县人社局、县医保局、县市场监管局、县自然资源局等县直相关单位,各乡镇(街道))

  (八)推进“贴心办、就近办”。进一步提升特殊群体办事便利度,完善大厅办事便利化设施,改善办事体验,持续推进政务服务线上适老化改造。全力推动基层公共服务(一门式)全覆盖提质增效。立足湘鄂赣3省22市县区和湘鄂边区域“跨省通办”合作联盟,扩大与3—5个地区建立“跨域(省)通办”合作关系,通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式,强化服务支撑,扩大事项范围,提升服务效能。(牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:县直相关单位、各乡镇(街道))

  (九)推进“帮代办、免申办”。做优工程项目帮办代办服务,构建“亲清”政企关系。依托全市惠企政策兑现“免申即享”综合服务“岳商通”平台,进一步完善政策更新、部门协同、支付约束、效果评价等机制,确保惠企政策应上尽上、能兑尽兑。组建攻坚行动专班,全量盘点财政奖补政策清单,对全县政策进行最小颗粒度业务梳理。优化完善奖补兑现流程,压缩兑现时长,进一步为市场主体提供便利,提高企业扶持资金领取体验及部门补贴资金发放效率。加强宣传推广,引导企业注册“岳商通”平台,扩大平台覆盖面。(牵头单位:县行政审批服务局、县财政局、县科工信局,责任单位:县直相关单位、各乡镇(街道))

  (十)推进政务公开“一网尽览”。充分发挥县政府网政府信息公开第一平台作用,不断完善平台栏目建设,构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的信息发布新格局。建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库,优化政策智能推送服务,变“人找政策”为“政策找人”。利用政务新媒体优势,紧贴群众需求畅通互动渠道,做好政策传播、突发公共事件信息发布、政务舆情回应等工作,形成整体联动、同频共振的政府信息传播格局。组织各乡镇(街道)、选择有关县直单位,开展4期市民开放日活动。完善政务公开专区建设,在县档案馆、图书馆新增2处政务公开公共查阅点,力争建成5个乡镇(街道)政务公开专区示范点。以政府网站集约化平台统一知识问答库为支撑,灵活开展政民互动,以数字化手段感知社会态势,辅助科学决策,及时回应群众关切。(牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:县直各单位、各乡镇(街道))

  四、坚持常抓长效,提档政务服务“序”与“力”

  (十一)强化体制机制,倡树品牌形象。健全推进政府职能转变和“放管服”改革行政审批制度改革领导机制,建立窗口讲评、通报、督办制度。探索智慧城市的建设和经营路径。立足服务全县高质量发展大局,围绕“联动培优、揭榜竞优、创新创优”三大主题,实施精益求精服务效能大提升行动。围绕政务服务“十办”改革,开展“岳办岳好”改革创新典型案例、“最美政务人”“清廉窗口”等年度评选活动。(责任单位:县行政审批服务局、县直相关单位,各乡镇(街道))

  (十二)强化监管手段,提升服务效能。大力推进行政效能电子监察系统应用,优化“红黄牌”联动处置机制,提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率和主动评价率,促进行政效能提升。强化“红黄牌”个案追查和责任追究,确保“每牌必查、超时必究、出错必改”。将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”窗口建设等有机融合,紧紧围绕企业群众“吐槽”和“差评”处置这个重点,建立健全专员统筹监管、分工高效处置和领导审核把关机制,实现每例差评核实到位、整改到位、反馈到位。全面推进“互联网+监管”应用,实现监管部门按监管计划,开展跨部门跨行业联合监管,实现“进一次门、查多项事”,减少对监管对象的干扰;确保证据第一时间锁定,减少弹性执法力度,确保客观公正;实现监管数据共享,做到信息互通。(牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:县直相关单位、各乡镇(街道))

  (十三)强化考核评估,激发改革实效。紧盯国务院和省政府联合大督查重点工作任务,省政府真抓实干表扬激励和优化政务服务环境考核指标,发挥考核指挥棒作用,以“全县争先进位、全域多点创优”为导向,强化政务服务、“湘易办”建设、园区“放管服”改革、政务公开、服务效能提升等方面考核评估和结果运用,对工作落实情况好、改革创新成效好、企业群众反响好的县直相关单位、各乡镇(街道),予以通报表扬,并对其典型经验予以推介。(责任单位:县行政审批服务局)