“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，供销合作事业以扎实提升自身实力和为农服务能力，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台为总目标，深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于供销合作社综合改革要求，按照“坚持党建引领，推进绿富双赢，建设三个生态，促进四大提升”的1234发展思路，全面凝聚供销社发展合力，积极推进供销社综合改革取得了显著的成效，为推动平江经济发展、社会进步，做出了应有的贡献。
一、“十三五”平江供销合作规划执行情况
（一）“十三五”期间取得的重要成绩
1、资产经营提质增效，取得显著成绩
平江供销合作社的特色在基层，潜力在基层，尽管经受了市场经济的考验和冲击，平江县原有的12个以区建社的基层供销社机构健全，资产尽管陈旧老化外仍然保留完整。因此，县社把社有资产作为改革发展的核心资源，利用旧经营场所、闲置仓库等建设符合规划的流通设施和职工保障性住房，积极盘活资产取得显著成效。一是充分利用闲置陈旧资产做文章，全方位进行招商引资、公开招标、联合开发、拆旧建新，从各个渠道增加企业收入。近年来，共投入建设资金1.28亿元，改造各类经营场地110487.2平方米，改造门店、商场545个，通过公开招租，仅租费收入年均达到4000万元。二是通过改造资产，提升供销社形象，争资争项。改造后的9个供销社的集镇中心资产已成为当地标志性建筑和当地商贸流通的主要服务窗口。三是利用改造资产，参与城镇建设。利用资产参与地方政府的棚户区改造和交通等方面建设，增加了收入，提升了供销社在党委政府心中位置的目的。近年供销社共承接棚户区改造18个，参与农综开发项目11个，车站、桥梁、蔬菜市场建设7个。通过不断的积累，经济效益显著增长，仅2016年，全社实现销售总额15.6亿元，利润总额1594万元，所有者权益1.259亿元。
2、为农服务体系不断健全
按照“改造自我，服务农民”的综合改革总要求，积极推进体系建设。
——加强组织体系建设。2016年，在原有12个乡镇供销社的基础上，按新的建制要求，县社以投资、留存资产入股等方式恢复和新建了12个基层社，基层社乡镇覆盖率达到100%。同时，与基层社改造结合，大力发展农村综合服务社、吸收农民专业合作社。到2019年，全县共建立乡镇供销社24家，乡镇农民专业合作社联合社25家、乡镇惠农服务中心22家，乡镇电商服务站22个，实现乡镇供销组织全覆盖。完成村级惠农服务中心218个，覆盖全县行政村的44%；村级电商服务点139个，覆盖全县行政村的28%。其中，96个实现了多功能服务。创办、领办农民专业合作社141家。
——打造农产品批发市场。农产品批发市场，是一个服务县城生活、联系农村、规范城市创卫的综合性项目。在已编制建设规划的基础上，2017年，从县社机关、公司抽调了骨干力量成立了项目指挥部，采取招商引资，供销入股、供销主导的模式，建设平江县水果蔬菜农产品交易市场（后更名为平江县农产品批发市场），该项目一期规划总用地27544.5平方米（41亩），总投资8000多万元，总建筑面积28800平方米。2018年，由于政策调整，农产品批发市场建设项目由供销社独立承担，在县政府和有关部门的大力支持下，通过大量细致的前期工作，项目完成河道改造、立项审批、报建等各项前期工作。2019年7月28日，桩基施工队进场作业，正式动工兴建。预计2020年8月底可完成主体工程，12月底前项目实现全面竣工。
——构建电子商务服务体系。构建以农产品上行为主的乡村网点布局，争取省级项目资金220万元投入建设县城农产品供销E家电商运营中心，与供销e家等多家平台签约，涉及上线农产品及农副产品200多种，其中，本地的长寿酱干、麻辣豆腐干、五香炒米等特色农副产品达20多种。同时，在重点乡镇建立农产品电子商务旗舰店15家。村级电商服务点建设试点36个。
——推动我县粮食和茶叶产业发展。以安定供销社牵头，联合9家农民专业合作社共同出资5600万元，注册成立了安定茶叶农民专业合作社联合社，入社社员1620人，带动农户591户，辐射加义、长寿、童市等7个乡镇。共托管土地面积4500亩，整合优质茶园1.5万亩，其中环洞庭U形黄茶基地3216亩。旗下的“相悦”“九狮寨”等品牌在岳阳地区具有广泛的知名度，自主创新的茶叶品牌“沁壶春”，已设立全国直销网点28个，知名度进一步扩大，茶农人均年增收1000元以上，安定茶叶农民专业合作社联合社被中华全国供销合作总社评为“全国百强农民专业合作社示范社”。在粮食产业发展方面，以种植类农民专业合作社为主体，开展农村土地托管，实行统防统治。如长寿供销社创办奇品种植农民专业合作社，以加工本地粮食为主，创立通过中国绿色食品认证的“奇品”绿色大米商标，建设绿色食品水稻基地6000亩，年产稻谷2700吨，年加工大米1020吨，年销售额810万元，实现年利润129万。
3、深改创新取得新突破
——设立供销合作发展基金增长发展动力。2016年，县社设立发展基金。基金运行的原则是“政府引导、市场运作、管理规范”。支持的范围是本系统农资、农产品物流、综合服务平台、农村市场建设以及供销社参股在34%以上的农民专业合作社。基金的来源除财政扶持资金外，还包括提取部分社有资产收益金、从各单位年度收入中预提的部分资金。
——成立平江县土地托管中心拓展服务内容。将安定供销社的土地托管中心升级为县级土地托管中心，流转土地面积由2015年4000亩增加到今年的1万亩，托管面积由2015年的1.2万亩增加到2019年的9.6万亩，覆盖安定、伍市、加义、长寿、三阳等5个乡镇。
——对接项目、争取资金夯实发展基础。2015年以来，通过对接国家、省市和地方各类惠民资金渠道，争取中央、省两级新网工程项目8个，万村千乡工程项目3个，农村市场建设项目5个，农业综合开发项目11个，地方棚户区改造项目10个，共争取项目扶持资金3200多万元。建立县有配送中心、乡有批发站、村有直销点的三级农资配送销售网络，共建农资配送中心12个，批发站5个，农资门店385个，整个农村连锁网点覆盖率达到46%。
——组建供销飞防大队提升服务能力。加盟中国供销无人机大联盟平台，组建了以惠农公司为主体、各乡镇供销社参与的供销飞防大队，共购置无人机9架，有成员24名，其中，通过培训获得无人机操作资格的3人。供销飞防大队主要承接农村种植大户和农民专业合作社的耕地和林地喷洒农药工作，全年累计播撒农田1180亩。
——创建“惠农担”服务工程打造全新平台。2018年，联合岳阳市惠农信息服务有限公司对接湖南省农业担保公司，为我县涉农主体和种植大户申请和担保农业贷款服务。累计为长寿奇品种植农民专业合作社、山边种植农民专业合作社申请担保贷款170万元。
（二）“十三五”存在的突出问题和“十四五”面临的发展机遇与挑战
1、存在的突出问题
“十三五”期间，我县紧紧抓住中央进一步扶持供销合作社发展、深化供销合作社综合改革的重要战略机遇，供销事业发展卓有成效，但从我县供销系统的实际情况来看，由于历史的原因，仍然存在一些固有的深层次问题。
——稳定压力大。供销社在计划经济时期大量招工和接受部队转业、行政安置人员，系统队伍庞大，高峰时期全系统干部职工多达5000多人，既成为供销改革的包袱、又是维护稳定的压力。整个系统人员固化，新型管理和业务人才缺失，难以适应工作需要，成为发展的“拦路石”。同时，基层供销社收入偏低，下岗人数多且存在有大量的伤残复退军人群体和患病群体，各类诉求层出不穷，维稳压力相当大。
——发展难度大。“十三五”期间，机关因为编制不足，在岗未列编人员多，导致财政预算不足和人员流动困难，造成行业管理缺乏创新，加上历史债务沉重，养老保险等等各类支出较大，卸下包袱轻装上阵变得异常艰难。
——改革阻力大。供销系统在改革发展的道路上，外部环境从来就没有宽松过。因为历史原因，侵占、蚕食供销社土地、资产的事情时有发生。供销社维权力度不够，加之固化的供销社，有的地方不适应市场经济的发展要求，使得社会层面甚至部门对涉及供销社的工作存在“误区”，难以推动发展。
2、县供销合作事业面临的机遇和挑战
面临的机遇：
——供销改革的政策机遇。习近平总书记和党中央、国务院高瞻远瞩，高度重视“三农”工作，明确将供销合作社打造成为为农服务的“国家队”，在实施乡村振兴战略中发挥重要作用，以解决农村市场失灵的问题。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，同时，要更好地发挥政府的调控作用，特别是在弱势地区、弱势产业、弱势群体中，政府的调控作用显得尤为重要。供销合作社既是为农服务的合作经济组织，又是党和政府农村工作体系和服务体系的重要组成部分，是党和政府抓得上、靠得住、人民群众信得过的组织。从2014年开始试点，2015年中央出台文件，2020年全面完成改革任务，全面恢复重建供销合作社体系，让供销合作社成为为农服务的生力军和综合服务平台。2020年1月2日，中央一号下达的一号文件指出：“要提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资，其中，安排中央预算内投资，支持供销社等部门建设一批骨干冷链物流基地。支持供销社延伸乡村物流服务网络、做大面向新型农业经营主体的担保业务，继续深化供销合作社综合改革，提高为农服务能力”，我们要紧紧抓住政策机遇，以实施乡村振兴战略为契机，全面深化供销合作社综合改革，全面振兴供销合作社。
——乡村振兴的发展机遇。乡村振兴战略是党的十九大确定的七大战略之一。对于供销社而言，很多方面都有机遇，比如农村人居环境整治中涉及到的再生资源回收，各基层社在镇一级、村一级的资产，就通过盘活，改造成经营网点，通过这些网点，逐步打开供销社的经营网络局面，进而逐步推广到为农服务的其他领域。当然，筹建之初必然会遇到各种各样的困难，甚至会出现亏损，要把目光看远一点，为了生存、为了后续发展，哪怕是再大的困难，都要迎难而上，想方设法克服困难。
——平江供销的现实机遇。实行改革开放后，在我国从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，首先从商、粮、供系统开始。经历多轮改革改制后，大部分地区的供销合作社机构改没了、资产卖光了、队伍解散了﹑阵地改丢了，尤其是县以下供销合作社基层组织体系散了，特别是乡村经营网络基本没有了。从全市甚至是全省供销系统来看，受市场经济冲击后，能够基本完整保留了机构、保留了资产、保留了队伍的县级供销社并不多，我县供销社有占据集镇的优良资产和网点，建制齐全，这些就是我们改革的保障和基础，从某种意义上来说就是我县供销社最大的发展底气，关键是要懂得抓住，进一步增强发展信心。
发展挑战：
从供销系统内部来看，市场化改革带来的深层次影响。供销社由于经营体制的特殊性，组织结构的特殊性，在长达60多年的发展中，先后经历兴盛、改制、改革等三个历史时期，推行过国营、国有民营、公私合营、供销商业合并、大承包等多项改革改制，导致供销社的干部队伍建设因历史原因影响受到严重地冲击。现阶段主要表现在：一是面对现实，普遍存在“守摊子过日子”的思想，不想干不愿做不敢闯。二是面对发展，普遍存在“等、靠、要”的思想，等上面给好政策、靠上级解决问题、找上门要救助。三是面对工作，普遍存在不求有功、但求无过的思想，只要企业不出事、能够混的下去就可以了。四是面对困难，存在站好最后一班岗，熬到退休的思想。考虑自己的问题多、考虑企业如何去发展的少。
从供销系统外部环境看，我县供销社的位置还比较低、发挥的作用还非常有限、作为弱势单位，缺乏相应的职能，自身为农服务实力不强，作为合作经济组织，与农民区中的联系还不够紧密等。
总之，“十四五”时期，我们要以更高的站位、更宽的视野、更务实的举措，在国家、省、市、县的发展大战略、大背景中深入思考和精心谋划供销改革发展。
二、“十四五”发展思路与总体目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，认真贯彻县委“一城四区”的发展思路，积极融入“生态立县、科技兴县、产业强县、融区活县”发展战略，坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，深入推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进农业农村现代化和乡村振兴贡献力量，为建设美丽幸福新平江再立新功。
（二）基本原则
1、开放办社原则。要解放思想，转变观念，牢牢抓住战略机遇，坚持开放办社，为民提供高效全方位服务，欢迎社会资本和经济组织参与供销事业合作发展，坚持本市场在资源配置中起决定性作用，促进资源要素高效流动和优化配置，大胆谋求创新高质量发展，可持续发展。
2、服务优先原则。牢固树立“为农”“姓农”“务农”和服务“农业”“农村”“农民”的理念，不断加强自身建设，提升自身为农服务能力，在农业现代建设和乡村振兴中，彰显为农服务的本领，打造供销服务三农新品牌。
3、统筹兼顾原则。正确处理自身建设与服务三农，县级公司发展与基层社改革，传统业务与新兴网络业务，经济工作和社会责任履行的关系。要按照中央对全面深化供销改革的要求，做党在农村工作中联系农民、服务农村的生力军和有力助手。
（三）主要目标
在“十四五”工作中，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
社会消费品零售总额年均增长10%，达到30亿元；农产品收购总额年均增长8%，达到2.6亿元；农业生产资料供应年均增长9%，达到1.28亿元；再生资源购进完成3500万元，年均增长15%。
新建7个乡镇惠农服务中心，提质17个惠农服务中心；升级改造大中型市场6个；新领办、创办农民专业合作社20个；新建设电商农副产品交易市场3个；提供供销e家综合服务社24个；搭建农产交易平台，实行“公司+专业合作社+经纪人+农户”经营模式，积极参加“农超对接、农社对接和农网对接”；新建再生资源分拣交易中心大型综合平台1个，小型平台10个。
三、“十四五”期间的主要任务
（一）加强组织建设，创新三农服务组织体系
1、建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社为依托，建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障，以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
2、规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。发展途径是：①引导和组织农民，围绕各乡镇的主导产业、特色经济、资源优势和生产习惯，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，创办专业协会、专业社等农合组织。②依托县乡两级的涉农部门，根据当地发展主导产业和特色经济的需要，创建各类种养加协会及专业市场。③依托各乡镇供销社的经营网点和吸纳到供销社中的个体私营经济门店，通过牵头领办，参股合办，与种养大户、运销大户、农产品经纪人联办，服务促办等多种途径，兴办各具特色的村级综合服务站（村级供销社）。逐步将其培育成当地发展经济的商品中心，信息传播中心，技术推广中心和方便农民生产生活的服务中心。
3、组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区管委会）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的。到2025年底，全县建立乡镇农民专业合作社联合社24个，旗下加盟的农民专业合作社2000个。
4、以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县级联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合性全方位服务。
5、全面建设村级供销合作社。以村级惠农综合服务社为载体，融合村级农民合作社、村级电子商务点，建设功能齐备综合性村级供销社。以农村部分集体资产、资源、资金、股权为纽带，建立与广大农户的利益联结，把分户经营的农户逐步组织起来发展集体经济，逐步形成农产品产、供、销一体化服务的综合平台。在2025年前完成全县496个行政村的村级供销合作社建设。
（二）提升服务水平，创新三农服务体系
1、构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建立供销综合物流园，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。
2、开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县供销社将积极与涉农企业和农民合作社联合，面向我县县内从事粮棉油糖等大宗农产品生产的小农户以及新型农业经营主体开展托管服务，促进服务主体服务能力和条件提升。积极探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，推进各项为农综合服务。
3、打造“生产、供销、信用”三位一体经营服务网络体系。一是搞好大田托管，到2025年，全县完成90万亩托管任务。二是加强与银信部门合作，健全县、乡、村三级上下贯通的农业信贷担保体系。三是落实农资淡季储备任务和农药、化肥、用量零增长行动。四是推动农产品电子商务快速发展，支持农产品进城，本地农产品外销，实行线上线下，电商实体双轮驱动，形成“网上交易、仓储物流、终端配送”一体化经营。到2025年，全县完成供销电商县级平台1个，乡镇电商服务站24个，村级电商服务点499个。五是全面推动油茶产业化发展，到2025年，全县完成10000亩油茶基地建立，筹集基地建设资金300万元。
4、推进平江县来料加工扶贫车间项目体系化建设。一是利用现有场地和建制的三阳、安定、加义、长寿、金龙、虹桥、南江、童市、梅仙、余坪、伍市、瓮江等乡镇供销社建立12个来料加工扶贫车间示范基地。二是以易地扶贫集中安置点为基地，建设20个来料加工扶贫车间，每年4个。
（三）加强经营管理，创新经营服务体系
1、加快农资流通网络建设。2021年，投资200万元，规划用地200亩，打造以农资为主体的平江县供销综合物流园项目。以县供销农资公司为龙头，下一步以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送体系建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；充分发挥农资流通主渠道作用，加大购肥备肥力度，完善线下农资配送网络，建立乡村农资应急配送机制，保障农资即时配送。
2、加快日用消费品流通网络建设。以乡镇村惠农综合服务社为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社现存的销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。丰富适合农村消费者的商品供给，完善供应渠道，在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。
3、重新恢复建设再生资源回收网络。以县供销社惠农服务网络为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。具体是设立加义镇东山、瓮江河东、木金乡、余坪等4个县级片区分拣中心，建设天岳街道办事处、汉昌街道办事处、三阳、安定、福寿山、三市、长寿、龙门、石牛寨、虹桥、南江、上塔市、板江、大洲、岑川、伍市、向家、浯口、三墩等22个乡镇（街道）废弃物规范回收站，每年完成4个站的建设（瓮江站已于2019年建成）。整合资源，建496个村级废弃物回收网点。
（四）增添发展动力，创新农村金融服务体系
1、做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
2、开展农业合作保险业务。依托省、市相关机构，建立县供销社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
3、以农民合作社为依托，探索建立社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
（五）夯实发展基础，突出重点项目建设
1、平江县农产品批发市场工程建设项目。该项目县供销社作为政府出资方代表，由下属的平江县供销惠农服务有限公司负责具体操作，建设年限为2020年-2021年。项目地址位于汉昌街道北源村。项目总投资8624万元，建设内容主要为建设7栋二层的农产品批发市场大楼，以及相关配套设施。总用地面积27544.5㎡，总建筑面积24906.96㎡，其中地上农产品批发市场用房建筑面积21928.96㎡，地下室建筑面积2978㎡，地上高2层，地下室1层。室外广场道路（含室外停车场）面积15153.19㎡，绿化面积2754.45㎡，机动车停车位276个，非机动车停车位600个。
2、平江县供销物流产业园建设项目〔县、乡、村三级物流配送体系（二期）〕。 该项目由平江县供销合作联社主导，由下属平江县供销惠农服务有限公司具体实施，建设年限为2020年-2025年。项目地址位于平江县天岳新区三阳大道东侧。项目总投资3.8亿元，规划占地210亩，建筑面积130000㎡，规划建设农副产品交易展示包装中心、城市配送中心、电商、物流分拣中心、县乡日用品供应链管理服务中心、数据服务中心、冷链库及配套车辆、办公设施用房等。
3、平江县再生资源回收分拣中心建设项目。由平江县供销合作联社主导，由下属县供益美环境事业发展有限公司具体实施，总投资1.51亿元，建设年限为2020年-2025年。该项目建设规划占地面积50亩，建设用地已规划选址，位于汉昌街道镇天岳村寺前，其中土建面积8250㎡，垃圾分拣类机械设备3000万元，利用供销社旧资产和原有回收系统经营的宝贵资源，充分发挥合作经济组织的区域优势，覆盖25个乡镇（街道）垃圾分类减量再生资源网点。主要服务内容为垃圾分减量、废旧金属、废纸张、农业机械报废回收拆解等。包括：①直营收购点进行门面标识牌等装饰；②县城建设分拣中心厂房、仓库及办公用房，完善集散、储存、分拣和交易功能；③购置安装计量器材、剪切机、轻料压块、打包机、粉碎机、回收车以及消防器材等配套设施设备。
4、平江县千亩油茶种植建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，规划建设油茶种植面积1000亩，平均每亩按4800元的投资额投入，总投资480万元，建设年限为2020年-2025年。具体为长寿镇计划种植油茶面积600亩、龙门镇计划种植油茶面积100亩、加义镇计划种植油茶面积300亩。
5、平江县废弃物规范回收网点及分拣中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，总投资4680万元，建设年限为2020年-2024年。项目规划建设3个县级废弃物规范回收分拣中心，21个乡镇废弃物规范回收网点。其中余坪镇忘私桥购销店废弃物规范回收分拣中心改建规划用地4280.93㎡，建筑面积2917.2㎡；加义镇的东山购销店改建规划用地2017.11㎡，建筑面积2630.4㎡；木金乡木瓜购销店改建规划用地776.41㎡，建筑面积1305.68㎡。目前余坪镇忘私购销店已成功改扩建为废弃物规范分拣中心，瓮江镇已建成乡镇网点。
6、平江县来料加工产业扶贫车间建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，总投资1500万元，建设年限为2020年-2025年。项目充分利用现有场地，引导并落实服装加工、小手工品及饰品加工、箱包加工、床上用品加工、PVC充气玩具加工、竹制品加工等六大类产品加工业落地平江各乡镇。目前全县已建立来料加工就业扶贫车间12个，共安排就业604人，其中贫困劳动力116人，占就业人数的19.2%。此项目规划在县域再改扩建30个来料加工产业扶贫车间，至少解决县域280余人次的贫困人口用工和创收问题。
7、平江县绿色食品水稻产供销一体化建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，总投资2000万元。建设年限为2020年-2025年。项目为长寿镇奇品种植农民专业合作社续建项目，主要为四个建设方面：一是3万亩绿色食品水稻生产基地建设；二是储存量为1万吨的粮食低温冷藏库的建设；三是日产100吨的大米加工自动生产线一条；四是农业产供销一体化服务平台建设。
8、平江县三阳乡供销惠农服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县三阳供销合作社负责建设，总投资530万元。建设年限为2020年-2025年。项目规划改扩建面积760㎡，日用消费品及农副产品销售铺面共14个，购置农业机械设备6套，下设惠农农资服务部、仓储物流配送中心、农民培训中心、土地流转托管中心、庄稼医院、电子商务部、综合服务窗口等，组建农资、农技、农机等三大农业专业服务队，并正式营运下辖村级惠农综合服务社9个。打造集农业生产资料供应批发、商品零售、仓储物流配送、技术培训、信息服务、金融保险于一体的综合服务平台。
9、平江县汉昌街道供销惠农服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县汉昌街道供销合作社负责建设，规划改扩建面积520㎡，总投资约530万元，建设年限为2020年-2025年。主营农业生产资料及配送，下设土地托管服务部、农资配送服务部、生活服务部、电商服务部、粮食加工部、粮食烘干贮藏部、综合服务部、培训中心、无人机飞防植保部等九个部门，打造从农业生产服务、农产品加工服务、农产品流通销售服务的农业社会化服务“一站式”综合服务平台。
10、平江县石牛寨镇供销惠农服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县石牛寨镇供销合作社负责建设，总投资460万元。建设年限为2020年-2025年。规划新建建筑面积约240㎡，主要开展大田托管、农机服务、集中育秧、稻谷烘干等农产品加工及销售，下设土地流转托管中心、农资服务部、庄稼医院、电子商务部、农民培训中心、综合服务窗口、烘干仓储及加工部、农机服务部等八个部门，并正式营运下辖村级惠农综合服务社13个，努力打造供销“一站式”综合服务平台。
11、平江县浯口镇供销惠农服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县浯口镇供销合作社负责建设，建设年限为2020年-2025年。规划由原浯口商场改扩建而成，建筑面积约280㎡，总投资为485余万元，发展以农业生产资料供应、农业技术指导、土地流转托管为主要内容的社务服务。下设办公室、土地流转托管中心、农资服务部、庄稼医院、电子商务部、农民培训中心、综合服务窗口、烘干仓储及加工部、农机服务部等九个部门，并正式营运下辖村级惠农综合服务社8个，努力打造供销“一站式”综合服务平台。
12、平江县三墩乡供销惠农服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县三墩乡供销合作社负责建设，建设年限为2020年-2025年。规划改扩建总建筑面积约620㎡，总投资为560余万元，共一层，开展土地流转托管、统防统治、农机作业、粮食烘干、庄稼医院、农民培训、农资供应、便民服务、物流配送等为农服务项目。下设土地流转托管中心、农资服务部、庄稼医院、电子商务部、农民培训中心、综合服务窗口、烘干仓储及加工部、农机服务部等八个部门，并正式营运下辖村级惠农综合服务社14个，努力打造供销“一站式”综合服务平台。
13、平江县上塔市镇供销惠农服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县上塔市镇供销合作社负责建设，建设年限为2020年-2025年。规划改扩建总建筑面积约600㎡，总投资为650余万元，共二层，第一层300㎡作惠农服务中心使用，主要业务为电子商务、农业生产生活资料和农副产品的销售及办公场地；第二层为农民培训中心和职工宿舍。下设土地流转托管中心、农资服务部、庄稼医院、电子商务部、农民培训中心、综合服务窗口、烘干仓储及加工部、飞防植保部等八个部门，并正式营运下辖村级惠农综合服务社6个，努力打造供销“一站式”综合服务平台。
14、平江县板江乡供销惠农服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县板江乡供销合作社负责建设，建设年限为2020年-2025年。规划改扩建总建筑面积约500㎡，总投资为520余万元，共二层，第一层作惠农服务中心使用，主要业务为电子商务、农业生产生活资料和农副产品的销售及办公场地；第二层为农民培训中心和职工宿舍。下设土地流转托管中心、农资服务部、庄稼医院、电子商务部、农民培训中心、综合服务窗口、烘干仓储及加工部、飞防植保部等八个部门，并正式营运下辖村级惠农综合服务社7个，努力打造供销“一站式”综合服务平台。
15、平江县农批市场电子商务运营服务中心建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县供销惠农服务有限公司负责具体操作，总投资为1800万元，建设年限为2020年-2025年。该项目位于汉昌街道北源村，建筑面积约为3745.26㎡，位于正新建的平江县农产品批发交易市场内（现农批市场工程量已完成95%）。农产品电子商务运营中心包括农副产品交易电子网络平台、县域仓储物流(含冷链)中心、农产品初加工中心、培训孵化中心、客户服务中心和线下展示体验店等，以及新增一批专业运输车辆、搬运设备、分拣、包装、冷柜、货架、电子秤、防潮箱等配套设施设备。
16、平江县梅仙镇农产品交易大市场升级改造建设项目。该项目由平江县供销合作联社主导，由下属的平江县梅仙供销合作社负责具体操作，总投资为1200万元，建设年限为2020年-2025年。该项目位于梅仙镇花地坪，用地面积约为2000㎡，立足于市民消费需求，完善农村流通体系，推进农产品交易大市场的升级改造，实施“万村千乡市场工程”，建立鲜活农产品“绿色通道”网络。项目规范改造设立水果交易区、肉蛋家禽交易区、蔬菜交易区、水产交易区、南杂干货交易区等交易专区，另建设冷库一个，场内地面全部硬化，安防监控布点20个，组建专门的保洁队和装卸队，彻底解决了原交易场所因建筑老化、设施陈旧、场地破损、积水、垃圾、噪音、交通拥堵等因素给周边市民的起居和出行造成的严重影响。
（六）促进农业提质增效，实现助农增收
发挥经营服务的组织优势，组织小农户和现代农业发展有机衔接。供销合作社可以充分利用遍布农村的农资店、专业社和庄稼医院等组织为农户提供农资配送、测土配方、统防统治、种植养殖指导、机耕服务、播种服务；大力发展并推广“供销合作社+合作社+农户”的模式，组织指导小农户生产，发展订单农业；依托农产品流通企业、农产品产地批发市场和农贸市场，积极收购小农户生产的农产品，促进小生产与大市场的有效对接，解决农民卖难问题。发挥农资流通行业优势，创新农资流通服务方式和手段。积极推动“智慧农资”建设，建立智慧农资服务体系，在保障农资质量安全、降低农资物流成本、创新农资经营方式、促进农资产业结构升级改造等方面发挥供销合作社应有的作用，为农资流通领域发展提供新动能，为供给侧结构性改革和粮食生产安全作出新贡献。发挥基层组织与农民利益联结优势，开辟助农增收新途径。探索基层社与专业合作社一体化经营、融合发展，加强基层社与农民专业合作社在体制、机制、利益上的联系，密切与农民的利益联结。将提质增效作为基层组织建设的重中之重，顺应市场经济规律，体现合作制原则，以项目建设为抓手，通过创办有供销经营实体、专业合作主题和为农服务载体的新型基层组织，推进基层社分类改造，夯实为农服务基础，开辟助农增收新途径。发挥区域优势，推动农村一、二、三产业融合发展。按照县委县政府“工业强县、旅游兴县”的部署要求，结合重点发展乡村旅游、休闲农业，推动农村电商发展，大力开展土地规模化经营，积极探索农村金融服务，发展各类行业协会，着力推进供给创新、服务创新、产品创新、商业模式创新，以社会化服务促进一、二、三产业融合发展。
（七）深化服务内涵，促进乡村文明和谐
1、是拓展服务领域，延伸服务触角，满足乡村服务需求。供销合作社要因地制宜指导村级综合服务社或服务中心拓宽服务领域，实现经营服务和公益服务的良性互动。积极引入社会服务资源，拓展物联网、互联网、金融合作和保险代办等服务，创新服务理念，打造功能齐全的村级综合服务社或服务中心，构建起农村社区综合服务网络体系，扩大农民生产、生活服务范围，提供便捷、便利的综合服务。
2、是发挥综合服务社在农村精神文明建设的作用，助推“乡风文明”。发挥综合文化服务中心在理论宣讲、科学普及、政策宣传、文化惠民等活动平台作用，建立读书室、活动室、棋牌室、养老中心等丰富农村广大群众精神文化生活的综合服务中心，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，丰富农村广大群众的精神文化生活，发挥文化凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进乡村和谐的积极作用，同时还将带动乡村旅游产业的发展。
3、是积极开展基层党建活动，为促进乡村文明打造战斗堡垒。在供销合作社基层组织建设中，着力加强基层党建工作。积极与地方党的组织保持紧密联系和沟通，着力发展基层党员，打造基层党建工作队伍。发挥基层党组织的先锋模范作用，在农村社会和文化发展中，保障党的路线、方针政策贯彻落实到最基层，反映民情，体现人民群众的意志。以党建促进乡村政治清明、社会文明、经济发展，切实提高公民意识，提高农民治理国家的参与意识，提升农民在国家富强中的获得感，提升农民对民族伟大复兴的认同感，打通意识形态乡村最后一公里。
（八）推进绿色发展，共建美丽中国乡村
推动农资、再生资源企业创新发展。推进农资企业转变经营方式，积极参与推广测土配方施肥，开展废旧地膜回收加工，提高利用率，减少环境污染。再生资源企业围绕开展乡村人居环境整治行动，加快向乡村环保产业进军，依托供销合作社在乡村的经营服务网点，开展生产生活垃圾回收利用。推动绿色农业发展。推动系统涉农企业或经济实体大力发展绿色农产品精深加工，支持龙头企业与生态类农民合作社深度融合，发展有机农业、循环农业，促进农业适度经营，提升绿色农业和生态农业服务层次、服务水平和比重。积极组织绿色农产品销售流通，通过参会参展、合作洽谈、媒体推广等方式宣传推介绿色有机农产品，拓宽绿色农产品销售渠道。积极推进农业清洁生产。利用供销合作社扎根农村的优势，借助庄稼医院等平台，推广节肥节药技术，进一步调整优化用肥结构，提倡增施有机肥，大力推广测土配方施肥技术提高肥料利用率。推广应用高效、低毒、低残留农药新品种，淘汰跑、冒、滴、漏的植保器械，推广低容量喷雾技术，减少农药用量，减少环境污染，保护土壤安全，推动“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念在乡村振兴发展中落地生根。
（九）通过深化改革，不断推进平江供销事业发展
按照中央关于深化供销合作社综合改革的部署和要求，平江需要加大力度、加快进度，推动供销合作社综合改革的纵深发展。着力推进乡镇基层供销社的改造与建设、构建县、乡、村上下贯通的惠农综合服务体系，着力建设农业生产资料、茶叶产业化、农产品流通、农村电子商务、农村合作金融、城乡社区综合服务等六大平台。完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系；构建起适应农民生产生活需要的综合化、规模化、可持续的为农服务体系和社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。要按照有关规定，抓紧落实处理好供销合作社的历史遗留问题，严格执行相关政策，依法保持供销合作社组织体系和社有资产的完整性，为供销合作社发展创造良好的体制环境。要激发供销社干部职工干事创业的热情，大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”，汇聚起供销合作事业发展的强大精神力量。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立县供销社“十四五”规划工作实施领导小组，加强规划编制工作的统筹领导。按照一把手负总责，党组成员分工安排，相互配合、上下贯通的要求，严格抓好各项具体工作的有序推进。
（二）强化规划实施
按照股室职能分工，加强规划工作与县直部门和乡镇人民政府的沟通协调，深入城镇、企业和农村田间地头，对规划工作确定的发展目标、重点任务和政策进行分解，履行责任落实到人、到县具体任务的工作制度，严格考核管理。
（三）确保资金投入
要进一步优化发展环境，加大招商引资力度，要充分利用国家的扶持政策，积极向上争项争资，同时要健全投融资渠道，争取民间资本进入供销事业融合发展。要不断积累自身资金，确保有更多的建设资金用于重点工程和民生实事工程。