为进一步规范校园食材采购、食品安全、膳食营养、经费收支全流程管理，切实筑牢学生饮食安全防线、提升膳食营养保障水平，平江县教育局拟全面搭建数智化、全闭环、高效率的校园食堂监管体系。为确保平台建设公开、公平、公正，择优遴选技术先进、运维稳定、服务优质、适配性强的智慧食堂监管平台承建单位，特制定本次建设比选方案。
一、建设范围
本项目建设覆盖平江县全部公办学校、幼儿园，共计260所，实现全县校园智慧食堂监管平台全域覆盖、统一管控、一体联动。
二、建设工期
项目建设工期为2026年7月至8月，完成平台部署、硬件调试、数据对接、学校落地适配等全部建设工作。2026年9月正式上线试运行；2026年10月完成项目验收，全面投入常态化运营。
三、建设目标及技术要求
（一）建设目标
全面构建县域校园食堂及食材配送单位“互联网+AI”数字化监管体系，实现食材采购、入库储存、加工制作、留样陪餐、消费结算、资金监管、溯源追责全流程标准化、规范化、智能化管理。搭建县教育局、行业监管部门、学校、家长四方联动的立体化共治机制，形成可复制、可推广、可示范的县域校园后勤数智化改革平江样板，高质量完成国家试点建设任务。
（二）总体技术要求
1.基础管理功能
系统须具备完整的校园食堂数字化基础管理能力，涵盖权限管理、价格管理、采购管理、出入库管理、统计分析、评价管理、留样陪餐、消费管理等核心模块，实现学生消费数据家校实时互通、学生离校账户余额一键原路退回等便民功能，全面适配县域校园统一监管需求。
1.1 系统权限管理：支持分级分权管理，可灵活配置各级监管部门、教育局、学校、管理人员操作权限，实现辖区内所有学校食堂数据汇总、统计分析、动态监管，满足层级化、精细化监管需求。
1.2 基础信息管理：全覆盖学校食堂自主经营资质证照、从业人员健康证、岗位信息、培训档案等基础资料电子化管理，支持到期预警、动态更新，实现从业人员与食堂资质规范化管控。
1.3 供应商管理：建立食材供应商准入及动态管理机制，对营业执照、食品经营许可证、食品安全保险、供货品类等资质资料统一归档管理。供应商需全程依托平台完成接单、备货、分拣、配送、溯源上传等业务操作，实现供货行为全程留痕、可查可溯。
1.4 食谱管理：系统内置标准化营养餐带量食谱库，支持学校选用通用食谱或自主定制个性化食谱；具备自动测算膳食营养结构、智能拆解食材采购订单功能。针对实施农村义务教育学生营养改善计划的学校，可精准标注营养餐食材，自动生成专项采购订单，适配国补专项管理要求。
1.5 食材价格管理：可自动对接发改部门官方食材价格数据，同步抓取本地大型商超、农贸市场实时市场价作为参考，具备食材询价、比价、价格监测、横向对比、异常价格预警功能，有效规范食材采购价格，杜绝高价采购、虚高报价等问题。
1.6 采购管理：系统可根据带量食谱、在校就餐人数智能生成标准化采购清单并推送至对应供应商，同时兼容各类合规采购模式，适配不同学校食堂运营场景，实现采购流程智能化、规范化。
1.7 订单管理：供应商接收校方采购订单后，可在线完成备货、分拣、配送全流程操作，系统自动生成唯一溯源二维码并随货同行，作为学校食材验货、入库、溯源的核心凭证，实现采购订单闭环管理。
1.8 出入库管理：配套智能电子秤实现扫码验货、据实入库，支持收货拍照、定位留存、数据实时上传；针对即入即出类生鲜食材，支持一键入库、同步出库，全程数据自动留痕、实时同步，杜绝人工台账错漏问题。
1.9 溯源管理：全覆盖食材安全溯源核心要素，供应商必须在线上传食材检验报告、索票索证、资质凭证等资料，未完成票证上传无法接单配送。系统具备食材安全异常预警功能，实现食材来源可查、去向可追、风险可控、责任可究。
1.10 库存管理：支持学校食材库存实时查询、动态统计、盘库汇总表导出打印，对临期、过期食材自动预警提醒，防范食材变质、浪费、过期使用等安全隐患。
1.11 报表管理：严格对标财务管理制度，自动分类生成食堂经营、经费收支、食材采购、营养餐补助等专项财务数据，可无缝对接学校财务系统，自动生成规范会计凭证，满足财务规范化、标准化记账要求。
1.12 留样管理：支持每餐菜品留样电子化登记、拍照留存、台账归档，可自动生成并打印标准化留样标签，规范食堂食品留样流程，符合食品安全监管标准。
1.13 陪餐管理：支持管理人员、校领导在线登记陪餐记录、上传陪餐评价、留存现场影像资料，移动端实时上传归档，实现陪餐制度常态化、数字化落实。
1.14 消费管理：兼容刷卡、刷脸、送餐到班批量扣费等多种就餐支付模式，适配校园多样化就餐场景。支持权限分级查询充值、消费、对账记录，对异常消费行为自动监测预警；针对学生毕业、转学、休学等情况，支持校园账户余额一键清零、原路退回家长银行账户，保障资金安全、便民高效。
1.15 移动端应用：配套微信小程序、H5等移动端服务端口，为教育局、监管部门、学校、供应商、家长提供一站式服务。家长端可实现账户挂失解挂、在线充值、账单查询、消费统计、食谱查看、就餐监督等功能，畅通家校共治渠道。
2.校、企财务一体化管理
系统需实现学校食堂与食材供应商财务结算一体化、智能化，自动生成采购、结算、对账、记账全套凭证，全面适配农村义务教育学生营养改善计划国补营养餐专账独立核算、专项管理要求。支持根据教育局财务管理制度定制流程、细化台账、分级统计，实现膳食经费收支透明、结算高效、账目规范、全程可控。
3.互联网+明厨亮灶深度融合
平台需深度融合“互联网+明厨亮灶”智慧监管体系。依托高清视频监控、AI智能识别、大数据分析技术，实现全县校园后厨操作可视化、风险预警智能化、监管巡查常态化，构建全时段、全覆盖可视化智能监管体系，彻底打通传统视频监控“只看不管、只存不用”的痛点，实现从“被动观看”向“主动智管”升级。
四、信息安全及服务承诺要求
1.承建平台必须严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《信息安全等级保护管理办法》等法律法规，须提供网络安全三级等保备案证明、密评证明，保障平台数据安全、系统安全、运行安全。
2.承建方需根据国家校园食品安全、营养改善计划、教育信息化最新政策要求，免费迭代升级平台功能，持续适配政策更新、监管升级需求，同时全面兼容国产化软硬件环境，满足国产化替代建设要求。
3.承建方需承诺，县教育局、各行业监管部门、全县所有学校、学生及家长终身免费使用平台基础监管功能，无年度服务费、系统使用费、端口授权费等隐性收费。
4.承建方承诺，除不可抗力、国家政策重大调整外，需长期保障平台系统稳定、服务器正常、数据不间断留存，保障系统长期持续安全运转、常态化运维保障到位。
五、比选实施步骤
（一）比选报名
报名时间：截止2026年6月28日上午12：00
联系人：刘老师
联系电话：13787848398
（二）正式比选
1、时间：2026年 6月 29 日 下午2：30 （星期 一 ）
2、地点：平江县教育局前栋408会议室
3、程序：本次比选具体流程如下：
1.会前完成参选供应商企业资质、技术实力、服务能力、案例成果等资料审查核验；
2.县教育局相关股室负责人宣读项目比选需求、建设标准及比选工作纪律；
3.各参选供应商依次上台开展平台现场功能演示、方案讲解；
4.评审组现场提问，参选单位答疑答辩；
5.参会评审人员现场无记名投票；
6.评审专家组综合评议；
7.现场汇总成绩、公布最终比选结果。
4、纪律要求：所有平台承建方须提前30分钟抵达会议现场，并提交比选材料；参评人员须提前10分钟到场签到，准时参会；会议期间严格遵守会场纪律，将手机调至静音或振动状态，严禁随意走动、交头接耳、擅自离场，确保比选工作公平公正、规范有序开展。
平江县教育局
2026年6月24日