平江县财政局
关于印发《2024年平江县惠民惠农补贴专项整治工作方案》的通知
局机关相关股室、各乡镇财政所：
现将《2024年平江县惠民惠农补贴专项整治工作方案》印发给你们，请按照要求，抓好工作落实，确保全县惠民惠农补贴专项整治工作取得成效。
平江县财政局
2024年7月9日
2024年平江县惠民惠农补贴专项整治
工 作 方 案
根据中纪委部署和省纪委、市纪委工作任务，2024年4月至10月在全县开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治，按照《中共平江县财政局党组关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》要求，现制定2024年全县惠民惠农补贴专项整治工作方案。
一、目标要求
坚持人民至上的根本立场，结合党纪学习教育，从密切党同人民群众血肉联系、厚植党的执政根基高度，聚焦全县惠民惠农补贴发放问题，以专项整治实实在在的成效，让广大群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，真正感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、整治内容
惠民惠农补贴专项整治工作要结合“三湘护农”常态化监督、惠民惠农补贴“一卡通”、阳光审批系统运行和惠农补贴专项检查等工作，全面推进惠民惠农补贴资金管理更科学、使用更规范。
1.惠民惠农补贴政策落实情况。制定的补贴实施方案是否符合上级政策，是否存在政策执行“打折扣”,群众应享受政策未享受，政策宣传和分配结果公示公开不到位等问题。
2.惠民惠农补贴资金管理情况。是否存在资金分配、拨付、发放不及时、不足额，业务主管部门履职不到位，长期结余结转，重复发放，超标准超范围发放，用补贴资金抵扣群众应交费用，漏发补贴资金，违规代领补贴资金，在补贴资金申报过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要，虚报冒领、截留挪用、贪污侵占补贴资金以及利用补贴资金私设“小金库”等问题。
3.“一卡通”使用情况。是否存在基础数据不准确、更新不及时，补贴资金未通过“一卡通”系统发放，违规“一人多卡”,私自开设、保管甚至扣押群众卡折，以及代理银行违规开卡、激活，违规收取费用等问题。
4.问题整改落实情况“回头看”。是否存在以前年度检查发现的问题整改落实不到位，虚报瞒报整改情况等问题。
三、工作步骤
1.组织动员(7月)。在县局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作领导小组的领导下，成立以局党组书记、局长黄进军同志为组长，黄平辉副局长、苏炳根副局长、吴百炼纪检组长、刘湘平总会计师为副组长，乡镇财政服务中心、财政监督股、绩效管理股、机关纪委、农业股、社保股、经建股、行政政法股、教科文股、企业股负责人为成员的惠民惠农补贴专项整治工作领导小组。领导小组办公室设乡财中心，负责牵头推进专项整治工作。同时组织召开专题会议，进行惠民惠农补贴专项整治工作研究部署，分解工作任务，明确相关股室具体职责。
2.梳理补贴政策清单(7月)。全面梳理全县各部门单位出台的惠民惠农财政补贴政策文件，根据补贴政策调整情况，删除已取消的项目，调整有变更的项目，增补政策文件要求发放到人到户但仍未纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放的项目，7月12日前形成2024年度惠民惠农补贴政策清单，并公示公开。(责任单位：乡财中心、财政监督股、农业股、社保股、经建股、行政政法股、教科文股、企业股及相关业务单位)
3.开展自查自纠(7月)。按照“横向到边，纵向到底”的原则开展自查自纠，“横向到边”即县级层面，由县财政局各相关业务股室(任务清单见附件3)牵头，联合县有关业务单位，对标本次专项整治的内容，立足职能职责，对可能存在的惠民惠农补贴问题进行排查，全面梳理党的二十大以来惠民惠农补贴问题线索，于7月22日前填报《党的二十大以来惠民惠农补贴资金各类检查发现问题线索台账》(附件1),经分管领导审批盖股室公章后交乡财中心汇总。“纵向到底”即乡镇层面，由各乡镇财政所牵头，联合业务主管部门，对本行政区域内的可能存在的惠民惠农补贴问题进行自查，同时全面梳理党的二十大以来惠民惠农补贴问题线索，于7月22日前形成自查报告(格式见附件2)并填报《党的二十大以来惠民惠农补贴资金各类检查发现问题线索台账》(附件1),经乡镇长审定盖政府公章后报送县财政局乡财中心汇总。(责任单位：乡财中心、财政监督股、农业股、社保股、经建股、行政政法股、教科文股、企业股、相关业务单位以及各乡镇财政所)
4.建立健全管理制度(7月-9月)。制定完善我县惠民惠农补贴资金发放管理机制，出台《平江县惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理办法》，进一步明确部门职责、发放管理、发放流程和工作纪律，从源头上规范管理。建立“财政搭台、部门负责、纪委监督、分级实施、数据共享” 的工作机制，认真做好惠民惠农补贴发放管理各项工作。(责任单位：乡财中心、财政监督股、农业股、社保股、经建股、行政政法股、教科文股、企业股及相关业务单位)
5.总结处理(9月-10月)。财政局汇总上报的自查报告、问题线索台账，依法分类作出处理。及时将专项整治工作开展情况、存在的主要问题、下一步工作打算及意见建议等情况报送有关部门。针对发现的问题，财政局及业务主管单位要抓好问题整改落实和建章立制工作，加大财会监督与纪检 监察、审计、巡察等贯通联动，依法依规移送问题线索并开展追责问责。(责任单位：乡财中心、财政监督股、农业股、社保股、经建股、行政政法股、教科文股、企业股及相关业务单位)
四、工作要求
1.高度重视。要认真落实中央纪委和省纪委、市纪委、县纪委的各项工作要求，清醒地认识到本次专项整治工作的重要性，切实提高思想认识和工作主动性，精心谋划部署，狠抓具体工作落实。
2.查漏补缺。各相关股室和财政所要高度重视整治工作， 认真学习有关文件精神，对标惠民惠农补贴专项整治内容，立足职能职责，做好做实风险排查工作，全面查漏补缺。
3.按时完成。根据惠民惠农补贴专项整治工作方案 各相关股室和财政所要按要求、按程序、按时，高质量报送有关资料和表格，确保报送内容真实准确。同时，为压实责任，掌握工作动态，财政局相关业务股室和各财政所每月3日之前，向惠民惠农补贴专项整治工作领导小组办公室报送有关工作开展情况。
附件：1.党的二十大以来惠民惠农补贴资金各类检查发现问题线索台账
2.关于XX县惠民惠农补贴资金的自查报告(模板)
3.平江县惠民惠农补贴“一卡通”政策任务清单