平江县财政局主要负责人
2023年度述法报告
一、履职基本情况
（一）坚持以政治引领为法治财政“强内力”。一是领导带头学法。制定年度学法要点，将习近平法治思想、宪法、民法典、党纪法规等列入局党组中心组学习计划，努力做到融会贯通、学以致用。二是落实主体责任。成立由局长任组长的法治财政建设领导小组，定期审议法治工作议题，听取法治工作汇报。印发《平江县财政法治建设实施方案（2021-2025年）》和年度工作计划，坚持法治建设与财政中心工作同部署、同推进、同督促、同落实。三是完善规章制度。完善《财政资金管理办法》以及财政投资评审、专项债管理、内控建设等10多项规章制度，全流程管住财政资金、堵住制度漏洞。
（二）坚持以深化职能为法治财政“提效力”。一是严格资金监管。严格落实《预算法》，规范预算编制流程。坚决落实过“紧日子”、全口径预算要求，坚持“零基预算”，2024年年初预算项目支出整体压减3.75亿元，收回存量资金5.6亿元。二是加强财会监督。主动履行财会监督主责，完成“三湘护农”惠农补贴、县直单位和乡镇财经纪律执行、惠农补贴资金交叉检查、会计与评估监督检查等多个专项检查，督促抓好问题整改、建章立制及线索移送，严肃财经纪律。从资金来源审查把关上遏制债务增量，积极统筹资金化解债务存量，确保风险可防可控。三是深化“放管服”改革。主动公开《平江县财政局权责清单》，配套编制运行流程图和办事指南，预决算网上公开面达100%。实行代理记账行政许可、政府采购等事项全流程网上办理，非税收入缴款“电子化”全覆盖，企业和群众办事更加便捷。
（三）坚持以规范运行为法治财政“添动力”。一是开展合法性审查。常年聘请法律顾问在决策规范、执法用法、普法释法上源头把关。严格执行《平江县财政局规范性文件管理办法》，加强文件合法性审查闭环管理，70多件规范性文件无一例外被纠正或被撤销。二是全面推进政务公开。主动公开部门预决算、人事任免、政策方案、机构信息等累计40余条，保障民众知情权。三是加强行政执法规范化建设。完善行政执法“三项制度”，动态调整《执法事项清单》《执法人员清单》并及时上网公布，组织修订政府采购、会计领域等行政执法裁量基准。四是做好行政复议应诉。建立行政负责人出庭应诉常态化工作机制。推行“群英断是非”工作法，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，按照“能调尽调”原则，积极调解行政争议及信访，达到“定纷止争、案结事了”效果。
（四）坚持以强化宣教为法治财政“激活力”。一是打造五类法治“大课堂”。精心搭建法治示范课堂、流动课堂等五类“法治课堂”，围绕预算法、会计法、政府采购法等重点内容举办“五类课堂”10多次，旁听庭审3次。二是搭建考法用法“大擂台”。配备税政法规干部3名、常年法律顾问1名，干部学法参加率、达标率、通过率均为100%，保证每个财政所2名、每个股室1名执法人员。三是推进社会普法“大宣传”。打造“财政宣传月”品牌，积极开展“财法同行”普法活动，去年赴瓮江镇开展“国家宪法日”普法宣传活动，今年又到三墩乡开展“生态文明法治宣传教育周”暨“利剑护蕾·雷霆行动”普法宣传，均取得良好效果。在《中国法制报》《中国财经报》等媒体发表法制宣传稿件多篇。
二、存在问题
在财政部、县委县政府的正确领导下，我局扎实推进法治建设，为财政改革发展打造了坚实法治基础，但与国家和省“一规划两纲要”要求仍有差距。如，财政法治人员力量不足、能力和水平有待提升；财政执法行为不规范的行为时有发生。
三、下一步打算
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加力做好法治宣传教育、学习培训工作，把问题导向和风险意识贯穿于财政业务工作中，严密防范和化解财政法律风险，确保财政法治建设落到实处、提升绩效，同时也提出两点建议：
（一）加快财会监督立法。根据中办发〔2023〕4号文件精神，结合新时代财会监督工作形势和任务，建议在《财政违法行为处罚处分条例》的基础上，出台《财会监督法》，并加快健全县乡财政财务管理、国有资产管理等方面的规章制度，上下联动，加力提高财政法治建设质效。
（二）扩大财经法纪学习范围。建议财政法律法规政策学习范围扩大到乡镇、县直单位党政领导干部，组织学习《预算法》《会计法》《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》等内容，进一步推动财经法纪入脑入心、落地见效。