关于平江县2025年度县级预算执行和
其他财政收支情况的审计工作报告
（提请2026年8月18日平江县第十八届人民代表大会
常务委员会第四十次会议审议）
县审计局局长 谢朝晖
主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2025年度县级财政预算执行和其他财政收支等审计情况,请审议。
2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，大力实施“四大战略”，全力推进“五区建设”，铆足干劲抓发展，凝心聚力惠民生，全县经济社会呈现顶压前行、向新向优的发展态势。
——把握政策，财源稳步增长。积极克服经济增速放缓、经济结构调整等多重压力，做到应收尽收，地方一般公共预算收入完成18.95亿元，同比增加11333万元，增长6.36%，其中税收收入完成12.41亿元；成功培育了3家税收过亿元的骨干税源企业；争取债券资金28.9亿元，有力保障了重大项目落地建设。
——加强统筹，优先民生保障。坚持足额预算“三保”支出，确保及时发放。支持稳岗就业，发放就业补助资金2690万元，助力发放创业担保贷款8047万元；支持教育发展，全年统筹安排城乡义务教育补助经费1.64亿元、校舍建设资金 7625万元、学生资助补助3733万元；支持医疗服务，拨付医疗救助资金4668万元；支持社会保障，发放困难群众救助补助2.1亿元、优抚对象补助7872万元、医保专项经费369万元；城乡居民养老保险、城乡低保、特困人员救助供养等财政补助标准均不同程度提高。
——压减支出，严格资金管控。持续压减非重点非刚性支出，“三公”经费支出同比下降36.7%；扎实推进代管资金账户管理问题整改，规范“一卡通”资金发放、预算指标下达等流程，夯实财政管理基础。
一、县本级财政管理审计情况
(一)预算收支完成情况
2025年，一般公共预算收入完成295708万元，为年初预算的92.98%，同比增加19064万元，增长6.89%。一般公共预算支出1087570万元，为年初预算的110.57%，同比增加103140万元，增长10.48%。政府性基金预算收入完成401018万元，为年初预算的91.02%，同比增加22163万元，增长5.85%。政府性基金预算支出318879万元，为年初预算的102.69%，同比增加59416万元，增长22.9%。国有资本经营预算收入完成1187万元，为年初预算的37.83%，同比减少589万元，下降33.16%。国有资本经营预算支出完成1887万元，为年初预算的60.13%，同比增加229万元，增长13.81%。县本级统筹的机关事业单位基本养老保险金收入完成72308万元，为年初预算的103.95%，同比增加2840万元，增长4.09%；支出完成68638万元，为年初预算的99.4%，同比减少236万元，下降0.34%。城乡居民基本养老保险金收入完成91453万元，为年初预的174.33%，同比增加29738万元，增长48.19%；支出完成48843万元，为年初预算的115.11%，同比增加7731万元，增长18.8%。
（二）审计发现的主要问题
1.政策落实和预算执行方面
一是抽查发现人才发展基金项目支出的年初预算安排固化，未严格执行“先定事后定钱”原则；二是县财政尚未制定工业发展基金管理使用办法；三是国有资本经营预算管理不规范。截至目前，县属国有企业仅有6家纳入国有资本经营预算管理，未应纳尽纳；四是县水利局和大洲水厂政企不分。
2.预算收入管理方面
一是县财政未按规定清理收回存量资金324.01万元；二是县疾控中心收取的预防接种服务费、疫苗储存运输费等非税收入未纳入预算管理；三是县财政未将应解利息收入215.22万元上缴国库。
3.财政资源分配和管理情况方面
一是预算单位零余额账户清理不彻底，7个账户未注销。
二是抽查发现有5家预算单位无预算、超预算列支“三公”经费及会议费、培训费8.96万元。
4.“两重”“两新”审计情况方面
一是抽查发现有2个项目未批先建，违反建设审批管理规定；二是1个项目重复计取初步设计费53.77万元；三是1家商贸公司平江店违规套取国补资金0.3万元。
二、县直部门预算执行及经济责任审计情况
本次重点审计了2个县直部门的2025年度部门预算执行情况和3个县直部门的领导干部任期经济责任情况。
1.审计发现县财政局的主要问题：一是支付财评中心免漆板资料柜制作费未严格履行“三重一大”决策程序；二是专项资金19.02万元管理使用不规范；三是往来款项3.2万元长期挂账未清理。
2.审计发现县司法局的主要问题：一是专项资金2.4万元管理使用不规范；二是未会同财政部门制定具体管理办法收缴公证处结余资金15万元。
3.审计发现县总工会的主要问题：一是应返未返小额缴费工会组织37家工会经费7.11万元；二是应编制未编制公务用车费和公务接待费预算；三是部分预算支出、资产管理不规范；四是多计多付工程款0.86万元。
三、重点专项审计情况
本次对平江县2025年度社会保险基金管理使用情况进行了专项审计调查，调查了县人社局、县医保局，对重要事项进行了延伸调查。
1.审计发现县人社局的主要问题：一是向不应参与基本养老金调整的39名服刑人员发放基本养老金调整待遇2.91万元；二是抽查发现连续三年工伤保险支缴率大于1的3家单位未按差异性浮动政策提档收费。
2.审计发现县医保局的主要问题：违规拨付3家医疗机构预付金。
四、投资项目审计情况
本次对平江县虎形山（翠竹路至仙平路）新建工程项目投资情况、平江县加义大道工程总承包项目投资情况进行了审计。重点审计了县城投服务中心、县城投公司、加义镇政府。
审计发现的主要问题：一是1个项目未批先建，违反建设审批管理规定；二是2个项目背离招标文件实质性内容签订合同；三是1个项目未按合同约定时间支付检测费3.58万元；四是2个项目工程结算多计工程款63.07万元；五是1个项目工程款支付约定不明确。
五、审计建议
(一)规范预算编制工作，加强收支预算管理
进一步规范预算编制管理，按照“先定事后定钱”原则，督促部门预算单位做实做细预算编制，提升预算编制的科学性、精准性和完整性。健全全口径预算管理体系，将各类政府收支全部纳入预算统筹，实行“收支两条线”管理，收入做到应缴尽缴、及时上缴，对执收成本等予以保障。
（二）严格执行财经纪律，积极盘活存量资金
贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，从严从紧安排非刚性、非重点支出。从严管控无预算、超预算及擅自改变资金用途等支出行为，维护预算执行严肃性。督促各单位加快预算执行进度，按规定及时收回存量资金。工程项目要依规办理前期报批手续，加强合同管理，杜绝多计工程款。
（三）认真落实经办规则，健全社保基金管理
人社、医保部门应加强与公安、民政、卫健、司法等部门信息共享，严把待遇审核关。健全预付金管理制度，严格把控拨付条件、标准及程序；督促医院建立完善收费管理和诊疗规范等内控制度；完善医保服务协议条款，将违规收费等行为纳入协议管理的重点约束内容。
本报告反映的是此次县级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对这些问题，县审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，提出了整改要求。对重大违纪违法问题，依纪依法移交有关部门查处，有关部门和单位正在积极整改。县审计局将跟踪督促，年底前向县人大常委会报告全面整改情况。
主任、各位副主任、各位委员，今年是迈向“十五五”新征程、建设强县富民现代化平江的关键节点，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委审计委员会工作部署，自觉接受县人大及其常委会监督，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，切实发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。