中共平江县商务粮食局党组
关于第二轮巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2023年5月31日至7月21日，县委第四巡察组对商务粮食局党组进行了巡察。2023年10月25日，县委第四巡察组向商务粮食局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
商务粮食局党组坚持把巡察整改当作对局党组的一次“政治体检”，对全体干部履职情况的一次“全面检阅”。对巡察组反馈的意见，局党组诚恳接受、照单全收，深刻反思，切实提高政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。一是提高站位，强化组织领导。巡察组反馈意见后，党组迅速召开专题会议，研究部署整改工作。党组主要领导和班子成员为正副组长，相关股室单位负责人为成员。成立巡察整改督查工作领导小组，由县纪委监委派驻纪检组组长吴百炼任组长，陈莉任副组长，机关纪委全体成员为成员，全面统筹抓好反馈意见的巡察整改落实工作。二是明确责任，细化整改措施。制定印发了《关于落实县委第四巡察组巡察商务粮食局党组反馈意见的整改方案》，对反馈的问题进行责任分解，明确53个问题的整改责任人、整改措施和完成时限，细化整改措施，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。三是从严从实，深研真抓实改。坚持问题导向，建立整改台账，明确路线图、时间表。2023年11月22日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，举一反三、深入自查，进一步找差距、挖病根、促整改。四是完善制度，健全机制。围绕全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、国有资产和下属企业管理、人事任免等重点领域和环节，进一步修订了相关制度。
党组书记、局长甘志坚坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，自觉承担起整改的政治责任和主体责任，坚持从自身做起、带好头，不折不扣地落实好各项整改任务。
截至2024年5月31日，巡察反馈的53个具体问题，已完成整改50个，基本完成整改3个，立行立改5个，已全部办结。
二、整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习上级政策不深入问题。
巡察指出：一是“第一议题”制度落实不到位。二是学习的主动性、积极性不够强。三是党组理论学习中心组学习不规范。
整改结果：完成
整改情况：
针对“第一议题”制度落实不到位问题：1.常态化严格执行“第一议题”学习制度。对标县委党组中心组学习指导方案，由办公室牵头，完善2023年、2024年党组中心组学习计划，常态化落实党组会“第一议题”制度。2.加强日常学习。由办公室对习近平总书记相关工作的重要讲话指示批示和精神进行梳理，在党组会上，就习近平总书记对相关工作的重要指示精神进行再学习。3.由局机关党委牵头，机关党委负责指导各基层党支部，严格落实支部学习“第一议题”制度，对基层各党支部下发学习内容，并定期督查落实情况。
针对学习的主动性、积极性不够强问题：健全学习制度，严格学习纪律，邀请了县委宣讲团讲师黄娟老师到局开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲会，机关全体干部职工、二级机构主要负责人参加。机关党委所有在职在岗党员干部撰写关于二十大精神、主题教育学习心得体会。
针对党组理论学习中心组学习不规范问题：修订《党组理论学习中心组2023年学习计划》，印发《党组理论学习中心组学习制度》。严格按照学习计划，规范党组理论学习中心组学习，完善学习资料台账，会议记录不再使用活页。
2.关于意识形态工作落实不够问题。
巡察指出：一是对意识形态工作极端重要性认识不够。二是维护网络意识形态安全存在短板。三是宣传文化网信工作队伍力量薄弱。
整改结果：完成
整改情况：
针对意识形态工作极端重要性认识不够问题：已经将意识形态工作纳入党组年度工作要点，专题研究意识形态工作2次。
针对维护网络意识形态安全存在短板问题：对电商物流事务中心设立“平江电商”微信公众号、抖音号、视频号的情况进行了说明。按照程序要求向县委网信办、行政审批服务局报请了备案登记。
针对宣传文化网信工作队伍力量薄弱问题：重新调整了班子分工，安排专人分管意识形态工作，明确1个责任干部从事意识形态工作。
3.关于对本系统的管理把控不强问题。
巡察指出：一是人事管理制度落实不好。二是国有资产管理不到位。三是专项工作落实不力。
整改结果：完成
整改情况：
针对人事管理制度落实不好问题：已发文废止《局机关中层干部、下属企事业单位班子成员任职年限及职工退休的规定》（平商[2022]35号）。进行了调整人事，股室负责人不再安排驻村。梳理制定股室职能职责文件，组织各股室人员加强业务学习。
针对国有资产管理不到位问题：制定了国有资产管理制度，对全局的国有资产进行摸清底数，并建立台账。
针对专项工作落实不力问题：①已将国安工作列入党组年初计划。与县委国安委进行对接，详细了解工作要求。局党组会专题研究了国家安全工作。②召开党组会议，将相关统计政策法律、法规、习近平总书记关于统计工作重要论述列入第一议题。召开商务粮食局统计工作专题会议，学习习近平总书记统计工作重要讲话。成立统计工作领导小组专门负责统计工作。
4.关于落实安全生产存在差距问题。
巡察指出：一是安全生产制度不健全。二是安全生产检查工作走过场。三是安全生产隐患排查、处置不到位。
整改结果：完成
整改情况：
针对安全生产制度不健全问题：建立商务粮食系统安全生产责任制、巡查制度等相关制度，局属企业出台了相应的安全生产的制度，上报局安全办备案。完善了安全生产相关文件，并明确安全办主任一职。严格按照安全生产规章制度，业务股室一个月内开展一次检查，并建立了相关台账，每季度要按规定开展一次专项行动。
针对安全生产检查工作走过场问题：安全生产检查严格按照规章制度执行，行动前统一发通知责任到人，行动后及时将资料整理归档。加强了对业务股室安全生产知识培训，提升业务能力。按照上级规定开展专项检查定期检查，形成专门的检查报告，报局安全办备案。
针对安全生产隐患排查、处置不到位问题：浯口镇三联村粮站已移交至三资改革办公室；三墩乡秦坊村粮站已通过县政府同意批准划拨到三墩乡人民政府。对我局所管辖的闲置国有资产开展了一次全面排查，消除安全隐患。
5.关于规范粮食购销、确保粮食安全有短板问题：
巡察指出：一是粮食行业发展规划不清晰。二是粮食联席会议制度未落实。三是违规使用粮食风险基金。
整改结果：完成
整改情况：
针对粮食行业发展规划不清晰问题：制定了粮食行业2023-2025年的发展规划。调整人事，股室负责人不再兼任驻村工作队员。
针对粮食联席会议制度未落实问题：召集了粮食安全领导小组成员会议，研究落实联席会议制度及相关要求。根据实际情况修定了《平江县落实粮食安全责任制考核领导小组成员单位联席会议制度》。联席会议每半年召开一次，将资料整理归档并建立相关台帐。
针对违规使用粮食风险基金问题：开展自查并建立相关台账，2023年12月4日出台《平江县商务粮食局财务管理制度》，第十章专项明确资金使用管理制度，规范使用粮食风险基金，专款专用。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风
1.关于财经制度执行不严问题。
巡察指出：一是实施重大项目不走程序。二是固定资产管理不善。三是财务监管不到位。四是专项资金未专用。
针对实施重大项目不走程序问题：①对相关问题进行了调查，形成情况说明材料。对恒盛粮食购销有限公司负责人进行谈话提醒。恒盛粮食购销有限公司制定“三重一大”集体决策制度，并严格执行。②2023年2月27日，县财政局对未对直播所用的固定资产设备进行编号贴标，未建立使用台账等相关制度行为作出平财行罚〔2023〕1号行政处罚决定书；商务粮食局依法缴纳了行政处罚款；局党组召开巡察整改工作大会。2023年11月30日，商务粮食局就巡察整改提出的问题进行认真反思并作出情况回复。
针对固定资产管理不善问题：
①局机关电脑问题：完善了资产管理制度，采购单价一千元以上或者使用年限一年以上的固定资产，必须先办理资产购置手续，登记固定资产。有国产化采购要求的，严格按照政府采购目录内的品牌型号进行采购。
②直播基地问题：对直播基地采购的局属所有设施、设备等国有资产进行了贴标编号、登记造册。建立了直播设施、设备使用台账，落实专人管理。与直播基地运营公司签订《政府购置设施、设备使用与保管协议》，落实设施、设备使用制度与保管责任。开展了固定资产管理业务学习。
针对财务监管不到位问题：①成立了商务粮食局财务审计工作领导小组，出台了《平江县商务粮食局财务管理制度》。对局属企事业单位进行财务检查。②海杨民爆器材公司召开经理会，就财经制度执行不严问题整改。并对问题进行了情况说明。局机关纪委书记对负责人进行了提醒谈话。已经制定完善公司财务管理制度。③制定了《商业集团财务管理制度》，开展了财务工作业务培训会，局机关纪委对贸易公司负责人进行谈话了提醒。
针对专项资金未专用问题：完善了专项资金台账。出台了《平江县商务粮食局财务管理制度》，制度第十章专门明确了对专项资金使用管理方式。
2.关于违反中央八项规定现象屡禁不止问题。
巡察指出：一是违规发放津贴补助。二是违规缴纳职工社保。三是违反制度租赁车辆。省内交通费1120元。
整改结果：完成
整改情况：
针对违规发放津贴补助问题：
①四上企业奖励问题：已经查清了具体情况，并针对问题作出了相关情况说明，还附上了佐证材料。对相关负责人进行谈话提醒。
②超出标准发放离退休党员补助问题：认真调查情况，分管副局长组织老年支部6人到局机关召开巡察整改会议，对超出标准多发放的5人进行集体谈话，经谈话全员表示同意退还超出标准发放的金额，共计1.2万元。
③发放4万元军粮供应补助问题：对下属企业加强了业务学习和指导，要求严格落实中央八项规定精神。已经调查摸清情况，并对相关负责人进行谈话提醒。已经追回违规发放的资金，共计4万元。
④机关工会违规发放“工会积极分子”10人奖金问题：已经查清了具体情况，并针对问题作出相关情况说明，还附上了佐证材料。对相关负责人进行谈话提醒。
⑤商业集团下属一、二、五、百纺公司违规发放节日慰问、疫情防控补助等费用问题：商业集团制定了《财务管理制度》，已将一、二、五、百纺公司违规发放补助退还到商业集团财务账户，共计6.84万元。
针对违规缴纳职工社保问题：商业集团召开巡察整改部署会，要求一是成立巡察整改领导小组，明确责任人。二是研究制定巡察整改方案，明确时间节点。2023年12月1日商务粮食局召开巡察整改问题会商会。12月4日召开商业集团巡察整改推进会，根据会商会精神要求社保个人部分12月31日前上缴到商业集团财务账户。12月25日商业中心（集团）子、分公司违规缴纳社保资金补缴完毕，共计101.1万元。
针对违反制度租赁车辆问题：加强了业务学习，提升了财务人员的业务水平。查清了具体情况，退回了重复报销市内交通款至机关账户。今后严格按照商务粮食局财务管理制度执行。
针对违规套取资金问题：商业集团制定了《财务管理制度》，组织了子、分公司负责人和财务人员学习《机关财务管理制度》。局机关纪委对百纺公司负责人进行谈话提醒。
巡察指出：4.关于违规举债存在风险问题。违规举债用于资金周转。
整改结果：完成
整改情况：商业集团制定了《财务管理制度》，第四分公司（原食品公司）支部针对违规举债资金等问题召开了专题会议，并出具了“关于向外借入资金的情况说明”。已于2023年12月29日全部还清公司举债资金。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题。
1.关于领导班子执行县委决定有打折的现象问题：
巡察指出：一是金穗公司未完全剥离。二是履行职责不到位。三是档案管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：
针对金穗公司未完全剥离问题：聘请第三方湖南中智诚联合会计师事务所对金穗公司进行财务审计。金穗公司法人与商务粮食局法人分设，由县人民政府发文明确。金穗公司会计、出纳单独设立，与商务粮食局机关会计、出纳完全分开。制定了金穗公司政企剥离方案。
针对履行职责不到位问题：根据“三定”方案和县编办下发的机构调整文件，全面梳理了各股室和事业机构的职责职能。组织了各股室和事业机构负责人开展职责职能业务培训会。将各股室和事业机构的职责职能分别在各自办公室上墙公示。
针对档案管理不规范问题：根据党组会议精神印发了商务粮食局《档案管理制度》；聘请了有资质的档案公司进行重新整档。
2.关于基层党组织建设存在薄弱环节，战斗堡垒作用发挥不够明显问题：
巡察指出：一是党建责任落实不到位。二是党内政治生活不够严肃。三是部分基层党组织软弱涣散。
整改结果：完成
整改情况：
针对是党建责任落实不到位问题：2023年11月22日下午中共平江县商务粮食局党组召开巡察整改民主生活会。2024年1月15日下午中共平江县商务粮食局党组召开主题教育民主生活会。2024年1月19日上午平江县商务粮食局机关党支部召开主题教育专题组织生活会暨民主评议党员大会。
针对党内政治生活不够严肃问题：
①商业中心、民爆公司、贸易公司、饮食公司、市场建设服务中心支部问题：各支部分别高标准、严要求地开展了主题教育专题组织生活会。
②“三会一课”制度落实不到位问题：
要求各基层党支部出来年度党建工作计划，严格按照计划，规范“三会一课”制度，认真开展“一月一课一片一实践”活动，并做好资料台账，让活动留痕；认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》有关党支部会议、活动记录有关要求。并召开3次党建工作推进会暨党建业务培训会，指导基层党组织党务专干提升党建业务水平，压实主体责任，并督查巡察以来整改落实情况，严格执行“双争积分制度”，加强监管力度，年底局党组带队到基层各单位进行调研督查，通过打分考核形式对各单位工作落实情况进行排名，并督查发现问题向党组汇报，与年终评优评先挂钩。
针对部分基层党组织软弱涣散问题：已经查清了支部情况，组织以上支部在职党员到其他支部参加组织生活，局机关党委、党建办不定期督查督导下属党支部党建工作。
3.关于关于全面从严治党不够有力问题：
巡察指出：一是作风纪律建设不够严格。二是纪检监督水平有待提升。三是干部任用交流机制不全。四是党员教育管理存在漏洞。
整改结果：完成
整改情况：
针对作风纪律建设不够严格问题：进一步加强作风建设、队伍建设，完善了机关管理制度，落实好休假审批等各项制度。充分发挥局机关纪委的监督检查职能，加强作风监管，不定期对干部职工的考勤情况进行督查，并及时通报。对于7名早退人员，巡察组巡察期间已进行批评教育。
针对纪检监督水平有待提升问题：要求纪检工作人员加强业务学习，提高业务水平。向县纪委学习办案知识，提高办案质量。规范纪检案件台账。
针对干部任用交流机制不全问题：出文制定《关于规范机关人事管理的通知》（平商〔2024〕5号）文件。对法规和监督检查股股长、办公室、对政工人事股长、外经外贸股长进行调整。
针对党员教育管理存在漏洞问题：分管副局长对商业集团全体干部职工开展巡察整改党纪教育党课。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题。
巡察指出：人事管理制度落实不好。
整改结果：基本完成，取得了阶段性成效，按照主管副县长召开会议内容逐步推进。
整改情况：对违规招用的57人全面进行了摸底排查，并制定了花名册。邀请了县编办和县财政局国资中心相关领导召开对下属企业违规招用的57人处置会商会。制定了《关于进一步规范局属三类国有企业人事管理的通知》(平商[2024]4号)文件。2024年1月25日阳郑副县长组织有关部门召开巡察反馈问题整改工作调度会，会议决定以“分类施策、逐步消化”的方式解决该问题，目前，该问题正在逐步推进落实。
2.聚焦群众身边的腐败问题和不正之风。
（1）巡察指出：靠企吃企现象严重。
整改结果：基本完成，取得了阶段性成效并将按县人民法院的判决情况进行整改。
整改情况：商业集团召开了支部班子会议专题研究，制定《商业集团有限公司企业铺面发包制度》，终止了与相关人员的合同，与实际租赁人新签订了新合同。税务局二所出具了商业集团二分公司九名职工纳税情况说明及税收完税证明，百纺公司职工单某租赁铺面赚取差价的问题，百纺公司已上诉到县人民法院，目前待判决。
（2）巡察指出：违规举债存在风险。
整改结果：基本完成，取得了阶段性成效并按时间节点整改到位。
整改情况：第二分公司支部班子召开了会议，会议制定3年还款计划和具体实施方案。
四、下一步整改工作安排
下一步，商务粮食局将在前阶段整改工作的基础上，持续强化思想政治建设，坚定扛起政治责任担当，持续推进党风廉政建设，不断优化工作作风，为我县实施“四大战略"，建设“一城四区”，强力推进“十大强县工程”，奋力挺进全省县域经济十强贡献商务粮食力量。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点事项，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与商粮事业健康发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我县商粮事业健康发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0730——6265949
邮寄地址：平江县商务粮食局403办公室，邮编,414500
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中共平江县商务粮食局党组
2024年6月5日