2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年，也是加快水利改革发展的关键之年。党的十八大报告再次把水利放在生态文明建设的突出位置，明确提出要全面促进资源节约，提高水资源利用效率和效益，加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。着重强调要加快水利基础设施建设，加强防灾减灾体系建设，进一步完善最严格的水资源管理制度，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。按照这些治水新要求，2013年，全县水利工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统筹，认真贯彻党的十八大精神，继续落实2011年中央、省委1号文件和市、县文件关于加快水利改革发展的一系列决策部署，以争先创优为目标，以防汛保安为重心，以项目建设为支撑，以水利管理为抓手，以水利改革为突破口，加速水利基础设施建设，加快水利体制机制改革，加强依法治水管水，推进水务事业更好更快发展。
对此，局党委提出“四个三”：
（一）上好“三堂课”，构建学习型水利
要狠抓学习，上好：业务技术的专修课、财务规划的研修课、廉洁自律的必修课，构建学习型水利机关。
（二）争当“三种人”，构建服务型水利
争当水利品牌之人、献身事业之人、和谐可敬之人，服务于人民，服务于社会，构建服务型水利队伍。
（三）力争“三个亿”，构建民生型水利
2013年水利建设主要实施“十三大项目”，力争总投资3亿元,抓好民生项目建设，构建民生型水利事业。
（四）确保“三安全”，构建和谐型水利
要狠抓质量、确保工程安全；规范管理、确保资金安全；教管并重、确保干部安全；努力构建和谐型水利环境。
围绕“四个三”的工作目标，要着力抓好五个方面的工作：
（一）坚持以人为本，着力防汛抗灾保安全。一是以查险处险为重点抓好备汛。做到责任落实、宣传发动、预案修订、防汛检查、应急处险和物资储备“六个到位”。二是以山洪防御为重点当好参谋。抓好上型水库、山塘、小水电站的安全度汛，加快山洪灾预警系统建设。坚持24小时防汛值班，加强监测和预报。三是以水源调度为重点搞好抗旱。加强水源工程建设，加快旱情监测预测能力建设。加强全县抗旱服务组织建设，及时收集掌握旱情，科学分类指导，搞好水资源调度配置工作。
（二）坚持民生为先，着力水利建设强基础。今年我们计划争取资金3亿元，实施13大项目（其中有6个项目已列入县政府重点工程）：一是汨罗江综合治理。计划实施县城开发区保护圈防洪堤建设，争取国家投资3000万元以上。二是农村饮水安全。2013年涉及到7个乡镇集中供水，计划解决规划供水人口6.94万人，总投资3834.31万元。三是汨罗江城关水位提升。计划加高江口电站大坝
（三）坚持和谐为重，着力依法治水促稳定。一是强力推进河道采砂整治及规范化管理。严格执行砂石开采权出让、采砂许可证发放管理、砂石资源出让收入管理等制度，建立采砂管理日常巡查机制，加快推进监控系统建设，加强河道管理机构建设，加强部门联合执法，全面提升河道管理能力；二是强力推进水利综合执法工作。建立水利综合执法体制，严厉打击非法占用河道、水库、山塘等水域行为，严厉打击破坏水利工程设施现象，严厉打击非法取水、污染水资源的现象。三是强力推进阳光行政执法。所有水行政审批项目、审批条件、审批程序、审批时限和审批标准等全面公开，做到公开透明；四是强力推进规范行政。政务中心窗口开展“一站式”服务、一条龙服务，各股室开展“零失职、零差错、零容忍”活动，确保政务顺达高效、服务有序高质、内外和谐共事、队伍素质不断提升、各项工作争创一流的目标。
（四）坚持发展为要，着力水利改革活机制。一是推进水资源管理体制改革。实行最严格的水资源管理制度，完善水资源管理责任制度、考核制度。二是推进水利投融资体制改革。积极争取建立财政对水利投入的持续稳定增长机制，加强水利建设基金、土地收益计提农田水利建设资金征集工作。严格执行水利规费征收政策，落实“一事一议”财政奖补资金重点投向水利建设的政策。三是推进水利工程建设和管理体制改革。推行中小水利工程建设集中管理，建立小型农田水利建设管理新机制，加强水利工程建设招投标管理，逐座水库落实管护员和管护责任，落实管护经费。四是推进基层水利服务体系改革。开展中型工程规范化建设，实现行业能力“五化”：即硬件建设标准化、队伍建设现代化、水利建设程序化、水利管理制度化、绩效考核常态化。通过行业能力年建设，使基层水利服务体系更加健全，服务能力更加提升，工作效能更加强化。
（五）坚持效益为上，着力内部挖潜增效能。一是加强班子建设，增强向心力。继续按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，严格执行党委议事规则，确保决策的科学与民主。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强队伍建设，增强执行力。加强人才引进工作，不断优化水利人才队伍结构。加强在职干部职工教育培训，不断提高干部职工业务素质。加强干部选拔任用工作，不断激发干部职工的工作积极性。三是加强廉政建设，增强约束力。加强廉政建设教育，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行班子成员“一岗双责”，狠抓各项廉政制度落实，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四是加强效能建设，增强创造力。认真开展《为民务实转作风，勤廉办事树形象》的作风建设主题活动，特别是发电公司和自来水公司新担任领导岗位的同志要勤奋工作，锐意进取，勇于创新，敢于超越。五是加强基础建设，增强保障力。争取防汛指挥与供水服务办公大楼建设，启动水务系统“团购房”及防汛仓库改造升级项目。