根据《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现将上级交办“省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力”问题的整改完成情况公示如下：
一、反馈问题
省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力。2018年，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确要求洞庭湖周边地区2020年化肥使用量比2015年减少10%以上。2019年，《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》明确了同样要求。但《湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案》却将洞庭湖区2020年化肥使用量较2015年削减目标降低至6%。省农业农村厅对该项工作重视不够，工作部署推进漫不经心，未进行系统部署和指标分解，仅于2019年要求洞庭湖地区化肥用量调减2%以上。
二、整改目标及整改措施
（一）整改目标
完成《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥减量目标任务。
（二）整改措施
1.深入贯彻落实习近平生态文明思想。县委、县政府召开专题会议学习习近平生态文明思想，深化了思想认识，进一步提高政治站位位，自觉把思想和行动统一到贯彻习近平生态文明思想和推动长江经济带发展的重要战略决策上来，以最坚决的态度，最大的努力抓好问题整改落实，把生态优先、绿色发展的要求落到实处、见到实效。
2.全面落实化肥减量工作责任。县委书记对化肥减量工作专门作出批示。县政府常务会议专题部署研究整改工作，2021年整合资金329万元开展化肥减量整改专项资金，2022年已将测土配方、抽样调查等基础性工作经费纳入财政预算，并整合相关项目资金219万元推动全县化肥减量整改工作。成立由平江县委副书记、县长为组长，县农业农村局、县生态环境局、县财政局、县统计局、县委督查室、县政府督查室为成员的平江县化肥减量突出问题整改工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局。平江县农业农村局成立化肥减量增效工作专班，各相关乡镇（街道）相应设立领导机构，切实加强对化肥减量整改工作的组织领导、统筹协调、督查督办和考核问责，明确部门责任，建立责任清单，形成工作合力。
3.制定化肥减量工作方案。根据湖南省《岳阳市化肥减量工作三年行动计划(2021-2023年)》（岳农发〔2021〕12号)制定《平江县化肥减量工作三年行动计划(2021-2023年)》和《平江县2021年度化肥减量工作实施方案》(平农办〔2021〕9号)以及《平江县2022年度化肥减量工作实施方案》(平农办〔2022〕2号)各乡镇（街道）严格按方案要求，制定各乡镇（街道）化肥减量实施方案抓出实效。
4.强化对整改工作的考评。对标中央生态环境保护督察，加强对整改工作考评，将反馈问题整改作为督察的重要内容，对中央生态环境保护督察指出问题涉及的重点区域、重点行业，组织开展机动式、点穴式专项督察。
5.全面夯实测土配方施肥技术应用
（1）加强取土测土工作。按照《测土配方施肥技术规程》(NYT2911-2016)要求，统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价的需要，合理布设点位，规范取土化验，提高配方精准度。按照每1000亩耕地取1个土壤样品的标准，全年取土样956个，化验6692项次。及时将土壤检测原始数据录入省土壤肥料工作站“测土配方施肥数据管理系统”。全年推广测土配方施肥技术达140.03万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90.5%。
（2）加强田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，完成主要粮食作物化肥利用率、经济作物“2+X”田间肥效、肥效校正和中微量元素单因子肥效等试验5个，植株检测16个;完成50户以上农户施肥调查;继续做好全县25个乡镇8个土种，共10个省级土壤地力监测点监测工作，及时更新养分数据，优化施肥参数，完善施肥方案，建立施肥台账，为优化科学施肥奠定基础。
（3）强化施肥配方研究，县农业农村局根据历年测土、田间肥效试验、农户施肥情况调查等数据，组织召开测土配方专家会议，分区域、分作物研究分析和调整施肥配方，优化施肥方案，及时向社会发布3个主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。
（4）抓好配方肥推广应用。按照“一个县市区确定一个主要作物、一个大配方肥和一个大品牌生产企业”的原则，与湖南金叶众望科技股份有限公司签订测土配方肥定点生产协议，与县供销联社签订测土配方肥委托销售，协议计划2021年-2022年生产使用油菜、水稻配方肥5000吨，到3月31日止，已推广应用测土配方施肥1080吨。同时，鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。
（5）强化配方肥质量监管。督促供肥企业切实按照配方要求，保质保量生产供应配方肥。督促供肥企业和经销门店做好销售台账记录，免费提供施肥明白卡、产品说明书，做好施肥技术指导。农业农村执法部门加大随机抽检力度，确保配方肥质量。
6.优化升级化肥减量增效技术模式
（1）大力发展绿肥生产。制定绿肥生产支持政策，对绿肥种植主体实行专项补贴。充分发挥绿肥在改土培肥和减少化肥使用量上的作用。全县建立绿肥种植“百千万”示范区片（点），即安定镇1万亩示范区，浯口、伍市等8个乡镇的千亩示范片，利用冬闲田种植绿肥19.24万亩以上。
（2）大力推广商品有机肥应用。建立农民施用有机肥激励机制，支持农户和新型农业经营主体使用有机肥、配方肥、高效缓控释肥料。加快实施有机肥替代化肥、畜粪还田、绿色种养循环农业试点项目，逐步建立禽粪污肥就近就地还田和商品有机肥施用长效机制。对果菜茶等经济作物，推广“有机肥+配方肥+机械施肥”“有机肥+水肥一体化”“果(茶)+沼+畜”等技术模式。综合利用畜禽粪便、农家肥、堆沤肥还田，积极推广有机无机复合肥和缓控释肥等新型肥料应用，减少化肥施用量，改良土壤理化性状，提高作物抗逆性，改善农产品品质。2021年，全县推广商品有机肥3039吨。
（3）大力推广秸秆还田技术，全面推广稻草机械粉碎还田，对早稻收割开展粉碎作业的收割机实行作业补贴，促进大田传统有机肥应用，提高耕地有机质含量，改善土壤结构，提高化肥使用效益。全县秸秆还田91万亩次以上。
（4）推广水肥一体化。大力推广采用高效节水灌溉，果菜茶示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，做到精准施肥。全县完成水肥一体化技术推广应用面积3200亩。
（5）大力推进机械化深施肥。按照“农艺农机融合、基肥追肥统筹”的原则，稳步扩大化肥机械侧深施面积，逐年提高机械施肥比重，减少化肥流失。对双季稻区冬季深翻耕实行作业补贴。2021年，全县完成化肥机械侧深施肥面积101050亩，冬季深翻耕面积3000亩。
（6）大力改进耕作方式。坚决遏制水稻直播，防止化肥农药超量使用。
7.全面提升技术指导与服务
（1）推广测土配方施肥手机专家系统(APP)应用。7月底前，完成县乡农技员、村支两委应用全覆盖。2023年底完成种植大户和家庭农场、专业合作组织负责人全覆盖。2022年12月底，县乡农资经销网点和行政村施肥建卡发放、施肥配方公示牌设置覆盖率达90%以上。
（2）加大技术培训力度。平江县6月30日前完成对县级专业技重术重点人员的培训任务，培训不少于50人次，县级7月30日计前完成对乡镇、村重点人员的培训任务，11月30日前完成对种植大户和专业合作社、社会化服务组织相关人员的培训任务。
（3）加大科学施肥宣传。充分利用广播、电视、微信、宣传单、“村村响”等，大力宣传科学施肥理念，提高农民对测土配方施肥的认知度和知晓率，不断提高农民科学施肥永平。
（4）加大办点示范力度。突出重点区域、重点作物、重要季节，打造以测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、水肥一体化、有机肥替代、农机农艺结合减肥等为主要内容的化肥减量增效示范片。在安定镇、伍市镇各创办2个化肥减量增效万亩示范片。
三、整改目标达成及整改措施完成情况
（一）整改目标达成情况
通过全面夯实测土配方施肥技术应用，优化升级化肥减量增效技术模式，全面提升技术指导与服务达到2021年化肥减量目标任务。
（二）整改措施完成情况
1.2021年平江县在测土配方施肥项目精心部署，稳步推进，多次召开专题会议，进行专项督查，具体工作：
（1）5月19日下发《中央生态环境保护督察发现湖南省洞庭湖区化肥减量数据虚假失问题的整改方案》（平办〔2021〕44号）。
（2）6月22日印发了《平江县2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》的通知（平农办〔2021〕9号）。
（3）5月25日了全县乡镇（街道）农业主管、农技中心主任应用湖南省测土施肥专家系统APP培训会。
（4）下发了2021年平江县科学施肥指导意见，发布水稻、玉米、油菜主要农作物施肥配方，省站下达的5个田间肥效试验已完成。
（5）已完成956个采样已全部完成，11月底完成了检测和数据汇总入库。
（6）测土配方施肥的面积140万亩次。其中早稻310260亩、中稻233000亩、晚稻310260亩、旱粮92000亩、蔬菜145000亩、油菜310000亩。
（7）在安定镇、伍市镇各创建测土配方施肥万亩示范片一个，安定镇中黄村完成五千亩示范项目片一个，达到施肥建议卡入户率100%，技术指导率95%，肥料当季利用率提高2%。
（8）全县多次通过微信、村村响、流动宣传车进行测土配方施肥技术宣传培训，共出动宣传车30次，宣传横幅标语4000幅，技术培训600多人次，发放技术资料12万份。测土配方施肥信息公示栏共计460个，已覆盖所有乡镇、行政村。
（9）与病虫情报相结合，向农户与种植大户发放了施肥建议卡。
（10）与湖南金叶众望科技股份有限公司签订测土配方肥定点生产协议，与平江供销联社签订测土配方肥委托销售，协议计划2021年-2022年生产使用油菜、水稻配方肥5000吨,到2022年3月31日止，已推广应用测土配方肥1080吨。
2.2021年平江县绿肥种植工作
（1）2021年8月。制定项目实施方案，落实地方专项资金，将项目计划任务分解落实到乡镇、村、组、农户、丘块；组织搞好绿肥种子政府采购及发放工作。
（2）2021年9月上旬。采购绿肥种子等物质。
（3）2021年9月至10月上旬。组织开展宣传发动与技术培训，落实种植计划与试验及示范展示任务。
（4）2021年10月至11月。组织开好“三沟”。
（5）2021年12月至2022年3月。冬季田间培肥与清沟沥水。
（6）2022年4月至5月。进行田间测产、绿肥翻压、种子采收、工作和技术总结、项目验收。
如对该问题整改公示情况有异议，自2022年4月6日至4月10日，5个工作日内可向平江县农业农村局反映相关情况。
联系人：杨勇，联系电话：13787983231
平江县农业农村局
2022年4月6日