对县十六届人大三次会议第14号建议的答复

 

 

 

           平农函[2015]4号

 

对县十六届人大三次会议

第14号建议的答复

 

余业勤等九位县代表：

你们好！

你们联名在县十六届人大三次会议上提出的“关于加快高山反季节蔬菜基地建设的报告”的第14号建议收悉，现答复如下：

一、关于在库区建立反季节蔬菜基地的问题。

高山反季蔬菜是设施蔬菜的补充，市场决定基地规模。蔬菜基地分为产业蔬菜基地和专业蔬菜基地，产业蔬菜基地是由市场主导的，专业蔬菜基地即是政府的“菜篮子”工程，是由政府规划引导的。要将反季蔬菜列入政府“菜篮子”工程项目规划，必须是要综合考虑的，一般规划面积不大，大体是按“菜篮子”规划面积的10%左右进行规划。高山水库库区建立反季蔬菜基地，更应按库区的功能条件予以区别对待。对于在大江洞库区发展反季蔬菜基地问题，余业勤代表已在2014年十六届人大二次会议上提出了75号建议案，我局对此已进行了详细答复（附平农函[2014]2号），考虑到大江洞水库是南江镇居民饮用水资源，因此，大江洞库区不宜大规模考虑农业基地建设问题，包括蔬菜基地。我局在专业蔬菜基地规划建议方案中，将大江洞库区列入了规划，但只将大江洞水系不流入水库中的部分村列入规划建议方案。关于黄金洞库区，是东片及城关饮用水源地，禁止作为大规模生产基地进行规划建设（包括反季蔬菜基地）。秋湖库区是低海拔灌溉库区，气候条件不能进行反季蔬菜生产，我们已列入专业蔬菜基地建议方案。目前高山反季蔬菜面积不大，与你们本建议案有600亩的规模，可能相差较大。

二、关于高山反季蔬菜基地的建设必须纳入县整个计划安排，并纳入县财政预算的问题。

国家、省、市对发展蔬菜出台了相关法律、法规、政策，主要是整合涉农资金支持蔬菜基地的基础设施建设，市场有多大的需求，基地就会有多大的规模，高山反季蔬菜也不例外。我们清楚地看到，我县高山反季蔬菜起步早，发展也快，因市场需求少，消亡也快，这几年幕阜山、福寿山搞了小面积高山菜，市场需求量还是不大，几十亩萝卜还没销50%，南江去年在大江洞库区尝试了反季蔬菜，但销路仍然困难。因此，全面将高山反季蔬菜纳入规划不现实，只能“先试后推”，即小面积试种，市场培育后再发展。至于列入财政预算，国家政策层面目前尚未出台这方面的政策，由于县财政困难，专业蔬菜基地建设已喊了多年尚未启动，将高山反季蔬菜基地列入预算，可能性不大。

三、关于由商务、物价、农业等部门联合对反季蔬菜订立保护价，确保菜农收益，增添菜农信心的问题。

计划经济与市场经济是有本质区别的，在市场经济条件下，对蔬菜等鲜活农产品，政府的职能是：引导发展、规范管理、政策扶持。目前，国家对粮食、棉花容易收储的大宗农产品实行了保护价。指定由国有企业进行收储。鲜活农产品，由于不耐储藏，国家没有出台价格保护政策指定企业收储，而是由市场主体蔬菜生产企业自主决定的。因此，县直部门是没能力没权力对反季蔬菜出台保护价格的，请予理解。但是考虑到蔬菜生产风险巨大，我们在专业蔬菜基地建设规划中向政府提出了“以奖代投”方式进行补助，对灾害天气造成的损失，提出了建立灾害风险基金进行补偿，并正向省申请蔬菜进入农业保险。

四、关于适时引进蔬菜加工、冷藏、冷储公司、企业，确保菜农收益逐年提升的问题。

农业招商引资一直是政府和农业部门高度重视的一个问题，近年来也接触了不少外地涉农公司，如香港的华林集团、恒胜集团等等，我们都进行过具体协商。这些企业给我们的感觉是，外地的老板不是来为你发展产业的，而是来打政府钱袋子主意的。他们大多数要求土地无偿提供、项目支持资金要大、产品收购价格要低、销售又不在本地市场，基本没谈妥一家，这几年没引进什么农业企业。今后，如果菜产业发展了，我们会朝这个方面努力的，最好是发展我们本地的企业。如果是高山反季蔬菜，是不用加工企业的，是以反季鲜食满足市场需求为主要目的。

五、关于加大蔬菜种植技术扶持力度，由农业部门牵头，举办科技培训班，调派农技人员实地指导，提升蔬菜产量、质量的问题。

感谢大家对农业部门的信任、支持，对于蔬菜种植技术，我们希望有一批扎根农村的热血青壮年来发展平江的农业、产业，将其培训成为职业农民。并计划每年送一批到科研院校进行学习，让他们懂技术会经营。这是你们要求的也是我们希望做的一件实事。近两年来在蔬菜方面没有多少人报名参加，如果今年有，达到规模人数我们一定送他们培训学习。今年给你们南江桥30个指标可不可以，能不能完成？至于技术人员实地指导这个事我们能够办到，也一定办得好，可以做到随喊随到。

 

 

平江县农业局

2015 年5月26日

 

承办单位：平江县农业局