中共平江县农业局委员会文件
平农党[2016]4号
关于在全局党员中开展
“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”
学习教育实施方案
党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。为认真贯彻落实中央和省、市委、县委要求，结合我局实际，特提出如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育要突出正面教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1．明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全县党员为根本任务，教育引导党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立风清气正，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，充分发挥先锋模范作用；进一步提升党员意识，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，为奋力谱写好“一极三宜”江湖名城的平江篇章提供坚强组织保证。
2．解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章，在党不言党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，逃避责任，不作为、不会为，不起先锋模范作用等。要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的突出问题。
3．把握基本原则。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、党员的不同情况作出安排。要给基层党组织开展学习教育留出空间，发挥党支部的主动性，力戒形式主义。
二、主要内容
1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2．学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，更好地指导和推动各项事业发展。
3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，先锋先行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，时时处处发挥先锋模范作用；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，紧紧围绕2020年全面建成小康社会、县域经济进入全省二十强、实现“绿富双赢”三大目标，大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”四大战略，在贯彻落实省委书记徐守盛对全市提出的“四大”目标，深入推进市委“三个办法”贯彻落实、实现“十三五”规划良好开局、加快谱写“一极三宜”江湖名城平江篇章的工作实践中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，要带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。
三、方法措施
1．围绕专题学习讨论。坚持个人自学和集中学习相结合，明确要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文（县委组织部统一订购学习读本和资料，发至每个基层党组织和每名党委班子成员）。党支部委员会和党小组要每月组织一次集中学习，每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员每次学习都要作好学习笔记，支部要指派专人做好会议记录；每次讨论，都要撰写讨论发言提纲和作好讨论记录。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：
专题一（4-5月）：以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
专题二（6-7月）：以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。
专题三（8-9月）：以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。
专题四（10-11月）：以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位当先锋、争先行。
2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党课每季度至少1次，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党委主要负责同志要带头讲党课。讲党课要做好充分准备，要深入基层广泛调研，结合实际进行思考，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚为什么开展学习教育，讲清楚学习教育的重点任务是什么，讲清楚怎么做合格党员。要鼓励和指导基层党组织书记、党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。要创新讲党课的载体方式，扩大党课的覆盖面、影响力；探索把党课课堂放到乡村屋场、城区小区楼栋，增强党课的现场感、直观性。
3．召开组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党员标准、对照职能职责，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加指导党支部专题组织生活会。
4．开展民主评议党员。以党支部为单位，组织开展民主评议党员。民主评议要按照《关于在全市基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（岳组发〔2016〕3号）的要求，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照有关规定稳妥慎重给予组织处置。各级党组织要进一步细化标准、严格程序、把握政策，确保民主评议的质量和效果。
5．立足岗位作贡献。结合全省开展的“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动、全市开展的“先锋先行”主题实践活动，在全县深入开展“杜绝‘三不’党员，争创‘三型’组织”活动，在全局党员干部中开展“练内功、优服务、作表率”主题实践教育活动，发动全体党员按时交纳党费、自觉过好组织生活、积极承诺践诺，不做“不在组织、不起作用、不守规矩”的党员，组织全局基层党支部全力争创学习型、服务型、创新型党组织。普遍建立“五个一”党员活动日制度，明确每月第一个有效工作日为全县“党员活动日”，以基层党支部为单位，组织所属党员积极开展“五个一”活动，即每月参加一次会议、重温一次入党誓词、缴纳一次党费、接受一次培训、开展一次志愿活动。结合实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。引导党员干部走进农村、走进社区、走进企业，服务发展、服务民生、服务群众，在驻村脱贫攻坚以及“党员帮扶结穷亲”中建功立业。重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，引导党员改进作风、优化服务。党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、实现政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。引导党员自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在庆祝建党95周年活动中，评选一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。
6．领导干部作表率。局党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以党员身份参加所在党支部的组织生活。同时，要建立领导干部学习教育联系点，领导班子成员分别联系指导1个内设机构或二级单位的学习教育，以点带面、加强指导，全面推进学习教育。局党委要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，各级领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
7．整顿软弱涣散基层党组织。要在对2015年整顿情况进行“回头看”的基础上，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。要将“党建引领、攻坚脱贫”行动作为先锋先行活动的重要载体。要认真实施“三大三强”行动，加大保障投入等措施，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。针对一些机关党组织大局意识不强、工作结合不紧等问题，深化机关党组织规范化建设，对不发挥作用的党组织进行整顿，对不作为的专职党务干部进行调整。要区别软弱涣散基层党组织不同情况，采取领导挂点、部门帮扶等方式进行集中整顿，帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。
8．严格党员日常管理。严肃党内组织生活，每名党员在学习教育中要做到“六个一”：即“通读一遍党章、撰写一篇心得、讲学一堂党课、交流一次体会、干好一件实事、联系（帮扶）一名（困难）群众”。落实党员分类管理。实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员纪实管理，采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、交纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。
四、组织领导
全局“两学一做”学习教育在局党委领导下进行，成立农业局党员“两学一做”协调领导小组，由凌威局长任组长，副局长刘燎原、李语松俩同志任副组长，各基层干部书记为成员，由政工人事股牵头组织实施，各支部配合做好相关工作。
1．层层落实责任。局党委要切实履行主体责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导，并把学习教育纳入党委书记抓基层党建述职评议考核的首要内容。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，党委成员至少分工联系指导1个党支部的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动。党委主要负责同志要担负第一责任人职责，要管好党员、带好队伍，层层传导压力。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。各支部开展学习教育的实施方案和进展情况，要及时上报局党员“两学一做”协调领导小组。
2．强化组织保障。要通过举办示范班、研讨班和专题培训等形式，对基层党组织书记、组织委员、宣传员等党务骨干普遍进行一次轮训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清党员的底数，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，通过表扬先进、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，激发党员的内生动力。要加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。
3．坚持分类指导。要从实际出发，针对不同岗位、不同层级党员特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，防止照搬照抄，避免学习教育与日常工作相脱节。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4．加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求，充分利用手机报、党建网站、电视栏目、微信易信、远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。将统一开展优秀党课评比、学党章党规和讲话精神知识竞赛等活动，激发党员参学热情，增强学习效果。
5．注重教育实效。坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与抓好县乡换届相结合，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺的好面貌。要与加强基层党组织建设相结合，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要与促进改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进经济发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。