平建发[2019]6号
关于印发《平江县2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动方案》的通知
局属各相关站、办、股室（队），全县各在建项目建设、施工、监理单位：
为认真贯彻落实省、市、县“安全生产月”活动相关工作部署，切实加强安全生产宣传教育工作，推动深化“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动的贯彻落实，根据岳阳市住房和城乡建设局《关于开展2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动的通知》（岳建函〔2019〕166号）及平江县安全生产委员会《关于开展2019年“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动的通知》（平安委〔2019〕4号）要求，特制定《平江县2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
平江县住房和城乡建设局
2019年6月11日
平江县2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动方案
2019年6月是全国第18个“安全生产月”，为进一步加大安全生产宣传力度，推动落实企业主体责任，强化政府监管责任，全面提高全民安全素质，有效防范和遏制生产安全事故，根据岳阳市住房和城乡建设局《关于开展2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动的通知》（岳建函〔2019〕166号）及平江县安全生产委员会《关于开展2019年“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动的通知》（平安委〔2019〕4号）要求，今年的“安全生产月”，要作为学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述的宣传月，作为严格安全管理、压实安全责任、推进问题整改的落实月，作为增强安全意识、传播安全知识、提升安全技能的科普月。现结合我县建设领域实际，经研究决定，在全县范围内开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的建筑施工“安全生产月” 和“安全生产天岳行”活动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进我县建设领域安全生产水平有效提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
二、活动主题和时间
（一）活动主题
防风险、除隐患、遏事故
（二）活动时间
“安全生产月”活动时间：6月1日至6月30日；“安全生产天岳行”活动时间：6月至12月底。
三、组织机构
成立平江县住房和城乡建设局建设领域“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动领导小组，由叶和阳同志任组长，江轲平同志任常务副组长，吴竞湘、胡珍平、李险峰、张概惠任副组长，李大庆、江晔、郑海军、刘劲松、方龙兴、袁龙泉、李从军、余文芳、邓炜、林强为成员，领导小组办公室设局质安站办公室（住建局三楼），李大庆同志兼任办公室主任，具体负责有关“安全生产月”活动的组织、督促检查工作。
四、“安全生产月”活动主要内容
（一）开展安全发展主题学习宣讲活动。1、开展党政领导干部安全生产责任宣讲活动。我局主要负责同志、相关党组成员和专家学者要面对本系统干部职工开展工作强化安全责任专题讲座。重点宣讲习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述和《地方党政领导干部安全生产责任制》、《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。2、开展安全生产专题宣讲。质安站要结合建设工程质量安全标准化观摩演练活动，组建由住建领域的负责同志、专家学者及优秀企业负责人等组成的“安全生产服务宣讲团”进企业、进工地，开展“安全生产大讲堂”巡回宣讲。同时，6月中旬，要对本地建设工程项目相关企业法人代表（主要负责人、实际控制人）开展一次安全管理人员专题培训班，切实做到全覆盖培训。3、开设“安全生产公开课”。各工程项目相关责任主体主要负责同志要面向全体职工讲述“安全生产公开课”，大力宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能；邀请专家、学者、业务骨干开展安全专题讲座和安全诊断。
（二）开展“安全生产月”活动启动仪式并组织建筑施工安全事故应急救援演练活动。我局定于6月14日在平江县易地扶贫搬迁洪家塅集中安置区建设项目（桂花学校整体搬迁工程）项目部组织全县各施工、监理单位安全生产负责人及相关安全管理人员举办2019年“安全生产月”活动启动仪式暨全县建筑施工安全事故应急救援演练活动，按照应急救援演练活动方案要求，结合我县建设领域实际及项目特点组织开展施工现场各类潜在风险隐患应急救援演练活动，将应急救援演练作为检验和提升应急管理工作的重要抓手抓紧、抓实。各建筑施工企业和项目要广泛开展现场应急救援方案和重点岗位应急救援演练，通过演练向项目现场管理人员和一线作业人员普及安全生产知识和应急救援知识，提高应急处置能力。另外邀请市安全生产宣传车在我县项目施工现场进行智能化、科技化式安全生产宣传。
（三）深化安全生产文化进企业进工地活动。以“安全生产月”活动为契机，扎实推进安全生产宣传教育活动。一是扎实推进“安全文化进工地”活动。6月中下旬，质安站要在建筑工地开展建设工程质量安全标准化观摩演练活动，从智慧工地应用、安全体验馆、质量样板间、VR模拟防灾减灾体验、安全器材展示、现场观摩演练等环节和内容，对建筑工程质量安全进行全面展示，进一步启发和教育广大建筑施工企业员工提高安全意识和安全素质，防范风险、消除隐患、防范事故，营造安全、健康、文明、和谐的安全教育氛围。二是全面落实建筑工地宣传活动。各建筑工地要积极开展宣传教育，每个单体工程必须悬挂1-2条安全生产宣传横幅；每个建筑工地制作设置1-2块安全生产展板，突出危大工程安全隐患整治宣传，并在电子显示屏滚动播放安全宣传教育、突发事件应急知识。三是进行质量安全宣传车巡回教育活动。从6月份开始，市局牵头，组织湖南宽视广告文化有限公司、相关建筑施工企业、在建工程项目部，在全县所有在建工地施工现场开展质量安全宣传车巡回教育活动。
（四）开展“安全生产咨询日”线上线下活动。6月14日，我局将按照县安委会的统一组织安排在天岳广场进行宣传咨询日活动。突出建筑施工安全主题，采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传资料、开展有奖竞猜、安全场馆体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动。广泛发动安全生产志愿服务者、基层安全生产监管人员面向社会公众以及建筑施工企业、项目深入开展宣传咨询活动。
（五）开展安全警示教育和科普宣传活动。质安站要以危险化学品领域宜宾“7.12”爆燃事故、张家口“11.28”燃爆事故、响水“3.21”爆炸事故和华容县“1.23”塔吊坍塌事故案例剖析和安全应急知识科普为重点，制作或采购一批警示教育片、公益宣传片，通过网络、微信等平台推出，组织工程建设相关责任主体及时观看学习。要大力组织开展落实《工程质量安全手册（试行）》的宣贯培训，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工。各建筑施工企业要组织班组、一线工人，通过“班前会”、“案例分析会”等形式观看和讲解建筑施工典型事故案例，进一步提升员工的安全意识和技能。要开展应急安全应知应会知识竞赛活动，推动企业职工和项目执从业人员熟练掌握岗位职责和操作规程，提高应急处置能力。
（六）开展有奖举报政策宣传及社会监督活动。局属各相关站、办、股室（队）要加大对《岳阳市安全生产举报奖励办法》宣传力度，通过电视、报纸报刊、电子显示屏、流动宣传车、宣传手册等方式全方位地宣传举报有奖办法，公布有奖举报电话12350。要聘任具备一定安全生产知识和技术能力的人大代表为安全生产社会监督员，发挥人大代表宣传监督作用，深入企业、工地开展法律宣传和监督检查。
（七）开展直击“百日行动”大宣传活动。局属各相关站、办、股室（队）要通过多种方式向社会及时报道“安全生产月”活动开展情况，结合全省安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动、“强执法、防事故”行动，深入建筑施工企业和项目，开展持续报道、跟踪报道、深入报道，树立正反面典型，曝光一批违法违规案例，形成监管执法强大合力和曝光隐患的强大震慑力。要在今日平江、平江电视台开设“安全生产周刊”、“百日行动在平江”、“曝光台”专栏中积极投稿。同时，要按照省、市安委会要求，加大“五个一批”的宣传力度，对“五个一批”落实情况实行周通报。
（八）举办以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的演讲比赛。各施工企业要统一组织、积极发动，开展和参与“防风险、除隐患、遏事故”主题演讲比赛。建工办负责全县建设系统“防风险、除隐患、遏事故”演讲活动组织实施以及推荐选拔工作，质安站予以配合。
（九）大力践行“一线工作法”防范重大安全风险。坚持践行“一线工作法”，安全监管与执法同行、与专家同行、与宣教同行，结合安全生产和消防考核巡查、安全监管执法和危化品重点县专家服务工作，开展问题整改“回头看”、举一反三、系统治理，着力防范生产安全事故发生。
五、“安全生产天岳行”活动主要内容
根据省、市、县统一部署安排，我县6月至12月开展“安全生产天岳行”活动，紧扣省、市、县委县政府有关安全生产工作的决策部署，结合“落实企业安全生产主体责任年”，聚焦“强执法防事故”行动，开展系列安全生产宣传和报道活动，加强舆论和监督，推动安全生产重点工作落实。具体开展好五个主题宣传。
（一）“一线工作法”主题。认真结合贯彻落实市委“一三五”基本思路和“一线工作法”的好经验、好做法，形成文字材料，并对沉在一线、干在一线的建设领域安监干部作典型宣传报道。
（二）安全责任主题。对照《地方党政领导干部安全生产责任制度》要求抓好落实，督促企业落实《安全生产法》和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》的相关要求；局班子成员开展好述职述安，并督促企业负责人就安全生产工作向职工代表大会述职，不定期组织我县建筑企业负责人、安全生产管理人员开展安全生产法律法规知识测试，并纳入对企业安全生产监管内容，推进企业安全生产主体责任落实。
（三）依法治安主题。深入开展“强执法、防事故”专项行动，推进综合执法、联合执法、委托执法，加大执法检查力度，邀请县电视台开展监管执法工作一线的纪实报道，对下属单位、企业落实相关安全生产法律法规情况进行采访，对安全生产重大隐患、违法违规生产建设行为及时曝光。加强与相关职能部门的协调和联动，完善、规范执行违法违规行为报告制度以及安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定。
（四）基层基础主题。推动建筑企业建立健全企业安全生产管理机构，配齐配强专兼职安全生产管理人员，督促企业加大对安全生产人财物的投入，切实提升建筑企业在建项目本质安全。
（五）科技强安主题。调研岳阳市大型建筑施工企业先进工艺、技术、装备，淘汰我县建筑施工企业各在建项目落后的工艺、技术、装备和产能，运用信息化、数字化、智能化等现代方式提高安全基础保障能力等方面的工作开展情况；调研推动重点建筑施工企业“智慧安监监控平台”、“警示教育基地”等建设，让科技化身为生产的“守护神”，乘势而上、顺势而为，全面助力安全发展。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各单位要把“安全生产月”和“安全生产天岳行”各项活动与日常安全生产宣传教育工作结合起来，重心下移，开展各具特色的活动。认真研究制定工作方案，细化分工，周密部署，确保机构到位、人员到位、投入到位、措施到位。
（二）认真筹划，精心组织。紧密结合建设系统特点，周密策划，按照活动方案落实好各项工作任务。在活动中，要切实打造特色亮点，开展具有特色的安全生产月重点活动。
（三）全面覆盖，大力宣传。坚持“团结稳定鼓劲正面宣传为主”方针，大张旗鼓集中宣传报道各项活动。既要发挥电视、广播、报纸、杂志、网络、微信、微博等媒体宣传作用，又要发挥标语、墙报、黑板报、宣传栏、电子显示屏、海报挂图、宣传册等传统方式宣传作用，努力营造“人人讲安全，事事要安全，个个会安全，处处真安全”氛围。
（四）认真总结，积极报送。严格按照要求时限上报相关资料。6月12日前平江县住房和城乡建设局建设领域“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动领导小组办公室将“安全生产月”联络员推荐表附件3和“安全生产月”活动方案报送县安委会办公室。6月23日前，各相关单位做好“安全生产月”活动有关文字、视频资料的收集整理工作，报局“安全生产月”领导小组办公室。6月30日前局领导小组办公室将“安全生产活动月”总结、活动情况统计表（附件2）、活动期间的视频、照片资料报送至县安委会办公室。
附件：
1、2019年建设领域“安全生产月”活动宣传标语
2、2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动情况统计表
3、2019年“安全生产月”活动联络员推荐表
附件：1
2019年建设领域“安全生产月”活动宣传标语
1. 生命至上、安全发展
2. 坚守安全红线，推进安全发展
3. 坚持安全发展，担当安全使命
4. 发展决不能以牺牲安全为代价
5. 坚决遏制重大特大事故发生，保障人民群众生命财产安全
6. 推进安全发展，增进人民福祉
7. 应急有方，从容天下
8. 提升应急意识，保护生命安全
9. 学好用好应急知识，提高自救互救能力
10. 提高应急反应能力，增强公共安全意识
11. 加强应急科普宣教工作，提高公众安全防范意识
12. 查大风险，除大隐患，防大事故
13. 全面落实安全生产责任制
14. 全面强化依法治理，推动安全责任落实
15. 构建双重预防机制，防范生产安全事故
16. 安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈
17. 生命大于天，责任重于山
18. 排查治理隐患，拒绝事故伤害
19. 事故是最大的成本，安全是最大的效益
20. 安全生产，人人有责
21. 安全生产只有起点，没有终点
22. 想安全事，上安全岗，做安全人
23. 安全人人抓，幸福千万家
24. 生命只有一次，安全莫当儿戏
25. 事故不可逆，生命不重来
26. 安全可以演练，生命不能彩排
27. 宁为安全受累，不为事故流泪
28. 查患纠违从我做起，行为安全时刻牢记
29. 生命至上，科学救援
30. 深入开展第十八个全国“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动
31. 防风险、除隐患、遏事故
32. 要想求发展，先要讲安全
33. 加强事故隐患排查治理，强化安全生产主体责任
34. 多掌握一份安全知识，就会多十份安全保障
35. 安全第一，以人为本
36. 提高安全意识，掌握安全技能
37. 广泛动员 全民参与 深入开展“安全生产月”宣传教育活动
38. 人人讲安全，家家保平安
39. 安全人人抓，幸福千万家
附件2
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2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产天岳行”活动情况统计表 |
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单位： |
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项 目 |
标 准 |
落实情况 |
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“安全生产月”活动开展情况 |
举办“安全生产月”活动启动仪式 |
启动仪式形式多样，参与范围广泛，效果良好 |
以（ ）等形式启动“安全生产月”活动 |
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开展主题宣讲活动 |
按照要求广泛开展“安全生产大讲堂”、安全生产公开课、专题讲座和安全诊断活动，组织安全生产志愿者服务团“安全生产文化进工地进企业”宣讲 |
相关行业负责同志宣讲( )场 企业主要负责人宣讲( )场 专家学者举办专题讲座（ ）场、安全诊断( )场 安全生产志愿服务宣讲团宣讲( )场 |
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举办安全发展论坛 |
聚焦重点行业，强化问题导向，有针对性地开展多种形式的论坛、讲坛、研讨会等交流活动 |
举办论坛、讲坛、研讨会等（）场，参与（）人次 |
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开展“安全宣传咨询日”线上线下活动 |
组织重点危险化学品企业“安全生产公众开放日”活动邀请人大代表、政协委员、媒体记者、学生、职工家属等参观。组织群众喜闻乐见的线上线下活动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围 |
共组织（ ）场安全宣传咨询日活动，现场咨询互动（ ）人次，发放各类宣传资料（ ）份 共有( )家危化品企业开展“安全生产公众开放日”活动，现场参观( )人次 举办展览( )场 开展安全场馆体验活动( )场 现场咨询互动( )人次 开展网络公开课、专家访谈、网络直播等线上活动( ) 次，线上参与( ) 人次 |
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开展安全警示教育和科普宣传活动 |
广泛组织相关人员参与安全警示教育展播、危险化学品安全知识网络有奖答题，在新闻媒体开设安全科普专栏，在公共场所的电子显示屏持续滚动播放安全生产视频，广泛开展体验式安全教育活动。组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动 |
开展警示教育（ ）场，受教育（ ）人次 参与危化品安全知识网络有奖答题( )人次 在新闻媒体开设安全科普专栏( )个 报送科普作品（ ）条，在公共场所电子显示屏播放科普短视频、安全提示、公益广告( )条次 开展安全知识技能竞赛( )场，参与( )人次 |
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“安全生产月”活动开展情况 |
开展应急预案演练活动 |
组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练 |
开展应急预案演练( )场次，参与演练( )人次，出动各类装备（ ）台次 |
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创造性地开展安全生产宣传教育活动 |
创新形式、丰富内容，自主开展“安全生产月”专题宣传教育活动 |
□是 □否 |
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“安全生产天岳行”活动开展情况 |
开展问题整改“回头看” |
结合安全生产和消防工作现场考核巡查、全国化工行业企业明查暗访、安全执法和危险化学品重点县专家指导服务工作，开展问题整改和宣传曝光 |
开展问题整改“回头看”( )次 |
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开展区域行和专题行活动 |
开展具有地方特点和行业特色的区域行、专题行，推广先进典型。深入安全生产重点区域、重点场所开展明查暗访活动，曝光反面典型 |
开展区域行和专题行( )次，开展暗查暗访（ ）次 |
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开展网上“安全生产万里 行”活动 |
用好“12350”举报电话，开通微信短信等网络举报平台，奖励举报；在网上广泛征集问题线索，组织新闻媒体深入采访报道，有效发挥工会和网络监督作用 |
接受各类举报( )条次，奖励( )人 征集问题线索( )条次，新闻媒体报道( )次 |
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新闻宣传报道情况 |
宣传报道方案 |
制定详细的活动宣传报道方案 |
□是 □否 |
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“安全生产月”活动新闻宣传报道 |
邀请各类新闻媒体对本地区、本部门、本单位活动进行宣传报道，宣传先进，鞭策落后 |
在中央新闻媒体发表安全月稿件（ ）篇 在省级媒体发表安全生产月稿件（ ）篇 在地市级媒体发表安全月稿件（ ）篇 |
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“安全生产万里行”活动新闻宣传报道 |
在电视、广播、报刊、网站、微博、微信、手机报等地方媒体进行安全生产公益宣传 |
在各类媒体发表万里行稿件( )篇 曝光反面典型案例( )条次 |
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附件3
2019年建筑施工“安全生产月”活动联络员推荐表
填报单位（盖章）：
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单位 |
姓名 |
所在单位（科室） |
职务 |
联系电话 （手机） |
微信号 |
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