平建党字[2016]7号
中共平江县住房和城乡规划建设局委员会
印发《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》的通知
局各基层党组织，各站办、股室：
现将《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2016年5月18日
关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育
实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，强化基层组织建设，保持发展党的先进性和纯洁性。根据中共平江县委《印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”实施方案〉的通知》（平办发〔2016〕15号）精神，决定在全局基层党组织和党员队伍中开展“两学一做”学习教育。现制定如下方案：
一、总体要求
“两学一做”学习教育要突出正面教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1．明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全县党员为根本任务，教育引导党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立风清气正，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，充分发挥先锋模范作用；进一步提升党员意识，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，为奋力谱写好“一极三宜”江湖名城的平江篇章提供坚强组织保证。
2．解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章，在党不言党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，逃避责任，不作为、不会为，不起先锋模范作用等。要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的突出问题。
3．把握基本原则。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、党员的不同情况作出安排。要给基层党组织开展学习教育留出空间，发挥党支部的主动性，力戒形式主义。
二、主要内容
1．学党章党规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2．学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，更好地指导和推动各项事业发展。
3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，先锋先行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，时时处处发挥先锋模范作用；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，紧紧围绕2020年全面建成小康社会、县域经济进入全省二十强、实现“绿富双赢”三大目标，大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”四大战略，在贯彻落实省委书记徐守盛对全市提出的“四大”目标，深入推进市委“三个办法”贯彻落实、实现“十三五”规划良好开局、加快谱写“一极三宜”江湖名城平江篇章的工作实践中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，要带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。
三、方法措施
1.扎实开展动员部署。5月，组织全局党员学习习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示和县委“两学一做”学习教育动员会精神，增强参加学习教育的思想和行动自觉，扎实搞好思想发动和部署，明确学习教育总体要求、主要内容和方法措施，安排部署学习教育。
2.围绕专题学习讨论。坚持个人自学和集中学习相结合，明确要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文。局党委统一订购学习读本和资料，发至每个党员。党支部委员会和党小组要每月组织一次集中学习，每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员每次学习都要作好学习笔记，支部要指派专人做好会议记录；每次讨论，都要撰写讨论发言提纲和作好讨论记录。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：
专题一（4-5月）：以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
专题二（6-7月）：以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。
专题三（8-9月）：以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。
专题四（10-11月）：以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位当先锋、争先行。
3.创新方式讲党课。以强化“四讲四有”为主题，分领导干部、支部书记和党员三个层次在党支部范围内开展讲党课。一是领导干部讲党课。领导干部为党员讲2次党课：学习教育期间，在所在党支部讲一次党课；“七一”前后，到基层党支部讲一次党课。二是支部书记讲党课。“七一”前后，各党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党支部书记讲党课。各党支部书记要联系本支部实际提前做好准备，要深入学习研究，注重运用身边事例和本支部实际，做到党课内容生动鲜活、能产生共鸣，同时将党课讲稿报局党委。三是党员讲党课。各党支部在书记讲党课后，还要再选出1—2名表现突出的优秀党员，组织他们围绕爱岗敬业、服务群众、无私奉献等方面内容现身说法为本支部党员讲党课。同时，党员要围绕“听党课、找差距、谈感想、做榜样”主题撰写心得体会，各支部及时报送2-3篇优秀稿件。
4．召开组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党员标准、对照职能职责，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加指导党支部专题组织生活会。
5．开展民主评议党员。以党支部为单位，组织开展民主评议党员。民主评议要按照《关于在全市基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（岳组发〔2016〕3号）的要求，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照有关规定稳妥慎重给予组织处置。各级党组织要进一步细化标准、严格程序、把握政策，确保民主评议的质量和效果。
6．立足岗位作贡献。结合全省开展的“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动、全市开展的“先锋先行”主题实践活动，引导和推动不同领域不同行业的党员，立足岗位履职尽责、创先争优、全县开展的“杜绝‘三不’党员，争创‘三型’组织”活动，发动全体党员按时交纳党费、自觉过好组织生活、积极承诺践诺，不做“不在组织、不起作用、不守规矩”的党员，组织局各基层党支部全力争创学习型、服务型、创新型党组织。以基层党支部为单位，组织所属党员积极开展“五个一”活动，即每月参加一次会议、重温一次入党誓词、缴纳一次党费、接受一次培训、开展一次志愿活动。引导机关党员干部走进农村、走进社区、走进企业，服务发展、服务民生、服务群众，在驻村脱贫攻坚以及“党员帮扶结穷亲”中建功立业。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，引导党员改进作风、优化服务。在庆祝建党95周年活动中，将评选一批优秀共产党员、先进基层党组织，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。
7．领导干部作表率。局党委成员要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以党员身份参加所在党支部的组织生活。同时，要建立局党委班子成员学习教育联系点，党委班子成员分别联系指导1个内设机构或二级单位的学习教育，以点带面、加强指导，全面推进学习教育。年底，局党委要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，局党委班子成员要把自己摆进去，查找存在的问题。
8．严格党员日常管理。严肃党内组织生活。每名党员在学习教育中要做到“六个一”：即“通读一遍党章、撰写一篇心得、讲学一堂党课、交流一次体会、干好一件实事、联系（帮扶）一名（困难）群众”。落实党员分类管理。针对不同领域、不同类型基层党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核，实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员纪实管理。采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、交纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。创新流动党员管理。
四、组织领导
1．强化组织保障。由吴向前同志任组长，湛孔斌同志任副组长，陈兴平、江轲平、胡云峰、向强富、胡珍平、唐友根、李三平、喻旭光、钟龙辉、余沅高、胡平和、李大庆、方龙兴、刘劲松、余湘群、熊姿同志为成员，熊姿同志为联络员。切实加强“两学一做”学习教育的领导，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
2．层层压实责任。各基层党支部、党小组要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要结合实际做出部署安排，加强具体指导。局“两学一做”领导小组要发挥关键作用，保障工作力量，加强督促指导把关。不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
3．发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用网络、微信平台等，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。充分发挥广播电视媒体作用，宣传全局“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
4．注重教育实效。坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。