2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈“生活污水收集缺口大……”问题。我县高度重视，对反馈雨污合流严重等共性问题多次“剖析会诊”，强力推动整改工作。目前，按照《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（湘发电〔2021〕63号）、《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（岳发电〔2022〕1号）要求完成整改。现将有关情况报告如下：
一、反馈问题
生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6%，导致城市污水处理厂进水COD 浓度普遍达不到设计标准。2020年，全省161座县以上城市污水处理厂中，进水COD浓度低于100毫克/升的达38座。岳阳市云溪区、城陵矶临港新区、湖滨污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度均只有60毫克/升左右，云溪河存在返黑返臭现象。
二、整改目标
完成“十四五”规划污水管网建设改造任务，降低合流管网比例，保障县城区污水处理厂稳定运行，县城区污水收集能力全面提升。
三、整改措施
1. 积极实施管网改造，提高污水收集能力。坚持规划先行，修编《平江县城排水专项规划》，明确建设目标，统筹推进管网建设。积极争取上级资金，实施管网改造项目，更新改造一批老旧破损管网，完成岳阳市“十四五”规划污水管网建设改造任务24公里，改造合流制管网10km，至2025年县城城市生活污水集中收集率达到70%。
2、保障污水处理设施正常运行。计划改造污水泵站及污水处理设施，提高污水收集及处理能力，减轻污水处理厂等设备运行负荷，保障污水处理设施正常运行，稳定提高污水处理厂进水浓度。
3. 开展管网排查摸底，提高数字运维能力。展开管网排查摸底，基本完成县城区现有排水管网排查，根据普查排查数据，进一步完善GIS系统建设，完成市政设施综合管理信息平台建设，增强数字管理能力。
4. 完善管控制度，补齐设施短板。依托《岳阳市加快城镇生活污水处理设施补短板强弱项工作方案》等文件，出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，逐步补齐排水管网短板。
四、整改完成情况
1.管网改造实施情况：针对城市地下管网“重部署、轻督促”等问题，十四五期间，我县完成了《平江县排水专项规划》依托《平江县排水专项规划》编制《平江县城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》等工作方案，2021年至今我县已累计新建改造污水管网40.15公里，超额完成岳阳市“十四五”规划污水管网建设改造任务。
同时，通过实施管网改造项目，2021年我县合流制管网长度约85.46公里，至2024年已完成约15.46公里合流制管网改造，2025年我县拟实施平江县首家坪片区排水管道更新改造工程等多个项目，预计将进一步完成约10公里合流制管网改造，有效降低合流制管网比例。
2.污水处理设施运行情况：2021-2025年间，我县水质净化中心污水处理厂设施稳定运行，近年来通过实施平江县水质净化中心污水处理厂及配套主干污水管网更新改造工程等“一厂一策”方案，有效提高了污水处理厂进水浓度。2021-2025期间污水处理厂进水COD浓度年均稳定达到200毫克/升，2025年1-9月，县城区生活污水集中收集率约为74.81%，已超过70%。
3.管网排查摸底情况：依托我县2017年排水管网普查数据，2021年2023年多次组织城市管网补测、混接错接及用户接入情况，基本摸清排水管网底数，并于2023年建立市政基础设施综合管理信息平台，实现排水管网基础资料的数字化、动态化管理，支撑管网运行状态“一图可视”。
4. 补齐设施短板方面。我县出台《平江县加强城市地下市政基础设施建设和运行管理实施工作方案》等文件，统筹指导部署，高效推进污水收集处理质效提升行动。在日常管理方面，通过《平江县中心城区安置区市政配套建设和安置区管理实施方案》等文件，强化源头管控，规范接入管理；在项目建设方面，依托《平江县城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，强化污水管网建设工程规划管控，逐步补齐排水管网设施短板。
平江县住房和城乡建设局
2025年10月13日