平建党字[2015]12号
关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任实施方案
为全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，结合本局实际，现将落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单明确如下：
一、党委主体责任
（一）党委领导班子的集体责任
局党委必须以高度的政治责任感，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把反腐倡廉工作纳入党的建设及业务工作总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。
1、加强组织领导。坚决贯彻落实县委关于党风廉政建设的部署和要求，局党委要定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确党风廉政建设的职责分工，推动工作任务落实。
2、健全工作机制。改革和完善我局落实党风廉政建设责任制领导小组职能，明确职责任务。督促局纪委及各站、办、股、室充分履职，各负其责，齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。督促下级党组织履行主体责任，延伸到各党总支、各部门等，形成上下贯通、层层负责的工作格局。
3、抓好制度建设。建立健全管理制度体系，建立权力清单，厘清各职能部门、岗位的职责与权力边界，用制度管人管事管权，形成权力目录，把权力关进制度的笼子。坚持依法治局、依法治建，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
4、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制，加强对重要岗们的干部选拔任用工作的监督。
5、抓好作风建设。严格落实中央八项规定和省委实施办法，着力解决“四风”突出问题，纠正损害群众利益不正之风，建立健全作风建设常态化长效化机制，采取专项治理、集中检查、明查暗访等形式，综合运用组织处理和纪律处分等方式加大作风问题查处力度，对典型案件点名道姓予以曝光。
6、领导和支持查办案件。领导和支持局纪委依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。全力支持和保障执纪办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。
7、强化权力制约和监督。完善局党委会议事规则和决策程序，实行主要领导“四个不直接分管”及研究“三重一大”事项时末位表态制度，坚决防止独断专行。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管权管事管人，加强内控机制建设，完善问责机制，推动权力公开透明阳光运行，强化权力运行全过程监督。
8、加强党内监督。领导班子加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、领导干部报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。积极探索有效途径，加强对所属各党组织及其领导班子，特别是主要负责人的监督。
9、严格责任制考核。加强对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，对考核中发现的问题，督促限期整改落实到位。考核结果作为评先评优和选拔任用的重要依据。
（二）党委领导班子成员的个人责任
党委领导班子成员必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，敢于负责，敢于担当。班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。
1、局党委书记、局长履行“第一责任人”责任。自觉践行“三严三实”要求，模范遵守中央八项规定精神以及党员领导干部廉洁从政有关规定，管好自己，以身作则。坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每年要进行党风廉政建设情况的专题调研，解决具体问题，推进工作落实。
2、其他班子成员履行“一岗双责”责任。领导班子的其他成员根据工作分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，并做好相关工作安排布置的记录。
3、加强检查督促。领导班子主要负责人要切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，督促领导班子成员、所属党组织负责人廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。其他班子成员要加强对分管部门党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，形成责任传导机制。
4、定期接待来信来访。完善信访机制，健全领导干部定期接访制度。认真处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。
5、当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯。教育管理亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。
二、纪委监督责任
局纪委要在县纪委和局党委的领导下，认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，全面落实监督责任，当好党委的参谋助手。履行对党委领导班子及成员和全局党员干部的监督责任。
1、协助局党委加强党风廉政建设。根据上级纪委决策部署，结合本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议。在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。
2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严肃查处违反党纪行为。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
3、廉政教育。扎实开展理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，切实提高廉政教育的针对性和有效性，促进党员干部特别是领导干部廉洁从政。通过恳谈、约谈、诫勉谈话、函询等形式对党员干部作风和纪律上的问题早提醒、早纠正；对新任领导干部进行任前廉政教育。
4、加强对作风建设情况的监督检查。认真落实上级部门关于作风建设监督检查要求，加大执纪检查力度，及时发现问题,督促整改。严肃查处、通报违纪违规行为，巩固好、发展好党的群众路线教育实践活动成果，确保中央八项规定不折不扣落实。
5、查处违纪违法案件。畅通信访举报渠道，认真调查处理举报的问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。加强执纪执法协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。充分发挥查办案件治本功能，提高办案综合效果。
6、发挥党内监督专门机关作用。协助局党委组织协调党内监督工作，加强对党委班子及其成员的监督，加强对各站办股室的监督。
7、加强反腐倡廉制度建设。围绕把权力关进制度笼子，进一步完善党风廉政建设相关规定制度，强化用制度管权管事管人的各项措施，形成符合我局实际、科学完备的反腐倡廉制度体系。
2015年7月23日