平江县交通运输局2024年度法治政府建设报告

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的业务指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，推进落实法治宣传教育第八个五年规划，深化实化交通运输法治政府部门建设，加快完善综合交通法规体系，深化交通运输“放管服”改革和综合行政执法改革，大力优化营商环境，加强综合执法队伍建设，推进行业治理能力提升，为加快建设交通强国提供有力法治保障，法治政府建设取得明显成效，现将有关情况报告如下:

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　(一)加强组织领导，全面推进依法治交

　　一是统筹安排年度法治工作。结合工作实际，研究制定了2024年交通运输法治工作要点，明确了年度工作任务目标。同时将具体工作任务层层分解细化，为推进法治交通建设工作奠定了基础。

　　二是继续落实法律顾问制度。继续聘请执业律师为我局法律顾问，参与重大行政决策，为行政管理、行政执法提供咨询，同时为系统内相关重大事项和决策提供全面法律咨询服务。

　　三是开展了执法职权的进一步梳理。对整合后的综合执法大队具体承担的行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制等职能，结合法律、法规、规章的立改废释情况，进一步进行梳理完善，为行政执法工作的顺利开展提供法律上的保障。

　　（二）顺应执法改革需求，确认执法主体及执法人员执法资格

　　一是在厘清局行政机关和综合执法大队职权边界的基础上，结合上级部门对权责清单的动态调整情况，进一步梳理权责清单，对执法主体重新确认，同时完成了在政府网站公示的程序。

　　二是集中开展了执法人员清理工作。在对交通运输系统的执法类别、具体职能、法律依据等内容进行全面梳理确认的基础上，以《中华人民共和国行政执法证》的申办和审验为契机，对新增和岗位调整的执法人员进行了专项岗位培训考试，并对不具备执法资格的人员进行了全面清理,进一步提高了执法队伍的素质。

　　(三)强化法治宣传教育，努力推进法治交通建设

　　一是继续开展普法工作。对交通运输系统以往普法的主要做法、主要成绩、主要经验和主要问题进行全面总结的基础上，有声有色地开展普法活动，进一步健全“谁执法谁普法”的责任机制和大普法的工作格局，通过深入宣传宪法、安全生产法和交通运输法律知识，为交通运输发展营造良好的法治环境;同时把交通执法和运输服务工作紧密结合，通过业务咨询、发放宣传材料、电子屏、告知权利义务、以案释法等形式深入宣传交通法律知识，提高广大业户的守法经营、依法维权的主动性和自觉性，有力推进了“法治交通”的创建进程。

　　二是不断加强法治教育。坚持实行集体学法和考试制度，通过组织模拟办案、召开听证会等形式，组织执法单位不间断开展法治教育和培训，努力提升干部职工的法律素质和执法水平。

　　（四）大力优化营商环境，着力提升政务服务和监管效能

　　一是持续提升政务服务水平，深入推进交通运输类政务服务事项线下办事“只进一门”和线上办事“一网通办”。统筹协调政务服务事项办理工作，进一步优化交通运输政务服务事项受理条件、减少申请材料和办理流程，提升政务服务标准化水平最大限度利企便民。

　　二是合力推进政务服务“高效办成一件事”。落实市政府办公室相关要求，围绕重点事项合力攻坚，规范工作规程和办事指南，加强线上线下融合发展，不断推动办事流程更优、办事材料更简、办事成本更低。进一步健全完善与企业常态化沟通交流。

　　三是认真落实“轻微不罚，首违不罚”制度。违法行为轻微、并及时改正没有造成危害的，不予处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，酌定不予行政处罚；当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。

　　(五)强化执法监督，规范权力运行

　　一是开展“三亮”行动。在办公区域公示领导及有关人员的姓名、职责等信息。

　　二是落实行政处罚信息公示工作。进一步明确了责任主体、公示内容和标准，确定工作责任人，每周报送的公示信息，确保信息及时、全面和准确;现在发生的行政执法案件，全部进行了网上运作，使公正文明严格执法得以落实。

　　三是对行政复议和行政诉讼案件积极答复及应诉。完善行政复议应诉案件报备制度，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，推动行政争议的有效预防和化解。行政诉讼案件行政机关负责人出庭率达100%。

　　四是强化自我监督，规范交通运输执法行为。积极推进行政执法全过程记录制度，对立案、监督检查、调查取证、送达等多个环节进行纸质和音视频记录。通过案卷抽查的监督方式，纠正违法和不当的行政行为，将行政争议化解在了自我监督阶段。

　　五是加强投诉处理工作，及时查处各类投诉案件，搞好行政调解，妥善解决社会各界和群众反映的实际问题，真正维护了行政相对人的合法权益。

　　六是开展了执法领域突出问题专项整治工作。我单位按照上级的统一部署，开展了专项整治工作，取得了良好的效果，使我局的形象进一步提升。

　　（六）创新守信激励措施，深入推进行业信用体系建设

　　一是全面落实信用体系建设工作任务。提高全链条信用监管效能。加强信用交通文化建设积极培树行业诚信品牌。

　　二是对我机关处罚过的行政相对人，及时上报发展改革等部门，并在网站予以公示，以达到信用惩戒的目的。对符合信用修复条件的，及时予以修复。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是由于交通运输领域的行政执法事项多，需要充实到一线执法的人员数量也多，执法人员的数量与执法事项之间还没有真正做到相匹配。

　　二是由于放管服改革中“文件”“通知”在前，修法在后，有些监管事项，只赋予了我单位职责，却没有授予相应的强有力的手段和措施，造就了权责不对等现象的发生，使得某些监管事项临时处在了“真空期”。

　　三是行政执法“三项制度”的落实仍需进一步提升。某些执法人员认识不到位，对落实“三项制度”宗旨认识不到位，存在走形式的思想意识。

　　四是安全生产法的贯彻执行需对配套依据进行及时制修，按照“三管三必须”的要求，我单位承担着交通运输领域安全生产的监督管理职责，但安全生产法作为安全生产领域的综合法、基本法，规定的比较笼统、模糊。

　　五是行业的日常监管与行政执法的边界尚需进一步厘清。综合执法改革尚未完全到位，剥离行政执法职能后的道路运输交通服务中心等机构，在行使监管服务职能时缺少必要的手段。行业监管机构与综合执法机构之间的职权交叉，既不利于提高行政效率，也有悖于权责一致原则的要求。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责，加强法治政府建设有关情况

　　一是成立法治政府建设领导小组。我局党组高度重视法治政府建设工作，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各有关股室、二级机构主要负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，明确主要负责人为第一责任人，分管领导对分管部门法治政府建设负责，充分发挥领导小组的组织协调作用，督促指导分管部门的法治政府建设工作;

　　二是全面推行领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次，深入学习贯彻习近平法治思想。将宪法、执法常用法律法规知识作为重要内容。采取参加法庭旁听、录制法治学习微视频等形式，切实提升交通运输领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　三是组织全局干部职工进行如法网学法考法工作，学法考法通过率均为100％。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将在县委、县政府的领导和上级行业主管部门的指导下，进一步加大工作力度，创新工作思路，完善工作措施，充分履职尽责，着力优化营商环境，确保2025年交通运输法治政府部门建设全面有效推进。

　　平江县交通运输局

　　2025年2月10日