服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征，是衡量经济社会繁荣程度的重要标志，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，对于解决民生问题、增加就业、促进消费和节能降耗具有重要意义。2014年上半年，全县服务业增长放慢，影响到全县经济的转型创新发展之路。
一、上半年服务业发展情况
1-6月份以来我县大部分企业增速呈上升趋势。按行业门类看，产出较大的有交通运输、仓储和邮政业；信息传输、软件和信息技术服务业；电信、广播电视和卫星传输服务；金融业；租赁和商务服务业；居民服务业；卫生和社会工作；文化、体育和娱乐业务，产出分别为183.9千元；1383.5千元；1334.7千元；8325.3千元；29436.2千元；766.0千元；574.7千元；423.2千元。同比增长分别为 -1.6%；14.6%；26.6%；5.4%；311.6%；2.0%；4.0%； -12.6 % 在规模以上服务业的十大门类中，大部分行业都实现了增长的良好态势。从1-5月的财务状况报表来看，其中23家企业和去年同期相比有所下滑，就营业收入一项来看去年同期数为5467.7万元，而今年这23家企业的营业收入只有4743.1万元。在其他营利性服务业营业收入等5大主要经济指标在1-5月累计增速中滞后，增速呈现 -4.7，与目标值相差百分点 -31.7。
二、存在的问题
总体来看，受宏观经济大环境影响，服务业发展也面临着一些问题：
一是项目进度不平衡。特别是服务业重大项目存在开工难、进度慢的情况。
二是经营成本不断增加。当前用工成本、经营管理成本等企业经营成本正处于较快上升通道，经营成本上升过快已成为企业的主要发展障碍。行业竞争激烈、服务价格难以提高，部分行业市场价格甚至呈走低趋势。许多企业选择加强企业内部管理以降低经营成本或扩大业务量以量取胜。成本快速上升的同时，价格滞涨，将进一步压缩企业的利润和生存空间。
三是重点服务业推进速度，各种制约依然严峻。土地要素制约：城镇建设和工业发展进一步挤占了服务业发展空间，开发空间有限。资金要素制约：在当前，中小服务业企业流动资金贷款难问题依然严重。土地、资金等资源配置长期倾向于第二产业，三产发展缺乏有利的政策环境和要素资源配置支撑。
三、几点建议
面对服务业发展的新形势、新问题，县委县政府按照全县的工作部署和年初确定的全年工作重点，坚定发展信心，咬定全年服务业发展目标不动摇，紧紧抓住当前经济结构调整难得的机遇，在服务管理体制和发展机制基本建立的基础上，狠抓具体工作的落实和推进。
（一）加强规划引领和课题研究。积极开展相关课题研究和规划编制工作，加快我县旅游业发展的思考等课题研究，进一步理清思路，明确今后我县服务业发展的总体目标、重点方向和发展战略等，以科学、先进的规划为引领,全方位推进我县服务业发展。
（二）推进重点行业提升。主要围绕三个领域，即围绕推进工业转型升级，优化发展物流、金融、信息、科技、商务、批发等生产性服务业，特别是要加快现代物流、金融服务和专业市场的提升发展；围绕培育消费热点，重点推进商贸、旅游、文化服务等生活性服务业发展；围绕培育新的经济增长点，重点推进电子商务、文化创意、服务外包等新兴服务业发展。
（三）推进服务业重大项目建设。一是加强重大项目管理，对省、市级服务业重大项目建设做好跟踪、督促和服务，认真协调解决重大项目建设过程中出现的问题和困难，特别是要做好政策处理、资金等要素供给保障等各项工作，用地指标、服务业发展引导资金等政策支持要实行向服务业重大项目倾斜。二是做深做细项目前期。对列入年度计划的实施项目，要进一步完善项目推进机制。一方面要加强服务，及时协调解决项目推进过程中的问题和困难；另一方面加强督查考核，建立相应的奖惩制度。
（四）培育服务业重点企业。一是加大服务业招商选资工作力度。积极引进服务业重大项目和知名企业，充分发挥大企业大项目引领带动作用。进一步规范商会建设，开展异地商会争先创优评选活动。认真筹备各类亲商活动，进一步凝聚商友力量，加强有效招商。二是开展县级服务业重点企业评选。积极扶持培育一批主营业务突出、市场竞争力强、发展潜力大的服务业重点企业，充分发挥其对服务业发展的带动示范作用。成功入选的重点企业享受县委、县政府关于促进服务业发展的相关优惠政策，并在县财政资金扶持项目申报时予以优先考虑。
（五）健全统计分析。把统计工作作为服务业发展的一项基础性工作来抓，与统计部门一起，加强统计人员培训，做到应统尽统；做好八大服务业行业分类统计工作，为强化服务业经济运行分析提供统计基础数据。借鉴国内外对服务业行业的分类统计实践，积极开展文化创意、服务外包、商务中介等新兴服务业产业分类和统计研究，进一步完善创意产业、中介服务业等统计指标体系。
（六）完善考评体系。完善服务业发展工作考核办法，加强对县、镇、街道挂钩联系的重点项目进行督导，建立相应的督查制度，形成一级抓一级、一级带一级，一级对一级负责的推进机制，确保年度经济目标、产业集聚建设、小微企业提升等各项任务的全面完成。