平江县2015年规模工业经济运行情况浅析

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，全县积极推进新型工业化建设，以优势资源为依托的工业产业快速发展，工业经济实力加强，为全县经济向好运行打下了坚实的基础。

一、2015年规模工业经济运行特点：

1. 工业生产较快增长。2015年，全县132家规模以上工业实现增加值78.24亿元，同比增长8.8%，增速较上年同期回升3.5个百分点；年内，规模工业增加值增速呈现低开高走之势，一季度、上半年、前三季和全年分别增长7.5%、6.3%、7.7%和8.8%，四季度为年内最高点，但基本保持平稳。全县实现规上工业总产值331.04亿元，同比增长10.6%，增速较上年同期回升8.4个百分点。

2.轻工业增速高于重工业。2015年全县规模以上重工业实现规上工业增加值35.13亿元，同比增长3.8%；轻工业实现规上工业增加值43.11亿元，占全县规上工业增加值的55.1%，同比增长16.3%；增速比重工业快12.5个百分点，是拉动工业增长的主要力量。

3. 民营工业拉动作用明显。2015年1-12月全县规模以上民营工业企业完成增加值 74.13亿元，占全县工业增加值的94.7%，同比增长10%，2015年下半年以来，民营工业增速一直高过全部规模工业增长水平，成为拉动我县工业增长的主要动力。国有控股企业实现规上工业增加值11.3亿元，下降 0.1个百分点，外商投资企业实现规上工业增加值3.3亿元，同比增长18.7%。

4. 中小型企业发展较快。2015年1-12月规模以上大型企业完成增加值2.3244亿元，占全县增加值的3.0%，同比增长19.5%；中型企业完成增加值33.06亿元，占全县增加值的42.2%，同比增长13.3%；小型企业完成增加值42.85亿元，占全县增加值的54.8%，同比增长7.7%,去年下半年以来中小型企业增速一直高于大型企业。

5. 园区企业拉动全县工业增长。园区企业2015年1-12月合计实现规上工业增加值39.3274亿元，占全县规上工业增加值的50.3%。

2015年前12个月工业园区工业增加值情况（万元）

    6.主要行业作用明显。2015年1-12月四大主导工业行业累计实现规上工业增加值36.20亿元，占全县规上工业增加值的46.3%，其中绿色食品行业和新材料行业的贡献突出。从工业行业大类看，前10个工业行业中有7个行业实现正增长，全县25个工业行业中实现正增长的行业有22个，行业增速高于全县规上工业增加值平均水平的有18个工业行业。

2015年前12个月全县工业主要行业增加值情况（亿元）

7. 企业效益较快增长。2015年1-12月全县规上工业企业实现主营业务收入326.77 亿元，同比增长9.9%，增速比前11个月提高0.11个百分点；实现利润总额 10.3亿元，同比增长6.5%，比一季度提高 1.5个百分点（一季度同比增长5.0%）。全县规上工业企业的主营业务收入利润率达到3.1%，比上年同期提高0.2个百分点。

二、当前发展面临的主要问题

一是规上工业增速与能耗的两难问题制约。按照克强指数，规上工业增加值增速与用电增速相关度很高，考虑到我县的现状（前12个月高耗能行业增加值比重51.7%），如果要实现规上工业的较高增长，则工业用电指标必须要相应提高，才能保证支撑指标对数据的匹配准确性提高。用电高速增长则势必拉动煤油的高消耗，能耗会上升。但是今年是十三五的开局之年，节能工作是突出的重点。这就导致了如果要工业高增速则节能压力大，如果能耗指标压下去，则用电增速下降，三个指标的匹配性受到相互制约，从而影响到工业增加值的增长速度上不去。

二是工业投资继续下滑。2015年前12个月，全县实现工业固定资产投资75.64亿元，同比增长10%，增速比去年有较大幅度下降；工业技改投资56亿元，下降2.66个百分点。  

三是土地要素对新增工业拉动力的制约。2015年前10个月，全县累计产值在1500万以下的规上工业企业有2家，这些企业预计年底会从规上名单中剔出。而近些年受工业用地指标的制约，项目引进难和落地难一定程度导致了我县规上工业后继无力，如果不加大对工业用地指标的倾斜，今年新增投产的企业数预计不会很多，则新增工业增长点仅能填补年底下规企业的负作用，实际拉动有限；这样正负相抵之后没有盈余，则工业经济增长上行无力。

从三次产业的运行现状预计对GDP的贡献率来分析2015年全县经济增长点来看，第一产业的增长空间较小，对今年GDP的贡献率不会有较大变化。第三产业中的餐饮住宿等消费受国家相关政策的影响，今年的提升空间不大；网络消费比重越来越大却无法全面统计，批发零售业的增速不会有较大提高；我县虽然引进了一批大型连锁超市，但大多又属于总部经济，统计数据按归属地原则不能在我县体现出来；在此基础上，预计2015年第三产业延续去年的低迷态势可能性较大，对GDP的拉动不会有明显改善。故第二产业为我县经济运行形势的支柱产业，只有工业才能强财政，只有工业才能强县域经济。全县上下应该大抓工业，抓大工业。

三、下阶段工作思路与建议

一是深化高新技术合作，抓好园区合作共建。推进高新技术园区建设，进一步协调解决园区缺乏土地指标问题，落实园区土地调规。推进高新技术园区天岳片区建设，共建园组织架构搭建，启动园区规划和基础设施建设。进一步加强与相关部门沟通联系，协调城关与伍市、三阳三地合作有关事项，推动高新技术园区建设和发展；加快安定与三市、长寿,南江与梅仙、上塔市的产业对接和园区合作共建。

二是加大工业用地的投放。目前大多数乡镇都面临招商过程中因为少土地而没底气的现象。建议县委县政府对南中部乡镇适当下放工业用地指标，推动工业项目的引进和落地。

三是抓项目建设，培植经济增长点。 抓好2015年计划开工而未开工的项目，为项目建设创造基本条件；抓好在建项目，确保按计划竣工投产。切实抓好项目筛选和储备工作。收集项目信息，加强项目联系对接，争取储备一批优质的项目。

四是强力推进工业结构调整。出台结构调整优惠政策，形成政策洼地，促进产业结构尽快升级。在继续抓好传统优势产业上档升级的同时，突出加快高新技术和先进制造业的发展，形成新的经济增长点。

五是强化政策支持，营造良好环境 。进一步制定出台新的优惠政策，研究新的办法，加大支持力度，吸引和带动金融、民间和外来资本参与我县工业结构调整。