2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、加快全面建成小康社会的关键之年。县委县政府按照“一个总揽、三大战略、四大工程”发展思路，带领全县人民主动适应新常态，抢抓新机遇，有力推动了县域经济全面协调发展。
经测算，上半年全县实现GDP 93.85亿元，增长7.2%，低于全市平均水平1.4个百分点，离9%的工作目标相差1.8个百分点。其中第一产业实现增加值18.87亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值41.98亿元，增长5.4%；第三产业实现增加值33亿元，增长11.2%。
- 经济运行稳中有进
- 三次产业平稳发展
1．从农业看。全县实现农林牧渔业总产值30.2亿元，增长4.3%。大力推进“压单扩双”种植行动，春耕备耕全面落实，现已进入早稻收尾阶段。出栏生猪57.67万头，下降3.8%；出栏家禽196万羽，增长2.1%；水产品产量6440吨，增长5.1%。
2．从工业看。规模工业增加值累计增长6.3%，比1-5月提高0.3个百分点。分轻重工业看，轻工业增长13.4%，重工业增长1.2%。分经济类型看，国有制工业增长14.2%，集体工业11.9%，股份制工业增长5.3%，外商及港澳台商投资企业工业增长15.5%，其他经济类型工业增长13.8%。
3．从服务业看。按大行业分，六大行业增加值均实现增长，其中批发和零售业增长7.4%，交通运输、仓储和邮政业增长1.9%，住宿和餐饮业增长8.3%，金融业增长17.5%，房地产业增长6.7%，其他服务业增长12.8%。
- 经济发展动力更趋均衡
1.投资继续发挥关键性作用。上半年完成固定资产投资75.57亿元（其中项目完成投资71.25亿，房地产投资完成4.32亿），增长19.8%（六县市排第三）。增速同比提高12.7个百分点。目前在库项目290个，本年新增项目203个，新项目计划总投资134.12亿元。房地产投资继续保持高位增长，房地产开发项目完成投资同比增长60.4%。
2.消费稳定发挥基础性作用。全县社会消费品零售总额累计完成27.15亿元，同比增长13.1%，增速同比增长0.9个百分点。其中法人单位预计完成12.55亿，同比增长23.9%。
- 三项收入有所增长
1．从企业看。全县在库规模工业企业132家，正常生产企业128家，企业亏损家数同比下降17.5%。工业实缴税金1.12亿元，增长2.8%。
2．从政府看。上半年全县完成公共财政收入5.96亿元，增长7.2%（六县市排第一），增速同比提高5.6个百分点；全县公共财政预算收入4.1亿元，增长9.2%（六县市排第二），增速同比提高9.7个百分点。其中国税入库13703万元，地税入库27574万元，税收占财政总收入比重为66.9%。
3．从居民看。全县城镇、农村居民人均可支配收入分别为8596元和4623元，分别增长10%和7%。金融机构本外币各项存款余额164.84亿元，比年初增长7.45%，人均储蓄存款13371元。
- 三大结构更趋优化
1．产业结构优化加速。上半年三次产业结构占比20.1：44.7：35.2，其中，第一产业、第二产业占比分别下降0.4个和2.1个百分点，第三产业占比提高2.5个百分点。
从农业看：落实早稻专业化集中育秧15万亩，早稻播种46.23万亩，增长1%，中稻播种14.58万亩，下降6.2%，早稻亩产386公斤，增长10.4%。夏收油菜仔25.98万亩，亩产130公斤，总产量3.38万吨，增长67.2%。农田水利基础设施不断完善，成功应对强降雨等自然灾害。
从工业看：园区工业发展有条不紊，上半年完成园区规模工业增加值15.72亿元，占规模工业增加值48.3%，同比增长9.6%。
从服务业看：旅游产业不断壮大。上半年全县共接待游客390万人次，旅游综合收入24.8亿元，同比增长25%，旅游产业吸纳从业人员12.5万人，同比增长15%。旅游带动的第三产业创税1.1亿元，同比增长25%。金融机构本外币各项存款余额164.84亿元，比年初增长7.45%；各项贷款余额61.26亿元，比年初增长10.48%，存贷比为37.2%。全社会用电量48859万千瓦时，同比增长3%。客运周转量为8401万人公里，同比增长15.1%,货运周转量为201万吨公里，与去年同期基本持平。证券交易额86.29亿，同比增长19.4%。商品房销售走势较好。1-5月份，全县商品房成交总数为1491套（包含元月份全县房交会成交数），成交总面积15.97万平方米，成交总金额6.3亿元，同比分别增长13.82%、15.8%、26.2%。上半年住房公积金贷款总额8581.5万元，同比增长89%。
2．投资需求结构调优
从投资看：今年来，我县列入县重点项目有128个，总投资额达210亿元，其中基础设施建设项目61个，社会民生类项目31个，产业发展类项目36个。
从消费看：面对今年消费市场变化,全县批发零售企业以市场为导向，积极调整经营策略,创新市场营销方式,总体保持了持续向好的发展态势，在流通领域依然占据主导地位。1-6月，批发零售业实现社会消费品零售额24.566亿元，占社会消费品零售总额90.5%。其中作为全县消费品零售支柱产业的汽车零售业，销售稳步增长，从全县16家限额以上法人汽贸公司监测的统计数据来看，累计实现销售额3.43亿元，同比增长29.9%。
从进出口看：全县进出口总额为404万美元,比去年同期增长7.1%,其中出口299万美元,比去年同期减少2.7%,进口105万美元,比去年同期增加50%。
- 民生实事顺利开展
全县重点民生实事项目上半年经费支出4.05亿元。新增公共租赁住房1469套，占今年工作目标的73%，棚户区改造1199套，占今年工作目标的64%。大力推进创业就业，新增城镇就业2485人，新增农村劳动力转移就业目标4175人。居民消费价格指数同比上涨2%，涨势较为温和。
- 生态文明建设得到加强
全县完成植树造林7600公顷，其中人工造林5267公顷，森林覆盖率63.2%，本年度活立木总蓄积量562.01万立方米，森林资源蓄积量增长率4%，城镇建城区绿化覆盖率38.5%，两项指标均提前达到小康水平。继续推进生态文明与经济建设可持续发展。
二、存在的主要问题
（一）第二产业拉力减弱。上半年，我县第二产业占主的规模工业增加值累计增速同比下滑4个百分点，对GDP增长拉力同比减少2个百分点。
（二）财政收入质量有待提高。上半年全县完成国税入库13703万元，地税入库27574万元，税收占财政收入比重为66.9%，比上年下滑10.1个百分点；财政自给率仅为19.4% 。
（三）规模工业发展迟缓。上半年全县规模工业增加值累计增速为6.3%（六县市排最末），增速同比下滑4个百分点，离全市平均水平7.7%差1.4个百分点。工业税金1.12亿元，同比增长2.8%，增速低于全市平均水平6.7个百分点；工业用电量19532万千万时，同比-7.38%，低于全市平均水平7.9个百分点。
（四）主要税种对经济指标运行支撑乏力。上半年全县建安营业税完成4281万元，同比下降1%；房地产营业税完成1659万元，同比下降10.9%；其他营利性服务业营业税完成705万元，同比下降11%；工业税金共计1.12亿元，同比增长2.8%，（其中地税工业税金4560万元，同比下降1%，国税工业税金6671万元，同比增长4.5%）。在财政总收入升温的基础上，税收方面增速普遍下降，可以看出非税收入占比上升，而税收收入占比下降，反映出上半年的税收抓收情况不理想，同时也直接影响我县主要经济指标运行评估。
三、建 议
（一）抓实体经济
一是加速推进新型工业化。随着传统经济加剧衰落、传统产品难以销售的市场竞争大趋势将不会改变。经济新常态下，产能总体过剩、企业成本过高、资源更加短缺、环境约束更紧。因此坚持以提高经济发展质量和效益为中心，通过发挥政府和市场的杠杆调控手段，大力促进工业转型升级，加速改造提质食品、矿产、机电、旅游等优势产业，发展、壮大信息、新能源、生物及节能环保、新材料等新兴产业。二是着力打造第三产业发展蓝图。重点发展现代旅游业、金融、电子商务等高端服务业，围绕山清水秀的平江风景，推进“吃、穿、住、玩、购”一体化生态旅游理念。三是大力发展现代农业。以农业合作社为基础，大力发展规模化农业、生态化农业、农产品加工业和农业服务业，增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力，打造立体农业产业体系。
（二）抓招商引资
积极融入湖南长江经济带建设、洞庭湖生态经济区，把握省直管试点县机遇。一是利用资源招商。我县有着丰富的旅游、矿产、林业、劳动力及水资源，逐步打造“资源供应-产品配套-整体生产-政策支持-网络销售”的完整产业模式。二是利用市场行为招商。政府部门可以从直接参与招商引资、组织招商引资转移到促进投资上来，实现招商引资由行政行为占主向市场为主的转变。充分发挥中介代理招商、网上信息招商等手段，让企业成为招商引资的主体。三是注重引资质量。进一步提高招商选资的质量和水平，突出重大项目招商，带动企业技术进步和产业升级，形成主导产业，提升产业集聚能力。四是抢抓政策机遇。平江作为省直管试点县之一，同时又是国家级贫困县，要极力改造我县经济建设环境，提高政府服务机能，利用新政策优势，抢抓重大项目落户平江。
（三）抓优化服务
以全面建成小康社会为总目标，抓优化服务。一是全面深化改革。以简政放权为核心，优化行政审批，全面实行窗口化、一体化服务。二是继续搞好帮扶工作。坚持问题导向，实施对点扶持，做到精准发力。三是抓好以部门为责任主体的绩效考核。根据全面建成小康社会目标机制、政府工作目标、新型工业化等考核的工作由部门负责，细化考核指标到各部门、落实到项目、分解到时段，使工作推进进度和指标数据质量全面对接，确保实现县域经济发展“货真价实”。
（四）抓统计基础
深入贯彻落实《平江县人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础工作的通知》（平政办函〔2015〕101号），进一步健全完善基层和部门统计工作制度，加强对基层统计和部门统计人、财、物的投入。