今年上半年我县实现高新技术产业产值4.28亿元，同比上涨8.3%，低于同期规上工业总产值9.6个百分点；占规上工业总产值的比重为32.3%。高新技术产业都呈现良好发展态势，引领经济发展。但是今年上半年，由于受到属于高新技术产业范畴的六家企业停产影响， R&D（研究与试验发展）投入强度偏低、高素质技术人才匮乏问题是制约我区高新技术产业发展的主要因素，需要在下一步行动中加以解决。
一、高新技术产业发展现状
（一）高新产业规模小幅增长，拉动经济作用缓慢
近年来，县委县政府积极鼓励企业开展自主创新活动，有力推动了全县高新技术产业的发展。截止2013年底，全县高新技术产业产值稳步增长，占规上工业总产值的比重也逐步提高。但是今年上半年，全县实现高新技术产业产值4.28亿元，同比上涨8.3%，低于同期规上工业总产值9.6个百分点；占规上工业总产值的比重为32.37%。今年上半年，35家高新技术产业企业中，工业总产值比上年同期减少的企业有6家，处于停产状态，占全县属于高新技术产业范畴的企业数的17.1%。
（二）创新要素高度集聚，成为创新驱动的重要载体
高新技术产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，就具有高于一般的经济效益和社会效益。为了获得领先的工艺技术，高新技术产业往往投入大量的人力、物力进行研发，因此也集聚了大量的创新要素。
全县目前属于高新技术产业范畴的企业共有35家，占全部规上工业企业的23.3%。一是科研人员集聚。2014年上半年全县高新技术产业的科技活动人员846人，其中R&D人员493人，占科技活动人员的58.2%。二是研发经费集聚。2014年半年高新技术产业的科技经费投入0.29亿元，占销售收入的5.14%，其中R&D经费支出0.25亿元，占占销售收入的4.43%。
（三）行业发展集中，产业集聚效应较为明显
从行业分布来看，按照最新行业分类目录，我县高新技术产业分布在电子信息技术、生物与新医药技术、电力机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业等六大行业，其中生物与新医药技术实现产值位居首位，实现高新技术产业产值2.58亿元，占全区总量的60.1%；
二、当前高新技术产业发展面临的问题
（一）R&D投入强度偏低，企业自主创新能力不强
充足的R&D经费投入是企业顺利开展科技创新活动的基础和动力，R&D经费投入强度也是国际上通用的反映企业自主创新水平的主要指标。从国际上许多跨国公司的成功经验看，企业R&D经费投入占主营业务收入的比重达到3%才能维持现状，达到5%才具有竞争力。2014年，全县高新技术产业R&D经费投入占主营业务收入比例为4.51%，R&D投入强度高于3%的有28家企业，高于5%的仅有15家企业，分别占高新技术产业单位数的80%和42.8%。表明当前不少企业仍缺乏自主创新意识，重生产轻开发，自主创新仍处于较低水平。
（二）创新基础薄弱，高素质技术人才匮乏
我县人才培养基础较弱，加之吸引人才的政策举措没有明显的比较优势，导致高层次人才缺乏、创新团队较少，这在很大程度上制约了企业创新能力和管理水平的提高。同时属于高新技术产业范畴的企业大多是中小企业，企业科技创新力度不足。2014年，高新技术产业中科技活动人员数846人，其中高中级技术职称人员为293人，仅占24.6%；企业办科技机构中，机构人员数840人，其中本科以上学历人员为450人，仅占53.6%。人才队伍素质结构欠佳，高素质技术人才明显偏少，严重阻碍了企业创新活动的开展。
三、促进高新技术产业发展的对策建议
依靠科技创新培育新的经济增长点，已经成为当前各地谋划新一轮发展的重要着力点，谁拥有强大的创新能力，谁就能把握先机、赢得主动。大力发展高新技术产业，是全面实施创新驱动发展战略的要求。当前，我县经济转型升级面临巨大压力，高新技术产业作为今后重点鼓励和扶持发展的产业，结合产业现状和问题，应加强以下几方面工作：
1. 加强政策引导，优化产业结构。一方面要充分发挥政策的引导作用，加大科技优惠政策宣传力度，全面落实研究开发费用加计扣除减免税等税收优惠政策，让企业科技创新真正得到实惠。另一方面以“温商回归工程”和传统产业改造升级为契机，优化投资环境，鼓励兴办高新技术企业，为产业结构优化注入新的活力。
2. 拓宽融资渠道，加大研发投入。深化金融改革，积极探索民间资本进军高新技术产业的途径。建立和完善多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，有效缓解科技型企业融资难问题。积极鼓励企业加大研发投入，逐步引导企业成为自觉、自主的研发投入主体。加大创新财政科技投入力度，同时发挥财政科技拨款的杠杆作用，通过创业投资引导、贷款风险补偿、成果转化奖励等形式，提高财政资金的使用效益。
3. 打造人才队伍，提供智力支持。一是根据我县高新技术产业特点开展招才引智，积极引进高层次人才。二是发挥引进高校、科研院所等人才培养的作用，结合产业升级计划为企业提供“订单式”人才委培，培养造就一批高技能人才。三是不断优化创业创新环境、城区生活环境，为科技人才提供优质的服务，帮助解决住房、子女就学、配偶安置等问题。
4、开展专项服务，壮大产业规模。一是支持科技型中小企业发展壮大，鼓励企业与高校、科研院所、大企业联合建立研发机构，共同开展核心关键技术研究，共享科技创新成果。二是打造特色小微企业园，形成产业规模集聚效应。优化政府服务，完善园区配套设施，加强科技创新金融支持力度，引导企业参与园区建设，形成特色小微企业园比较优势，吸引高层次人才入园创业创新，推进企业孵化器培育。三是优先解决在平江新技术企业土地、资金等要素制约，同时鼓励温州大企业在中心城区建立研发中心，支持回归温商创办高新技术产业企业，促进平江高新技术产业的发展。