2013年，我县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以全面建成小康社会为总揽，大力实施生态立县、项目兴县、融长强县三大战略，强力推进产业转型升级、城乡统筹发展、社会治理创新和党的建设四大工程，进一步深化改革创新，加快发展惠民，推动“三量齐升”，全县经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。
一、全面建成小康社会实现情况
按照《湖南省县市区全面建成小康社会考评指标体系（三类）》测算，经省市最终评估认定，我县2013年全面小康进程实现程度为79.4%，与2012年比提高2.5个百分点，其中经济发展类（权重45）得分31.8分，实现程度为70.6%；人民生活类（权重19）得分13.4分，实现程度为70.5%；社会发展类（权重15）得分14.2分，实现程度为94.9%；民主法治类（权重11）得分10.4分，实现程度为94.3%；生态文明类（权重10）得分9.6分，实现程度为96.4%。
16项指标2013年提前实现或者说是当年已完成。分别是：税收占财政总收入的比重、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比、人均住房使用面积、行政村客运班线通达率、基本医疗保险覆盖率、基本养老服务补贴覆盖率、5岁以下儿童死亡率、人均拥有公共文化体育设施面积、城镇居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、单位GDP能耗、城镇污水处理率、空气质量达标率、地表水质达标率、森林资源蓄积量增长率。
7项指标实现程度较高。二、三产业增加值占GDP比重实现程度为95.1%；城镇化率实现程度为82.9%；农村居民安全饮水比率实现程度为82.2%；高中阶段毛入学率实现程度为96.5%；平均受教育年限实现程度为90.5%；社会安全指数实现程度为91.1%；农村垃圾集中处理率实现程度为85.6%。
二、全面小康建设的难点
总体来看，我县2013年在全面建成小康社会考评指标体系中，实现程度低、完成难度大的指标有10项，主要集中在经济发展（实现程度为70.6%）和人民生活（实现程度为70.5%）两大类中。
1、人均地区生产总值：目标值≥21000元,2013年完成13139元（2000年不变价），实现程度62.6%，到2017年实现目标年均增幅要达到12.4%,年均要增加1965元（2008-2012年年均增速为12.7%，年均提高了818元）。
2、人均财政总收入：目标值≥2500元，2013年完成860元，实现程度34.4%，到2017年实现目标年均增幅要达到30.5%，年均要增加410元（2008-2012年年均增速为12.6%，年均提高了75元）。
3、贫困发生率：目标值≤4%，2013年贫困发生率为15.6%，实现程度25.7%，到2017年实现目标年均要降低2.9个百分点。
4、金融机构各项贷款增长率：目标值为≥100%，2013年完成32.9%，实现程度为32.9%，到2017年实现目标年均增幅要达到39.9%，年均要提高16.8个百分点（2008-2012年年均增速为24.1%）。
5、城镇居民人均可支配收入：目标值≥28000元，2013年完成15574元，实现程度为58.7%，到2017年实现目标年均增幅要达到15.7%，年均要增加3107元（2008-2012年年均增速为14.1%，年均提高了1529元）。
6、农村居民人均纯收入：目标值≥9000元，2013年完成4237元，实现程度为47.5%，到2017年实现目标年均增幅要达到20.7%，年均要增加1191元（2008-2012年年均增速为12.3%，年均提高了351元）。
7、人均储蓄存款：目标值≥24000元，2013年完成10323元，实现程度为43%，到2017年实现目标年均增幅要达到23.4%，年均要增加3418元（2008-2012年年均增速为19.2%，年均提高了1579元）。
8、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重：目标值≥14%，2013年完成10.8%，实现程度为76.9%，到2017年实现目标年均要提高0.8个百分点。
9、每千人拥有卫生床位数：目标值≥4张/每千人，2013年完成3.01张/每千人，实现程度为75.1%，到2017年实现目标年均要提高0.25张/每千人。
10、城镇建成区绿化覆盖率：目标值≥26%，2013年完成18.5%，实现程度为71%，到2017年实现目标年均要提高1.9个百分点。
在后阶段全面小康推进工作中，要着力针对以上短板和问题，进一步突出以经济建设为中心，以人民群众收入的提高和生活条件改善提质为重点，多举措巩固完善目前已提前实现的指标，逐步提高接近完成的指标，攻坚克难实现差距大的指标。
三、全面小康建设工作方向
根据《平江县关于加快推进全面建成小康社会的实施意见》要求，我县以2017年、2020年为时间节点分阶段推进全面小康社会建设，到2017年，地方生产总值达到290亿元，财政总收入达到18亿元，贫困发生率降至8%以内，其余各项指标按照省定三类县标准全部达标，全县全面小康实现程度达到90%以上，人民群众认可度达到80%以上，与全市同步全面建成小康社会；到2020年，各项指标进一步巩固和提高，按省定三类县标准全面小康实现程度达到100%。为提高全面小康建设实效，我们将突出分类指导，组建6个工作方阵，分别出台工作细则，将年度指标任务分解到乡镇和相关部门，并依据乡镇分类，实施差异化的扶持政策，分配相应的项目资金；各乡镇立足各自所在的类别，研究本乡镇全面小康建设的优势与短板，根据实情定举措，对照指标抓落实。注重群众感受，注重老百姓实际生活水平的提高以及他们对小康的感受，不以总体代替局部，不以平均数代替大多数，不以指标数值代替群众感受，努力建成一个不含水分，群众看得见、摸得着、得实惠、老百姓认可的小康。强化村级作用，引导村级班子加强本村全面小康建设的研究，就全面小康建设进行广泛深入的动员，组织开展以户为单位的小康创建活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用，引导广大群众积极参与全面小康建设的生动实践。今年，为进一步加快全面小康建设进程，我们将着力抓好5个方面的工作：
1、坚持改革创新，有效释放发展活力。积极主动落实改革举措，抓好已经部署和正在进行的各项改革，强力落实中央、省、市统一主导和操作的重大改革，确保上级各项改革措施在平江得到落实。立足实际推动工作创新，把解决工作中面临的问题作为改革的切入点和突破口，大力推进建设融资、土地流转、行政执法、社会治理、公共服务等重点领域、难点环节的改革创新。拓宽视野加强开放合作，主动融入长沙、对接长沙、服务长沙，参与长株潭城市群产业分工与合作。
2、坚持调优结构，全力加快产业培育转型升级。一是下决心培育产业，发展实体经济。提升园区的承接力、吸引力和配套能力，努力打造生态园区、强势园区，真正让工业园区成为产业聚集的平台、财富聚集的洼地、县域经济发展的强大支撑和动力。加快产业培育，下决心打造一批税收过1000万、过3000万、过5000万的企业，形成几个产值过50亿、上100亿的产业集群。二是突出绿色无公害，稳步发展现代农业。坚持严格的耕地保护制度，促进粮食产量稳定增长。做大叫响绿色无公害农业品牌，打造长株潭地区农产品供应基地。激发农业活力，鼓励土地承包经营权依法有序流转，大力培育专业大户、家庭农场、农业合作组织等新型经营主体，提升农业规模化生产、标准化管理、专业化运作、品牌化营销水平，推进农业“接二连三”融合发展。三是放大特色优势，发展现代服务业。把旅游、商贸、物流等服务业作为加快发展的新引擎，积极构建现代服务业体系。
3、坚持统筹协调，积极稳妥推进城镇化。坚持统筹协调的原则，在尽力而为、量力而行中不断提高城镇化的质量和水平。把平江县城作为长株潭城市群的一个卫星城市来规划。规避粗犷型的扩展，把县城建设得更美，更有特色，更有品质，更适合人居。
4、提高人民群众幸福指数。切实加大民生投入，不断完善公共服务，改善民生福祉。抓好就业这个民生之本，抓好社保这个民生之依，抓好教育这个民生之基，抓好医疗这个民生之急，抓好文化这个民生之需，抓好扶贫帮困这个民生之忧。将新农村建设与扶贫攻坚紧密结合起来，今后要大幅度压减新农村建设点，把更多的精力放在扶贫攻坚上，把扶贫攻坚列入党的群众路线教育实践活动，动员股级以上的党员干部每年至少联系一户困难户。
5、坚持底线思维，协力同心确保和谐稳定。严守维稳、计划生育、安全生产、生态环保、党风廉政建设五条工作底线。
四、加快我县全面小康建设进程的建议
1、以全面建成小康为总抓手，着力增强四个意识。一是要着力增强“小康”意识，要把推进全面小康建设作为全县的中心工作，所有工作都要围绕这个总纲，心往一处想，劲往一处使，把推进全面建成小康建设作为重中之重的工作抓。二是要着力增强“统筹”意识，要紧紧围绕全面建成小康来谋划、部署和推进各项工作。三是要着力增强“分类指导”意识，我县在全面小康进程中存在区域和指标差异，要坚持用好“分类指导”原则，努力提高指导工作的针对性和政策的有效性。四是要增强“攻坚克难”意识，到2017年提前实现全面小康还有不到3年时间，实现程度低的指标都是“难啃的骨头”，要把全县各方面发展的积极性引导到全面建成小康社会的轨道上来，营造全县上下铆足干劲干事业、促发展的强大合力，一步一个脚印地攻难关、见实效，实实在在地谱写好中国梦的平江篇章。
- 以项目建设为重点，提升产业层次水平和质量效益。 坚持以增量扩总量、优存量，瞄准新一轮产业发展方向和国家产业政策导向，围绕“集群化、园区化、高新化、两型化”加快引进和建设一批产业配套项目、技术改造项目、战略性新兴产业项目、现代服务业项目，不断提升产业层次水平和质量效益。
3、以县域经济为载体，构建绿色农业体系。突出发展生态农业,加速推进规模化、集约化和产业化农业，通过壮大农业合作社，加速土地流转和农业标准化建设，走“龙头企业+专业合作社组织+基地+农户”四位一体的农业产业化经营体系，提高农业规模和效益，带动广大农民增产增收。引进和培育加工型农业龙头企业，重点打造绿色农副产品加工龙头企业，努力打造深加工和销售一条龙的产业集群，做大做优平江的绿色生态食品产业。
4、以园区经济为重点，走新型工业化道路。充分利用省级工业园区基础设施优势和招商引资优惠政策等优势，大力发展园区经济，用信息化手段提升制造业核心竞争力，打造平江经济发展新高地。一是大力发展先进机械设备制造业。继续壮大坤宇汽车产业园，把此基地打造成长株潭乃至全国汽车产业的重要承接地，打造成平江工业跨越发展的主要引擎，通过组建工程技术中心和研发中心，加大科技投入，充分运用人才和技术优势，调整产品结构，确保企业经济效益稳步增长。二是壮大军民融合产业园。以湖南南岭澳瑞凯民用爆破器材有限公司为核心，重点引进军转民用产品生产企业进驻园区，在做强做大的同时，逐步迈向高端。三是大力发展电子信息产业。以恒信、方正达、长鹏电子为基础，加快电子屏、液晶显示器、电子文件、LED、系列集成及计算机软硬件等产品的生产、开发。
5、以资源优势为后盾，加速发展现代服务业。一是按照打造旅游强县的要求，充分发挥我县资源及区位优势，打造“养生福地、运动天堂”的旅游整体形象，以区域旅游服务功能完善、区域旅游精品体系建设、区域旅游整体形象塑造为抓手，以福寿山、盘石洲、沱龙峡、平江起义纪念馆、杜甫墓祠、纯溪小镇、石牛寨、石浆温泉等景区建设为重点，尽快形成“一心一带三区”的旅游开发格局，全力打造养生度假、运动休闲、自驾车旅游和红色旅游为核心的四大平江旅游品牌。把平江打造成中部地区一流的生态型休闲度假目的地、长株潭和武汉城市群的“后花园”。引进培育一批投资开发旅游产品的企业，努力打造集旅游交通、旅游购物、旅游娱乐、旅游餐饮和旅游住宿五位一体的综合旅游消费平台，延伸旅游产业链，提高游客承载能力及消费水平。二是依托上坪村临近通平高速，伍市镇临近京珠高速的地理优势，打造第三方物流基地，继续加大物流园建设，以伍市物流园区、坪上物流中心为龙头构建统一大市场，以市场带动物流。以平江现有有规模、有前景的本土物流企业为重点，扶持做大做强。以规范服务为目标，整合物流；以人才技术为基础，提升物流；以政策扶持为支撑，引导物流。三是大力发展电子商务。大力推进企业、商铺和个人对电子商务的应用，创新电子商务、网上购物等组织形式和服务方式，促进以网络商业服务为基础的新型商业的发展；要加强监管，对电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的问题，完善相关法律法规；加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识；培养适应电子商务发展需要的各类人才。
6、以人为本，提升城乡居民生活水平。积极发展食品加工业等资源性产业，提高农民生产经营性收入和工资性收入。加快完善城镇服务业体系，增加城镇居民就业机会，提高整体收入水平。健全和完善的城乡居民养老保险体系和医疗保障体系。进一步推进城镇化水平，要以产业发展为核心，形成有地方特色的城镇产业，促进工业化、信息化、农业现代化与城镇化的高度融合，加快城镇向周边地域拓展步伐，提高城市的辐射效应和带动作用。加快城镇自身建设，搭建适应城镇化拓展需要的城市道路网络，完善中心城区基础设施建设和服务水平，提高城镇内在承载能力。深化户籍管理制度改革，减化农村户口向城镇迁移的手续，加快农村人口向城镇转移，统筹城镇建设与扶贫搬迁和失地农民安置，让进城务工群体逐步融入城镇。
执笔：邹齐
| 2013年平江县全面建成小康社会完成情况表 |
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指 标 名 称 |
单位 |
目标值(2020年) |
2013年 |
实现程度（%） |
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一、经济发展 |
- |
- |
|
70.6 |
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|
1.人均地区生产总值(按2000年不变价) |
元 |
≥21000 |
13139 |
62.6 |
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|
|
2.人均财政总收入 |
元 |
≥2500 |
860 |
34.4 |
|||||
|
|
3.税收占财政总收入的比重 |
% |
≥80 |
81.3 |
100.0 |
|||||
|
|
4.二、三产业增加值占GDP比重 |
% |
≥85 |
80.8 |
95.1 |
|||||
|
|
5.贫困发生率 |
% |
≤4 |
15.6 |
25.7 |
|||||
|
|
6.城镇化率 |
% |
≥45 |
37.3 |
82.9 |
|||||
|
|
7.园区规模工业增加值占规模工业增加值比重 |
% |
≥50 |
51.4 |
100.0 |
|||||
|
|
8.金融机构各项贷款增长率 |
% |
≥100 |
32.9 |
32.9 |
|||||
|
|
9.规模以上企业农产品加工产值与农业产值比 |
% |
≥140 |
203.3 |
100.0 |
|||||
|
|
二、人民生活 |
- |
- |
|
70.5 |
|||||
|
|
10.居民收入水平 |
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
≥28000 |
|
58.7 |
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|
|
农村居民人均纯收入 |
元 |
≥9000 |
|
47.5 |
|||||
|
|
11.人均住房使用面积 |
平方米 |
≥28 |
33.4 |
100.0 |
|||||
|
|
12.人均储蓄存款 |
元 |
≥24000 |
10323 |
43.0 |
|||||
|
|
13.居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重 |
% |
≥14 |
10.8 |
76.9 |
|||||
|
|
14.农村居民安全饮水比率 |
% |
100 |
82.2 |
82.2 |
|||||
|
|
15.行政村客运班线通达率 |
% |
≥80 |
93.3 |
100.0 |
|||||
|
|
三、社会发展 |
- |
- |
|
94.9 |
|||||
|
|
16.社会保障发展水平 |
基本医疗保险覆盖率 |
% |
≥90 |
117.4 |
100.0 |
||||
|
|
基本养老服务补贴覆盖率 |
% |
≥50 |
61.5 |
100 |
|||||
|
|
17.教育发展水平 |
高中阶段毛入学率 |
% |
≥80 |
77.2 |
96.5 |
||||
|
|
平均受教育年限 |
年 |
≥10 |
9.0 |
90.5 |
|||||
|
|
18.医疗卫生水平 |
每千人拥有床位数 |
张 |
≥4 |
3.01 |
75.1 |
||||
|
|
5岁以下儿童死亡率 |
‰ |
≤12 |
9.45 |
100.0 |
|||||
|
|
19.文化发展水平 |
人均拥有公共文化体育设施面积 |
平方米 |
≥1 |
1.19 |
100 |
||||
|
|
四、民主法治 |
- |
- |
|
94.3 |
|||||
|
|
20.城乡居民依法自治 |
城镇居委会依法自治达标率 |
% |
≥90 |
100 |
100.0 |
||||
|
|
农村村委会依法自治达标率 |
% |
≥90 |
98.3 |
100.0 |
|||||
|
|
21.社会安全指数 |
% |
100 |
91.1 |
91.1 |
|||||
|
|
五、生态文明 |
- |
- |
|
96.4 |
|||||
|
|
22.单位GDP能耗 |
吨标煤/万元 |
≤0.8 |
0.7 |
100.0 |
|||||
|
|
23.环境质量指数 |
城镇污水处理率 |
% |
≥65 |
69.1 |
100 |
||||
|
|
空气质量达标率 |
% |
≥95 |
100.0 |
100.0 |
|||||
|
|
地表水质达标率 |
% |
100 |
100.0 |
100.0 |
|||||
|
|
农村垃圾集中处理率 |
% |
≥80 |
68.5 |
85.6 |
|||||
|
|
24.绿化水平 |
森林资源蓄积量增长率 |
% |
≥3 |
4.01 |
100.0 |
||||
|
|
城镇建成区绿化覆盖率 |
% |
≥26 |
18.5 |
71 |
|||||
|
|
全面建成小康社会总实现程度 |
- |
- |
|
79.4 |
|||||