集中力量抓重点 加强督促抓难点
——平江县粮食生产现状浅析
平江县是一个以水稻为主的粮食大县、农业大县，辖27个乡镇，806个行政村，总人口109万人，其中农业人口76万人，总耕地面积80.5万亩，其中水田66.85万亩，常年粮食播种面积120万亩，粮食总产10亿斤以上，2012年和2013年连续两年被评为全省粮食生产先进县。今年，县委、县政府更加重视粮食生产，把粮食生产作为农业农村工作的首要任务来抓，采取了有力措施，取得了初步成效。
一、粮食生产基本情况
按照省、市粮食生产工作的要求，根据我县实际，县委、县政府确定了“稳定面积、提高产量、争创全省粮食生产标兵县”的总目标，制定了“发展主产区、建设重点线、打造亮点片”的粮食生产工作方案,提出了“压单扩双、坚决杜绝耕地抛荒”的工作措施,明确了具体任务：2014年粮食作物播种面积124万亩,其中水稻106万亩(早稻46万亩,中稻和一季稻12万亩,双季晚稻48万亩),早稻面积比去年增加10万亩以上,优质稻面积70万亩以上，水稻集中育秧面积15万亩、水稻机械化育插秧12万亩、玉米8万亩、大豆5.5万亩、高粱等杂粮4.5万亩，实现总产52万吨，商品粮交易量27万吨以上。到目前为止，全县已经落实早稻面积34.39万亩，其中集中育秧面积11万亩已经初步建立了集中育秧主体台帐,秧田已翻耕3000多亩。
三、近段生产工作进展
今年我县早稻备耕进度比往年稍慢，农民种粮食的积极性有所下降，主要原因是：去年粮食收购不理想，今年新增双季稻补贴比去年推迟，惠农政策不明朗，影响了部分农民的种粮积极性，加上村级的换届选举，基层组织推动放慢。我县重点做好了三个方面的工作：一是集中力量抓重点。要求各乡镇主要领导和办村干部把作重心落到粮食生产工作上来，进村入户抓好早稻育秧工作。县派驻到乡镇的粮食生产督导员，要全部下到乡镇、村组和农户，调查生产动态，指导解决生产问题，督导组要与乡镇一把手及时沟通情况，掌握进度，促动生产，确保不务农时，及时完成早稻生产任务。二是加强督促抓难点。县督查室和考评办到乡镇督查春耕生产，对进度慢、完成任务差距大的要及时发出督查整改通知，对问题突出的乡镇，县委、县政府领导将约谈乡镇一把手。三是优化服务抓亮点。农技部门强化技术服务工作，取消双休日，全力抓好技术、物资服务，重点抓好早稻集中育秧点、种粮大户、重点村、高产创建片的全方位服务，确保技术指导到位、农资供应到位，粮食政策宣传到位。
二、后段主要工作措施建议
（一）严格实行“一把手”负责制。县委、县政府两办印发了《平江县2014年粮食生产工作目标管理考核办法》，实行县委、县政府主要领导包乡镇、乡镇干部包村组、技术干部联村包片的工作机制，要求乡镇党政“一把手”必须坚决担负起责任，担牢责任，要把工作重心落到粮食生产工作上来，抢季节、赶时间、抓进度，坚决完成全县的早稻生产任务和集中育秧任务，全面掀起春耕生产热潮。
（二）强化管理、加大考核奖罚力度。我县将粮食生产考核列入县对乡镇全面建设小康社会绩效考核重要内容，并在其绩效考核中占50分。县政府安排专项资金600万元用于奖励粮食生产先进乡镇、先进种粮村、种粮大户、优质服务单位和先进工作者，奖励高产示范片。启动问责机制，对出现单个面积10亩以上抛荒斑块的，通报批评乡镇长和主管负责人，分类排队排名位于倒数一名的扣减当年县对乡镇预算经费1万到5万元，并对在粮食生产阶段督查和考核中未达标的单位主要负责人实行约谈。实行督导员制度，全县派驻了57名督导员联乡镇，主要负责所在乡镇粮食生产工作的调研和指导，核实乡镇粮食生产目标任务完成情况。及时反馈粮食生产工作中存在的问题、困难，及时总结解决问题和克服困难中好的作法。
（三）明确职责，实行全程化服务。一是培训到人。组织 “科技培训月”活动，开展集中育秧、专业化统防统治、机械化育插秧技术、全程机械化操作等技术培训，全县共举办各类培训班150多堂次，培训农民24300多人，印发了《水稻作物主推品种目录》、《集中育秧技术》、《粮食生产技术意见》等系列资料150万份。二是宣传到村。要在各乡镇在主要粮食生产重点村张贴宣传标语。县委《督查通报》、《平江电视台》开展了多角度、多层次、多时段连续的宣传发动。三是服务到位。要求农技人员对重点村、集中育秧点、种粮大户和专业合作组织实行技术与物资“一对一”全程化服务，全县已调进杂交早稻种子20多万斤，常规稻50多万斤、肥料7200吨、软盘258.3万片、薄膜5万多斤。
（四）科技支撑、抓好技术推广。一是抓好高产创建示范片。我县将创建高产示范作为对乡镇考核内容，要求各乡镇认真抓好高产创建工作。全县在伍市、安定、向家、三阳、三市各创办一个万亩以上的双季稻高产示范片；梅仙、加义、童市、虹桥、大坪、长寿、南江、瓮江、浯口、岑川等乡镇创办一个5000亩以上的双季稻高产示范片；其余乡镇创办一个2000亩以上的双季稻高产示范片。浯口、瓮江各创办一个5000亩以上的玉米示范片。二是抓好水稻集中育秧与全程机械化生产示范。今年，我县早稻集中育秧15万亩任务已全部分解到乡镇，各乡镇分解到村，目前已落实到户，共培育集中育秧专业户356户。在全县水稻重点乡镇推广水稻全程机械化生产示范，向家、伍市、安定、三阳、梅仙、浯口、岑川镇各建立5-10个100亩连片的全程机械化生产示范点。三是积极推进一村一品，扩大订单农业面积。2014年各乡镇加大推进一村一品的宣传，要求35%以上的村实行一村一品栽培积极与粮食加工龙头企业联系，全县要求150个村实行订单生产，实行优质优价，保障种粮农民收入有较大幅度的提高。四是大力推广水稻专业化统防统治。2014水稻病虫专业化统防统治面积达到30万亩以上，规模较大的(服务面积5000亩以上)服务组织数量达11个，年服务能力达35万亩，整村推进试点区4个，其中伍市、向家确定为“三赢”模式核心示范区，核心示范区10村以上连片面积统防统治3万亩以上，完成连片整村推进专业化统防统治170700亩， 确保农作物生产安全。五是推广测土配方施肥技术。计划完成测土配方施肥面积130万亩，推广配方肥2万吨，施用面积70万亩。落实万亩以上水稻核心示范区2个，千亩示范片5个，20亩以上示范方36个，共计示范面积8.3万亩。同时在全县490个村实行整村推进，在三市镇实行整镇推进，充分发挥示范带动作用，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。