平江县2015年经济运行情况分析

　　2015年是“十二五”的收官之年，也是推进全面建成小康社会的关键之年，全县紧紧围绕“坚持党建引领、推进绿富双赢、建设三个生态、促进四大提升”的发展思路，面对经济下行压力和结构调整、转型升级中的系列矛盾，经济运行仍保持中高速增长的良好势头。全年实现地方生产总值216.95亿元，同比增长8.7%，增速比上年同期提高了1.1个百分点。其中第一产业增加值42.1亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值97.21亿元，同比增长7.7%；第三产业增加值77.65亿元，同比增长12.4%。产业结构由上年同期的19.5: 45.8：34.7, 调整为19.4: 44.8：35.8 ，第一、第二产业占比分别下降了0.1、1个百分点，第三产业占比提高了1.1个百分点。

　　一、全年主要经济指标完成情况

　　平江县2015年主要经济指标一览表

　　单位：亿元，元，%

　　注明：第四排数字指平江县该项指标在六县市中排位情况。

　　2015年规模以上工业增加值增速比上年同期提高3.5个百分点；全社会固定资产投资增速比上年同期提高3.3个百分点，比年初政府工作报告制定（20%）任务高3.7个百分点；完成建筑业总产值15.74亿元，同比增长6.9%；社会消费品零售总额增速比上年同期提高0.5个百分点，比年初政府工作报告制定（12%）任务高1个百分点；财政总收入增速高于年初政府工作报告制定的任务（6%）4.5个百分点；城镇居民人均可支配收入增速比上年同期提高0.7个百分点。农村居民人均可支配收入增速比上年同期提高4.8个百分点。

　　二、全年主要支撑指标完成情况

　　平江县2015年主要支撑指标表

　　三、全县经济运行中的亮点

　　1、第三产业较快提升，产业结构进一步优化

　　2015年平江县第三产业增加值为77.65亿元，同比增长12.4%。从产业占比增幅看：全县第三产业占GDP比重35.8%，比上年同期提高1.1个百分点，产业结构进一步优化；第三产业占比在六县市居首位。

　　从发展前景看：全县已将旅游业作为突出优势产业、全社会消费品零售总额增速近几年来一直保持12% 以上的增速、2015年全县重点服务业企业43家完成营业收入5.3亿元，比上年同期上涨了137.7%，第三产业后劲十足；从要素配置看：从2014年开始第一、第二产业当中的服务业划分成第三产业增加值，向第三产业转型的目标正逐步实现。

　　2、固定资产投资扎实推进，项目建设成效突出

　　2015年完成全社会固定资产投资203.87亿元（其中项目投资完成196.48亿元，房地产投资完成7.38亿元），同比增长23.7 %，增速比上年同期提高3.3个百分点，比年初政府工作报告制定（20%）任务高3.7个百分点。全年固定资产投资项目324个，其中新开工项目237个；亿元以上项目25个，其中本年新增亿元项目13个。工业投资项目107个完成投资75.64亿元，园区投资完成18.09亿元。实施重点建设项目53个，例如：华电平江电厂获得核准，并正式启动建设；伍市光伏发电完成投资2亿元；蒙华铁路平江段启动征地拆迁；平益高速被省交通厅列为2016年建设项目，石牛寨-龙门段正在施工当中；能源、旅游、绿色食品等产业项目有效拉动了平江经济快速发展，交通、市政、民生等项目进一步改善了群众生活质量。

　　3、消费需求日趋旺盛，汽车市场发展迅速

　　2015年实现社会消费品零售总额58.91亿元，同比增长13%，增速比上年同期高0.5个百分点，比年初政府工作报告制定（12%）任务高1个百分点。66家法人单位（包括新增的6家），其中批发15家，零售44家，住宿3家，餐饮4家。从重点监测16家限额以上汽车服务贸易公司来看，共实现销售7.5亿元，同比增长24%。全年全县新注册汽车9615辆，增长42.4%。新增电商企业15家，电商交易额突破3亿元，比上年翻一番。

　　4、旅游产业持续升温，助推第三产业快速提升

　　2015年全县旅游总收入71亿元，同比增长25%。共接待游客人数达980万人次，同比增长17%，景区直接财税贡献突破1000万元，获评全县旅游产业发展“十佳县”。石牛寨旅游黄金周日接待游客最高2.3万人次，附近农家乐单日单户营业额高达6万余元；沱龙峡高峰期日销售酱干4千斤；亚马逊水上乐园开业3个月工接待游客25万人次；幕阜山景区成功承办广东卫视《炫风车手》节目总决赛。旅游产业的快速发展给餐饮、车旅、广告制作、熟食、宾馆、购物、旅行社等相关产业带来了市场与利润，助推第三产业发展提速。

　　5、金融服务有效改善，较好的助力经济发展

　　2015年，全县各项存款余额186.32亿元，六县市排第一，比年初增长21.45%，增速比上年同期提高8.34个百分点，其中个人存款132.36亿元，比年初增长15.38%；各项贷款余额69.29亿元，比年初增长24.96%，增速比上年同期提高27.48个百分点，其中：中长期贷款54.49亿元，比年初增长43.76%，（固定资产投资贷款33.8亿元，比年初增长41.45%）。中长期贷款的快速增加（主要是固定资产投资贷款）为平江跨越发展建设带来了强有力的经济支持。存款、贷款均比年初提高了20多个百分点，人均储蓄存款13566元，同比增长14.6%。

　　6、为民办实事顺利推进，民生质量继续改善

　　2015年全县共25项重点民生实事项目，各项工作进展顺利，已全部或超额完成任务。主要完成情况如下：1、农村公路建设：已完成农村公路建设141公里，完成率100%。2.普通公路安保设施建设：完成313公里，完成任务率100%。3、农村安全饮水：农村饮水安全项目完成5万人饮水问题，完成任务率100%。4、县以上城镇公共供水厂水质达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）要求》，已达标。5、新增城镇就业：已完成新增城镇就业5703人，任务5525人，完成率103%。6、义务教育合格学校：已完成18所合格学校建设，完成进度100%。7、农村危房改造：省住建厅7月底下达指标1200户，11月份下达第二批指标2000户，一共3200户，已全面完成任务。8、新增公共租赁住房：已启动2619套，完成任务2102套，完成率125%。9、城市棚户区改造：已启动2748套，完成任务1873套，完成率147%。

　　四、“十二五”期间，平江县在“赶学比”中的主要经济指标运行情况对比简析（附表一）

　　对比浏阳市、醴陵市、修水县，“十二五”期间主要经济指标发展情况，在对比的四县市中可以看出：

　　1、从2015年主要经济指标各项总量对比：平江县GDP总量在四县市中排第三，仅比修水多86.75亿元，比浏阳市、醴陵市分别少了895.85亿元、314.65亿元；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额都排第三，仅略高于修水县，且与浏阳市、醴陵市差距都不小；财政总收入、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入都排末位。各项指标总量排位靠后，在“赶学比”中面临着巨大压力。

　　2、从2015年主要经济指标各项增速对比：GDP增速排末位，比浏阳市、醴陵市、修水县分别低了3.5、1.4、1个百分点；固定资产投资增速排第一，比浏阳市、醴陵市、修水县分别高了5.3、5、2.9个百分点；社会消费品零售总额增速排第二；财政总收入、城镇居民人均可支配收入增速排第三；规模工业增加值、农村居民人均可支配收入增速排末位。各项指标增速不高，特别是GDP增速落后，导致在“赶学比”中处于被动地位。

　　3、从“十二五”期间主要经济指标年均增速对比：GDP年均增速10.9%，比浏阳市、醴陵市、修水县分别低了2.7、1.4、0.3个百分点；规模工业增加值年均增速14.8%，比浏阳市、修水县分别低了2、0.5个百分点，略高于醴陵市；固定资产投资年均增速29.6%，比浏阳市、醴陵市、修水县分别高了2.9、1.8、0.1个百分点；社会消费品零售总额年均增速14.9%，比浏阳市、醴陵市分别高了0.5、0.6个百分点；财政总收入年均增速18.2%，比浏阳市、修水县分别低了9.8、7个百分点，比醴陵市高了1.7个百分点；一般预算收入年均增速20.9%，比浏阳市、醴陵市、修水县分别低了13.1、0.8、7.9个百分点。城镇居民人均可支配收入年均增速12.8%，比浏阳市、醴陵市、修水县分别高了1.7、1.3、2.5个百分点；农村居民人均可支配收入年均增速11.2%，比浏阳市、醴陵市、修水县分别低了2.8、3.3、5.4个百分点。“十二五”期间年均增速落后主要体现在：GDP 、规模工业增加值、财政总收入。

　　4、第二产业发展状况： 2015年，平江县第二产业增加值为97.2亿元，占GDP比重44.8%。浏阳市第二产业增加值为781.6亿元，占GDP比重70.2%。醴陵市第二产业增加值为340.4亿元，占GDP比重64%。修水县第二产业增加值63.66亿元，占GDP比重48.9%。我县第二产业总量偏小，占比相对偏低，且规模工业增加值增速缓慢，是影响GDP发展速度的重大制约因素。

　　5、从2015年人均GDP和人均财政总收入来看：平江县人均GDP 22153元，比修水县人均高4931元，比浏阳市、醴陵市人均分别少了63047元、32454元；平江人均财政总收入1054元，比浏阳市、醴陵市、修水县人均分别少了5522元、3568元、2015元。这两项人均数据呈现较大幅度差距（见下表），客观反映了平江经济发展须提速。

　　五、湖南省2015年13个试点县市主要经济指标排位情况浅析（附表二）

　　2015年13个试点县市主要经济指标如下：

　　1、GDP总量排第4，增速排第9；

　　2、固定资产投资增速排第1；

　　3、规模工业增加值增速排第6；

　　4、社会消费品零售总额增速排第2；

　　5、财政总收入增速排第5；

　　6、城镇居民人均可支配收入增速排第3；

　　7、农村居民人均可支配收入增速排第13；

　　六、经济运行中存在的主要问题

　　1、GDP总量偏低，人均均量落后

　　2015全县完成GDP 216.95亿元，总量在六县市中排第五，仅仅略高于临湘市，与岳阳县、汨罗市、华容县、湘阴县有着不小的差距。同比增长8.7%（增速在六县市排第五），加之平江县常住人口远高于其他县市，人均均量指标远远落后，相关数据如下表：六县市GDP总量增速及人均GDP排位情况表

　　2、规模工业增加值发展速度趋缓，成为制约GDP增速的主要瓶颈

　　第二产业占GDP的44.8%，第二产业每增加1个百分点，约拉动GDP 0.5个百分点，第二产业中规模工业占绝大数，经济要发展，工业是关键。2015年规模工业增加值累计增幅8.8%，从六县市增幅排位看：排并列第三，仅略高于汨罗和临湘。从园区规模工业发展速度看：平江园区规模工业累计增幅11.8%，六县市排第四。我县处于工业化中后期发展阶段，还存在整体形势欠佳、产业优势不突出、产业过剩、劳动力密集、生产相对粗旷型等原因。

　　3、城乡居民收入有待提高

　　2015年城镇居民人均可支配收入 18512 元，同比增长 8.7%；农村居民人均可支配收入 7238元，同比增长6%，两项收入总量增速在六县市中均排末位。从人均两项收入来看：六县市中只有平江县城镇居民人均可支配收入低于2万元，农村居民人均可支配收入低于1万元（见下表）。

　　六县市城镇、农村居民人均可支配收入表（单位：元，%）

　　七、对策建议

　　1、着重产业，不断增强经济实力。

　　主攻“生态旅游、绿色食品、清洁能源、新材料”四大主导产业，形成多元支撑、多点发力的经济发展新格局。一是优化工业布局。把“一园三区”作为全县工业发展的主战场，集中集聚，重点发展绿色食品、电子信息和新材料等优势产业。加强招商引资，加快工业项目建设步伐，为平江工业提速创造有利条件。二是充分利用资源优势，切实推进旅游强县。加快开发幕阜山、福寿山、连云山、石牛寨、汨罗江和山水新城，完成景区整体规划，突出生态旅游特色。进一步挖掘红色文化、蓝色文化、民俗文化、农耕文化，促进文化和旅游融合发展。

　　2、把握机遇，加快培育面向时代的新兴业态。

　　新时代有着新的机遇，在面临快速高效发展的新市场下，可以将电商经济作为一个新的增长点，推进互联网在各个领域的应用，争创“全国电子商务下农村示范县”，在促进商贸流通效率的同时，有利于提高第三产业增加值。

　　3、落实政策，加大为民办实事力度。

　　从交通便民、水利加固、安全饮水、教育强基、文化惠民、体育健身、医疗保障、社会救助、食药监管、稳定物价等方面落实到位，加大基础建设投入和监管验收力度，做到部门为民，实事惠民。

　　4规范绿化，精心打造美丽平江。

　　平江有着63.5%的森林覆盖率，山好水好景色好。以“绿富双赢”为目标，从道路交通、沿江风光带、城区建设、美丽村庄、文化广场、环境卫生等方面精心规划，严格管理，立足山水新城自然风貌，推进生态文明创建，确保2020年成功创建国家生态文明建设示范区，努力打造和谐大美平江。

　　5加强统计，提高数据时效、准确性。

　　全县主要经济数据通过“联网一套表”在网上直报，在“部门为责任主体，政府统计为业务指导”的部门统计工作制度下，加强纵向、横向对比力度，各重要支撑指标主管部门应及时、准确把握上报数据，为县委、县政府提供客观准确的决策依据。