平江县不断完善行政执法监督机制,着力构建行政执法大监督工作体系,切实履行行政执法监督职能,助推法治政府建设,为全县经济社会发展营造良好的法治氛围。现将我县2020年度行政执法和行政执法监督工作总结如下:
一、行政执法总体情况
截至2020年12月31日止,我县共计办结行政许可案件 47922件,办理行政处罚案件50978件 ,行政检查125388 次。县直主要执法单位均配备齐全听证室、询问室、执法车辆、执法记录仪、照相机、录音笔等执法设备。我县已于2020年4月底完成了各领域执法队伍机构设立和相关职能的整合,并纳入了各涉改机构的“三定”文件中。各乡镇都已成立综合执法大队,五大领域综合执法大队已成立,人员转隶正在进行中。
二、主要工作措施
(一)着力规范执法队伍建设。围绕行政执法常用的法律法规,我县通过法治大讲堂、邀请法律专家等方式定期开展全县执法人员法律法规学习和业务培训,不断更新知识储备,提升法律素养和综合业务能力。县直各单位全年开展了多次学习《民法典》、部门法规、行政执法法律知识以及行政应诉能力培训活动240余次,执法队伍水平和整体素质得到提高。
(二)切实加强行政执法规范化建设。
一是严格落实行政执法公示制度。通过不同渠道和平台,依法对执法信息进行了主动公开,全县所有行政执法单位,通过平江县人民政府门户网、互联网+、本单位杭亚管理网站等平台公示执法信息,切实做到了主动接受社会监督。二是严格落实行政执法全过程记录制度。制定了《平江县行政执法全过程记录制度》,明确了执法全过程记录形式,加大了执法人员执法记录仪配备,建立了案件网上办理制度,确保执法工作有据可查,案件办理都在阳光下运行,切实提高了执法活动的透明度。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。各单位已建立3—5人的法制审核队伍,对本单位的重大案件进行法制审核。四是落实行政执法监督机制,开展行政执法案卷评查工作。从全县所有行政单位的行政处罚、行政强制和行政许可类案卷随机抽查100件,组织法律专家、行政执法协调监督人员进行评查,对查找的问题及时进行反馈,并督促相关单位落实整改。
(三)认真落实行政执法主体监督。严格落实行政执法主体公示制度和执法人员持证上岗制度,严格执法人员资格管理。4月份启动组织全县行政执法单位认真开展行政执法主体确认工作,对全县行政执法人员1526人进行了执法资格重新确认,统一重新编号后,换发新证,进一步推动行政执法机关和行政执法人员依法履职,执证上岗。坚持每年定期按省级要求组织执法资格通用法律知识考试,严格落实未取得基本级执法资格的,不得办理案件。2020年全县持证执法人员 2686人,其中新增通过行政执法通用法律知识考试160人,已全部经县政府门户网上进行公示。
三、下一步工作计划
在今后的工作中,深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市、县各级会议精神以及上级的部署和要求,紧紧围绕法治政府建设总体目标,按照中央、省、市、县政府的规划和方案,推进基层治理法治化,为持续推进“平安平江”建设,强化行政执法监督管理,提升行政执法水平,以更优异的成绩向建党100周年献礼。
一要突出抓好行政执法规范化。实施好执法“事后”监督,确保执法信息公开公示,建立执法人员电子档案,实行动态管理,要求执法人员持证上岗,执法决定履行到位,执法全过程记录,使用执法标准文本等执法工作标准化、规范化、法制化、程序化。
二要推动“三项制度”进一步落实。进一步要求各行政执法单位的完善行政执法“三项制度”工作,确保全县执法三项制度得以正确的贯彻实施,继续推进行政执法透明、规范、合法、公正。
三要加强行政执法协调监督。发现行政执法文书及执法过程中存在的问题,并反馈通报问题、督促整改,通过评查堵塞执法管理漏洞,强化执法薄弱环节,促进执法能力和水平的提升。
四要认真做好案件评查工作。从规范执法行为入手,对全县各行政执法部门的行政处罚、行政许可等案卷开展随机抽查和集中评查,继续行政执法督查,并将评查结果纳入平安建设和法治政府建设的内容。