湖南省气象局 湖南省安全生产监督管理局
关于贯彻落实国务院领导指示
进一步做好防雷减灾工作的通知
各市（州）气象局、安全生产监督管理局：
目前我省已进入主汛期，雷电灾害频发，严重危及人民群众生命财产安全。今年以来，全国因雷击造成死亡56人、伤65人，其中重庆死14人、伤48人。5月23日，重庆开县一学校遭受雷击，造成7死39伤。党中央、国务院领导对雷电灾害高度重视，温家宝总理批示：“要做好善后工作，认真吸取教训，加强学校各方面的安全工作”；正在湖南检查防汛工作的回良玉副总理指示：“气象部门要拿出切实办法，做好雷电预警和防御工作”。在长沙召开的8省（市）、9部委防汛抗旱工作会上，回良玉副总理指示：“各级政府要高度重视雷电灾害的防御，要高度重视气象部门的雷电预警预报，支持加强防雷减灾体系建设，加强防雷安全管理和防雷安全知识宣传，落实雷电灾害的科学避险保安措施”。国务委员兼国务院秘书长华建敏批示：“请应急办商中国气象局等单位急拟一个图文并茂的科普宣传材料，在电视台播放，让各地落实避雷措施，预防雷电成灾伤人，造成经济损失”；“中宣部及各新闻系统要行动迅速，要求明确，部署周密，应急办、气象局全力配合”。为进一步贯彻落实国务院领导关于防雷工作的指示、《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（湘政办明电〔2006〕125号）精神，现就有关事项通知如下：
一、高度重视防雷减灾工作。据不完全统计，我省今年以来发生雷电事故651起，造成8死10伤和巨大财产损失。各级气象部门、安全生产监督管理部门要站在全面落实科学发展观，对人民群众生命财产安全极端负责的高度，充分认识防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，切实增强责任感和使命感，高度重视防雷减灾工作。坚持把服务于国民经济建设和社会发展需要，保障社会公共安全和人民生命财产安全放在首位，在各自的职责范围内，加强协作，密切配合，建立相应的协作与配合机制，制定和采取切实有力的措施，共同做好防雷安全管理工作。
二、加强防雷工作的组织管理。各级气象主管机构要切实履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，严格规范防雷装置设计、施工、检测、验收等各个环节，防雷装置设计审核和竣工验收率要达到100%；全面开展防雷装置定期检测工作，要求防雷装置所有单位或使用单位主动申报检测，做到应检尽检，不留隐患；各级气象主管机构要联合安全生产监督管理、教育行政主管等部门开展防雷安全检查，对未按规定安装防雷装置或安装的防雷装置不符合使用要求的，及时督促整改；各级气象主管机构要对雷击风险高的农村村民居住区、学校、林区制定防雷设施建设方案，报当地人民政府组织实施；各级气象主管机构和防雷中心要通过各种渠道及时调查、收集、上报雷电灾害，受灾单位和个人要及时报告雷击事故，积极配合调查、鉴定工作，不得隐瞒不报；鼓励社会公众报告或举报雷电灾害; 各级气象主管机构要鉴定分析、通报雷电灾害发生的原因和相关责任，重大雷电灾害要及时向当地政府和安全生产监督管理部门通报。
三、充分发挥安全生产综合监督管理作用。各级安全生产监督管理部门要把防雷减灾工作纳入政府安全生产目标管理、安全生产检查、安全生产宣传工作的重要内容；督促石化、通信、金融、教育、证券、交通、电力等行业（部门）以及烟花爆竹等危爆物品生产、储存场所落实防雷安全措施，完善应急预案。
四、认真做好防雷宣传工作。各级气象部门要广泛开展防雷管理法规和雷电灾害防御知识宣传，提高全社会的依法防雷、科学防雷、主动防雷意识，提高群众的避险、自救、互救能力，有效减少雷电灾害的损失。
五、加强执法，严格执行安全生产责任追究制度。各级气象主管机构和安全生产监督管理部门要采取防雷安全联合检查、联合执法的形式，按照《气象法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的有关规定，严肃查处违反防雷管理规定的行为。因违反规定，导致雷击事故或应急处置不力造成重大损失的，由安全生产监督管理部门牵头组织事故调查，按照“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，依法追究有关单位和人员的责任。
湖南省气象局 湖南省安全生产监督管理局
二〇〇七年六月六日