湖南省人民政府办公厅
关于进一步做好防雷减灾工作的通知
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
雷电灾害是最严重的自然灾害之一。我省是雷电灾害高发区。据不完全统计，每年因雷电灾害造成的经济损失达2亿元以上。雷电灾害频发对人民群众生命财产安全已构成严重威胁。为进一步做好防雷减灾工作，预防和减少雷击事件发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院办公厅国办发明电[2006]28号文件精神，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视防雷减灾工作
各级政府各有关部门要站在全面落实科学发展观、对人民群众生命财产极端负责的高度，充分认识防雷减灾工作的重要性，充分认识当前雷电灾害多发的严峻形势，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感和使命感，高度重视防雷减灾工作。各级政府要加强对防雷减灾工作的领导，认真贯彻国家防雷法律法规，依法协调好相关部门的工作，严格落实防雷减灾责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实。要建立健全雷击事故责任追究制度，因管理职责不到位、防护措施不到位、应急处置不力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。要加强地方性防雷法规建设，抓紧制订《湖南省雷电灾害防御条例》。
二、认真落实雷电防护措施
各行业务部门要加强防雷设备、设施建设，按规定必须安装防雷装置的建(构)筑物、设施、设备和场所，必须安装防雷装置，特别是易燃易爆物品生产储存场所、重要物资仓库、通信和广播电视设施、电力设施、电子设备、高层建筑等可能遭受雷击的建(构)筑物、场所、设施、设备以及高雷击区，必须严格落实防雷安全措施。要认真执行防雷装置定期检测制度，重点防雷单位要主动申报防雷装置定期检测，对不符合使用要求的防雷装置要及时整改。防雷装置设计、施工必须认真执行国家有关技术标准、规范，防雷设计图纸要按规定进行设计技术评价，防雷工程施工要按规定进行施工质量检测。大型工程、重点工程、危爆物品生产和储存场所、重要物资仓库等建设项目的论证、规划要进行雷击风险评估并提供评估报告，以确保公共安全。
三、加强农村的雷电灾害防御工作
针对农村雷击伤亡事件和雷击森林火灾多发的趋势，各级气象部门要加强农村防御雷电灾害的技术服务，通过农村雷电灾害调查和雷电资料分析，划定雷击风险等级区域，对雷击风险高的居住区、学校、林区，制订防雷装置建设方案报当地政府组织实施，防范雷击人、畜伤亡和雷击森林火灾的发生。
四、进一步加强雷电灾害防御的组织管理
各级气象、建设、规划、公安、消防、安全生产监督、质量技术监督、工商、政务中心、房产和招投标等管理部门要切实履行职责，相互配合，共同做好防雷减灾工作。气象部门要依法履行雷电灾害防御的组织管理职责。建设、规划等部门要支持气象部门做好防雷装置设计审核与竣工验收行政许可工作，要把防雷装置设计审核与竣工验收作为审批建设规划、初步设计、施工图设计和建设工程验收备案的必要条件。工商部门要支持气象部门做好防雷工程专业资质和防雷装置检测资质管理工作，严禁无资质或超资质范围从事防雷工程专业设计、施工和防雷装置检测。招投标管理机构要把防雷工程专业资质作为承担防雷工程设计、施工的必要条件。质量技术监督部门要依法加强对防雷装置检测机构的计量认证工作。工商、质量技术监督、气象部门要按照各自的职责加大防雷产品生产、流通、使用环节的监管力度。安全生产监督管理部门要把雷电灾害防御作为安全生产目标管理考核的内容加以落实。安全生产监督、气象、公安等部门要建立协作机制，联合组织开展防雷安全工作检查，依法处罚违法行为。防雷装置设计、施工单位、建设单位和防雷装置使用单位要主动接受气象、安全生产监督和建设等部门的监督管理，未经审核合格的防雷装置设计图纸不得交付施工，未经验收合格的防雷装置不得投入使用，已有防雷装置要定期进行检测。落实雷电灾害调查与报告制度，气象部门要通过各种途径调查、鉴定雷电灾害并及时向当地政府报告，各有关部门、乡镇、街道社区组织和个人要予以配合。受灾单位和个人要及时报告雷击事故，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。建立健全雷电事故责任追究制，因防雷措施不到位或灾害应急处置不得力造成重特大责任事故的，由安全生产监督管理部门牵头组织事故调查，依法追究有关人员的责任。雷电灾害突发性强，电力、交通、通信、石化等重点防雷行业部门要结合实际，建立和完善雷电灾害应急预案，增强应急处置能力，气象部门要对雷电灾害处置工作督促检查。
五、做好雷电天气预测预报工作
各级气象部门要加快雷电监测预警体系建设，开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报预警业务，做好监测和预测预报工作。加强雷电科学研究与防护技术开发，提高雷电预报预警和防护水平。要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信等手段，及时发布雷电灾害预警信息。广泛开展防雷法律法规和雷电灾害防御知识宣传，提高全社会的防雷减灾意识。开展气象科技下乡活动，教育群众消除迷信和恐惧心理、科学防雷避雷和自救互救，有效减少雷电灾害的损失和影响。
湖南省人民政府办公厅
二〇〇六年八月十八日