平江县公安局2024年度法治政府建设工作报告

　　近年，平江县公安局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平法治思想，坚定执行县委县政府以及全面依法治县委员会领导小组系列部署要求，坚持依法规范严格公正执法，纵深推进法治公安建设，全力在履行打防主责中彰显忠诚赤诚的政治本色，诠释为民造福的价值追求。一年来，全体民辅警以净风行动、夏季行动、冬春集打行动等工作为抓手，依法打击各类突出违法犯罪，坚决扛牢公安主责，全年刑事、治安警情同比上年下降38.5%、65.9%；亡人交通事故死亡人数在近两年连续大幅下降的基础上，再次下降11%；侵财性案件大幅度实现两降两升；涉网涉税、涉诈涉非、涉知识产权等大要案件有力攻坚，全县公安“使命在肩、重任如山”的炽热彰显在敢闯敢干的每个环节，用担当有力守护了社会公平正义。

　　一、法制建设落实情况

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。一是对依法治县工作高度重视，专门召开了会议研究学法用法工作，并成立了学法用法工作领导小组，认真贯彻落实上级精神，自觉运用法治思维和方式推进公安工作。二是对依法治县工作统筹推进，与公安业务工作同部署、同推进、同督促。先后4次专题研究法治公安建设，及时研究解决重大问题。

　　（二）坚持学习引领，强化法治思维。为纵深推动、巩固“法治公安”建设成效，我局以“注重底色底线、注重规范规则、注重统筹统揽、注重实干实效”为工作导向，全方位提升民辅警法治思维，坚决形成办事依法、管事靠法、遇事找法的良好氛围，坚持把学法用法纳入全局培训学习和工作规划统筹中，全力确保各执法环节始终在法治轨道上规范运行。

　　（三）完善机制建设，严格依法执法。一是创新健全机制。修订完善了《接处警工作规定》《涉案财物管理规定》《关于办理交通违法犯罪案件的若干规定》《关于严格涉案财物管理的“十个一律”规定》《关于办理有自首和立功情节刑事案件的工作规定》等20余项规定制度，对每个执法环节进行制度约束。同时，成立执法监督管理委员会，制定、实施了《执法过错责任追究实施细则》《执法质量考评奖惩制度》，倒逼民警规范执法、单位严格管理。二是严格执法管理。严格落实执法办案“四个一律”与接报案“三个当场”工作机制，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政处罚的法制审核审查，规范行政处罚裁量权的行使，落实行政执法公开制度，实行阳光警务，注重执法的法律效果与社会效果相统一、确保公平公正。三是强化惩戒问责。不断强化执法监督，落实行政执法和刑事司法的责任制度，推进严格规范公正文明执法。健全行政裁量权基准制度，执行行政执法全过程记录制度与法制员制度，实行办案单位法制员、法制大队、局领导逐级审批制度。同时，对有案不立、压案不查、有罪不究开展常态化的监督排查，主动防范执法风险。

　　（四）强化业务培训，提升执法素养。一是深入开展法治理论学习。组织民警认真学习习近平法治思想，贯彻习近平总书记关于法治建设的重要批示精神，强化民警的法治意识。二是坚持常态化专题业务培训。以实战大练兵为抓手，就规范执法、涉案财物管理等重点内容加强了对民警的常态化培训，有效提升广大民警的法律素养和法治思维及履职能力，其中，新录民警全部进入市警官培训中心进行为期3个月的集中培训，有力助推提高了初级民警的法律素质和综合执法能力。三是鼓励参加执法资格等级考试。已明确要求未取得基本级执法资格的民警不得从事执法活动，鼓励民警参加高级执法资格考试和法律职业资格考试，目前，全局除新警外，其余民警均具备基本级执法资格，13名民警具备高级执法资格、12名民警获得法律职业资格。

　　二、面临的风险挑战以及工作短板

　　在看到成效的同时，对标上级要求和群众期盼，相关风险挑战以及短板不足仍然客观存在。一是风险体量相对较大。平江地处湘鄂赣三省交界，是人口大县、地域大县，相关风险隐患客观存在，且风险体量排名省市前列，依法治理需进一步深化。二是规范执法仍需强化。随着人民群众对美好生活的需求越来越高，对公安机关执法公开、公正、文明的要求也越来越高，但少数民警运用法治思维和法治方式处理问题的能力还需进一步提升，执法规范化建设还需进一步常态抓实。三是基层基础仍较薄弱。作为百万人口大县，我县警力比仅万分之4.5，排全省县域第117位，警力十分紧张，全局长期面对人少案多、人少事多的常态局面，警力和警情不够匹配，给规范执法带来了风险隐患，需进一步做实内部挖潜，助推建设更高质量的法治平江、平安平江。

　　三、后段工作措施

　　一是以筑牢民警法治思维为基础，提高依法行政意识和依法履职能力。坚持落实领导干部集中学法制度，建立领导干部学法、用法的考核机制，加强执法民警的法律知识和业务技能的学习培训，进一步加强和改进工作方法，切实提高民警运用法律思维和法律手段解决问题的能力，实现法律效果和社会效果的有机统一，不断提高民警依法行政的能力和水平。二是以新执法办案管理中心应用为切入点，强力推进执法规范化建设。按照“实战实用、智能高效、精细集约、专业保障”的原则，深化县局新建执法办案管理中心运用，充分实现“一体化、智能化、流程化、合成化”的执法办案管理，不断扩展在服务基层办案、警种实战、业务监督、领导决策、执法服务等方面的功能，最大限度的助推提升民警执法素养。三是进一步健全制度，强化规范管理。结合规范执法的要求，进一步修订完善内部管理制度，并常态化加强执法监管，使广大民警在执法工作中有法可依、有据可查、要求明确、操作性具体。四是进一步强化保障，补齐短板弱项。以公安工作现代化为牵引，对标公安部以及省市要求，全方位提升公安信息化建设水平，纵深推进科技强警，全方位做实赋能增效，有效保障法治公安建设更上新的台阶。