在国土资源局安全生产领域易燃易爆物品企业违法用地专项清理情况汇报会上的
讲 话
欧阳晓耀
2015年9月2日
同志们：
今天会议的主要任务是两个，一是通报前段易燃易爆品企业违法用地清理情况；二是安排部署后段整改工作。自中央、省、市部署安排安全生产大排查以来，县国土资源局高度重视、积极主动，就易燃易爆品企业违法用地进行了专项清理工作。刚才，通过听汇报、看影像、集思广益听取大家的意见后，感觉到目前特种行业安全隐患确实很严重，作为政府分管国土资源的负责人，知道我县还有这么多的易燃易爆品企业存在违法用地，更是感觉责任重大。针对目前存在的问题，大家一定要引起高度重视，切实加以解决，在此简单提三点要求。
第一点要求，思想上高度重视
安全生产事关老百姓的生命财产安全，事关社会大局稳定，同时也事关大家的政治前途。因此，容不得半点虚伪和骄傲，来不得一丝一毫的麻痹和松懈。中央多次强调，安全生产要实行“一岗双责，党政同责”，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全、管行业必须管安全”。说明抓安全生产不仅仅是安监部门的责任，也是各职能部门的第一要务，是一项非常严肃的政治任务。从今年起，县委、县政府的领导全部向县安委会递交了安全生产责任状，并向上级安委会备案。我按照要求也相应递交了责任状，承担起了城建口的安全生产直接领导责任，并将于每年向市政府、市安委会述职讲评。因此，从某种意义上来讲，我们的领导干部人人都是“安全员”。大家一定要从思想上高度重视，要始终做到安全生产常抓不懈、警钟长鸣。
第二点要求，措施上强硬有力
针对查找出来的易燃易爆品企业违法用地，后段如何整改，曾湘林总工程师已经作了全面具体的部署，我完全赞同。总的来说，就是要拿出铁的措施，不讲情面，不留后患。
1.要关停整顿。已查出的32家用地手续不合法的危爆品企业，要实施无条件关停、整顿。由国土资源部门向行业主管部门去函，再由行业主管部门下达停产、停业整顿通知（烟花鞭炮厂由安监局负责，加油站由商务局负责，天然气站由城管局负责）。
2.要对症下药。从国土资源局的摸底调查情况来看，32宗违法用地情况各不相同，有符合用地规划、安全生产条件，但未办理国土审批手续的；有符合用地规划，但不符合安全生产条件的；有部分符合用地规划的；还有16宗不符合土地利用总体规划的。对这些情况，要分清类别，对症下药。该补办手续的要尽快补办手续，该调整规划的要调整规划，该搬迁拆除的要迅速搬迁拆除。
3.要联合执法。对部分拒不接受停产、停业整顿的企业，相关部门要齐心协力，各司其职，联合执法。公安部门要负责停止火供产品供应或运输审批，工信部门负责停止电力供应，安监、消防、林业、环保、商务、规划、城管等部门要停止一切审批手续的办理，形成打击合力，从严处理。
4.要巡查监管。按照属地管理原则，由企业所在地乡镇负责，对辖区内存在违法用地的危爆品企业实行严格巡查监管，在企业未按要求整顿到位之前，决不允许恢复营业。
第三点要求，落实上不折不扣
1.要落实责任。易燃易爆品企业违法用地专项清理整顿工作，国土资源局是牵头责任单位，要不折不扣履行好主抓责任。相关部门要做好协助配合工作，对不符合规划及用地要求的烟花鞭炮厂、油站、汽站，原已核发的工商、安监、消防、林业、环保、规划、建设等相关行政许可，各职能部门要依法依程序予以吊销。对必须强制拆除搬迁的，法院要支持依法组织执行。各乡镇要履行属地管理职责，配合开展宣传、巡查及搬迁拆迁等工作。
2.要明确目标。对于32宗违法用地的整改工作，县国土资源局要列出明细表，明确整改内容、时间要求、责任单位。在9月底前要完成32宗违法案件的查处工作，10月份全面完成清理整顿工作。对于整改不到位的违法用地企业，一律不得恢复营业、恢复生产。
3.要监督检查。县政府督查室要按照整改明细表，逐宗进行跟踪督查，对整改动作不到位、时间进度缓慢、工作不主动的，要进行通报批评。对责任领导干部不作为、慢作为、乱作为的，县纪委监察局要按照市委刚刚下发的《岳阳市“为官不为”“为官乱为”问责暂行办法》，顶格追究相关责任人的责任。